Решение по делу № 2-2089/2014 ~ М-656/2014 от 21.01.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Хабибуллиной Л.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 15 мая 2014 года гражданское дело № 2-2089/14 по иску Захарова А.Н. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Захаров А.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (далее - УПФР в г. Кургане Курганской области), в котором с учетом изменений, заявленных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 02.01.1974 по 22.10.1976, с 19.02.1979 по 10.12.1980, с 13.12.1980 по 14.12.1980, с 16.12.1980 по 13.09.1981, с 01.10.1981 по 23.04.1984, с 01.05.1984 по 19.08.1984, с 02.09.1984 по 17.06.1985 в качестве каменщика СУ «Жилстрой № 2», с 01.02.1986 по 15.07.1987 в качестве каменщика в ОКС КЗКТ, назначить досрочную трудовую пенсию с 29.10.2013. В обоснование иска указал, что 29.10.2013 обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 30.12.2013 решением ответчика отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ вышеуказанных периодов работы. Считает решение ответчика необоснованным, так как неправильно указанная работодателем профессия не может лишать права на специальный стаж.

В судебном заседании истец Захаров А.Н. на исковых требованиях настаивал, дал пояснения согласно доводам искового заявления.

Представитель ответчика по доверенности Симонова Е.С. в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения, согласно доводам, указанным в письменном отзыве. Полагала, что решение УПФР в г. Кургане Курганской области вынесено законно и обоснованно, считает, что в удовлетворении иска следует отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет при наличии специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа 25 лет.

Абзац 2 данного подпункта предусматривает, что в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно п. 2 ст. 27 данного закона Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» производится согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список от 26.01.1991), за периоды работы до 01.01.1992 может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список от 22.08.1956). Данные нормативные акты расширенному толкованию не подлежат.

В соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991, раздел «Строительство», правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости каменщику служат документы, подтверждающие занятость в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Для определения права на досрочное назначение каменщику комплексной бригады необходимо документальное подтверждение о наличии в комплексной бригаде специализированных звеньев каменщиков. В данном случае можно использовать и косвенные документы (в том числе и приказ о создании комплексной бригады), из которых можно сделать вывод, исходя из объема строительных, ремонтно- строительных работ о наличии в комплексной бригаде рабочих по профессии «каменщик», которые постоянно выполняли работу только каменщика. Если в комплексной бригаде имеется 2 и более каменщиков, то по сложившейся практике их можно считать как специализированное звено каменщиков; - монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (Список № 2 от 26.01.1991, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-14612).

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из материалов дела следует, что Захаров А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 29.10.2013.

Решением УПФР в г. Кургане Курганской области от 30.12.2013 № 214480/13 в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Указанным решением не были включены в стаж на соответствующих видах работ перечисленные ниже периоды по следующим причинам: с 02.01.1974 по 22.10.1976, с 19.02.1979 по 17.06.1985 в качестве каменщика СУ «Жилстрой № 2», с 01.07.1985 по 31.03.1988 в качестве каменщика в ОКС КЗКТ, так как документально не подтвержден факт работы в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, что предусмотрено Списком 2 раздел 27, позиция 2290000а-13121, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно архивной справке (л.д. 14) в приказах по Строительному управлению (СУ) «Жилстрой № 2» ОАО «Кургангражданстрой» значится Захаров А.Н.: с 02.01.1974 принят каменщиком 2 разряда, с 22.10.1976 уволен (в связи с призывом в армию), с 19.02.1979 принять каменщиком 4 разряда, с 17.06.1985 уволен.

СУ-7 (строительное управление) треста «Кургангражданстрой» являлось строительной организацией и вело строительство объектов социального значения и многоэтажного жилья в Курганской области. Значительный объем составляли общестроительные работы. В структуру общестроительных работ входят, в т.ч. и работы, выполняемые по профессии «каменщик»: устройство фундаментов, возведение конструкции стен и подвалов, которые относятся к работам основного строительства.

При строительстве бригадная форма организации труда является основной.

Согласно актам приемки в эксплуатацию зданий и сооружений, СУ-7 треста «Кургангражданстрой» были сданы в эксплуатацию следующие объекты (новое строительство), при возведении которых производились общестроительные работы, выполняемые «каменщиками»: акт № 4 от 28.05.1986 приемки 1 очереди 73 квартир 146-квартирного жилого дома (адрес: II микр-он), сроки строительства: с марта 1982 г. по май 1986 г.; акт № 26 от 20.10.1986 приемки 2 очереди 75 квартир 146-квартирного жилого дома (адрес: II микр-он, 21), сроки строительства: с марта 1982 г. по май 1986 г.; акт № 14 от 28.06.1985 приемки 2 очереди 75 квартир 146 -квартирного жилого дома
(адрес: II микр-он,21), сроки строительства: с марта 1982 г. по май 1986 г.; акт № 16 от 30.09.1984 приемки концертного зала на 1 200 мест, сроки строительства: с
марта 1977 г. по август 1984 г.; акт № 12 от 31.08.1983 приемки школы на 1 568 мест сроки строительства: с сентября 1982 г. по август 1983 г.; акт № 43 от 31.12.1980 приемки 126-квартирного жилого дома (адрес: ул. Красина, 56), сроки строительства: с июня 1978 г. по декабрь 1980 г.; акт № 24 от 20.12.1978 приемки 108-квартирного жилого дома КНИИЭКОТ (адрес: ул. Климова, 43), сроки строительства: с июня 1978 г. по декабрь 1980 г.

При возведении перечисленных строительных объектов наибольший объем всех строительных работ составляют различные кладочные работы, выполняемые «каменщиками».

В материалах дела имеется приказ № 10-к по Строительному управлению № 2 треста «Кургангражданстрой», где указано: «...принять Захарова А.Н. каменщиком 4 разряда в бр. Куклашева В.А...» (скорее всего, в бригаду Куклашева В.А.). В какую именно бригаду (специализированную бригаду каменщиков, комплексную бригаду или др.) не указано.

Как установил эксперт Главного управления по труду и занятости населения Курганской области в заключении № 058-ЭТД от 30.04.2014, документов, подтверждающих работу Захарова А.Н. в составе специализированной бригады каменщиков, в деле не имеется, истцом не предоставлено, судом не добыто. Такими документами могут быть приказы об образовании бригады каменщиков.

Работы в специализированных строительных организациях выполняются специализированными бригадами или звеньями «каменщиков», либо комплексными бригадами, в которые входят звенья «каменщиков», т.е. используется бригадная форма организации труда.

Документы, подтверждающие, что именно бригада каменщиков, и в том числе Захаров А.Н., занималась работами по строительству перечисленных объектов, в деле также не представлены. Такими документами могут быть приказы о закреплении бригады каменщиков за объектом строительства, наряды на выполнение определенных видов строительных работ и др. документы.

Однако, подтверждается факт выполнения общестроительных работ каменщиками СУ-6 треста «Жилстрой № 2» и приемки данных объектов строительства. Но периоды строительства данных объектов совпадают с периодами работы Захарова А.Н. на данном предприятии. В связи с чем, эксперт утверждает что истец, как каменщик в бригаде каменщиков, мог выполнять работы по строительству данных объектов.

Постоянная занятость Захарова А.Н. в течение полного рабочего дня в данный период подтверждается только лицевыми счетами. Согласно лицевым счетам (л.д. 166-174, том 1) форма оплаты труда Захарова А.Н. была сдельная, т.е. зависела от объема выполненных работ. Постоянную полную занятость Захарова А.Н. во вредных условиях труда могли бы подтвердить такие документы, как, например: наряды на выполнение каменных работ, отчеты «Показатели бригад по выполнению норм выработки (помесячно)», табели учета рабочего времени и другие аналогичные документы, которые не являются документами постоянного хранения и в материалах дела отсутствуют.

В заключении № 058-ЭТД от 30.04.2014 эксперт приходит к выводу, что условия труда и характер работы Захарова А.Н. в период 02.01.1974 по 22.10.1976, с 19.02.1979 по 17.06.1985 соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» «Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, позиция 2290000а 12680. Постоянная занятость Захарова А.Н. в течение полного рабочего дня в данный период подтверждается только лицевыми счетами (л.д. 166-174, том 1).

    Свидетель ФИО7, ФИО8, опрошенные в судебном заседании 18.02.2014, пояснили, что работали вместе с истцом в одной бригаде каменщиков в СМУ-7 Жистрой, истец работал каменщиком, полный рабочий день, простоев, отвлечений не было.

Принимая во внимание изложенное, заключение эксперта, пояснения свидетелей, данные лицевых счетов по оплате труда, суд приходит к выводу о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы истца в должности каменщика СУ «Жилстрой № 2»с 02.01.1974 по 22.10.1976, с 19.02.1979 по 10.12.1980, с 13.12.1980 по 14.12.1980, с 16.12.1980 по 13.09.1981, с 01.10.1981 по 23.04.1984, с 01.05.1984 по 19.08.1984, с 02.09.1984 по 17.06.1985.

В архивной справке № 898 от 14.10.2011 по ОАО «Русич» - Курганского завода колесных тягачей (далее - КЗКТ) значится Захаров А.Н. в должности каменщик 5 разряда в цехе ОКС (скорее всего, отдел капитального строительства) с 01.07.1985 (приказ № 830 от 01.07.1985) по 31.03.1988 (приказ № 406 от 01.04.1988) переведен в СРСУ КЗКТ.

В распоряжении о приеме № 830 Захаров А.Н. принят на КЗКТ в отдел капитального строительства уч.хоз. способом (так значится в документе) каменщиком 5 разряда.

ОКС является самостоятельным структурным подразделением предприятия, занимается организацией строительства и реконструкции производственных мощностей, вспомогательных объектов культурно-бытового назначения, а также обеспечением своевременного ввода новых объектов в эксплуатацию. ОКС имеет в своем составе различные структурные подразделения.

В состав ОКСа, на основании приказа № 27 от 09.01.1985 вошел участок строительства хоз.способом. С целью упорядочения учета заработной платы и материальных затрат, на основании приказа № 155 от 31.01.1986 участок строительства хозспособом выделен из состава ОКС в самостоятельное структурное подразделение с 01.02.1986 (с присвоением кода 4800).

В деле имеется акт государственной приемочной комиссии № 31 от 29.09.1987 о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта (общежитие на 320 мест по адресу: <адрес>).

Генеральным подрядчиком строительства объекта был участок строительства хозспособом завода колесных тягачей им. Д.М. Карбышева. Генеральным подрядчиком были выполнены общестроительные работы, сроки выполнения строительно-монтажных работ с 1983 г. по июль 1987 г.

Общий строительный объем объекта составил 16 958 м3. Здание 5-ти этажное, стены из силикатного кирпича.

По имеющимся у эксперта документам, актами № 32 и № 33 от 29.09.1987 государственной приемочной комиссией приняты в эксплуатацию кафе на 50 посадочных мест и библиотека, встроенно-пристроенные к общежитию по ул. Бажова, 67. Генеральным подрядчиком строительства объектов также был участок строительства хозспособом завода колесных тягачей им. Д.М. Карбышева, выполнивший обще-строительные работы. Кафе и библиотека представляют собой одноэтажные кирпичные строения.

Сроки строительства общежития по ул. Бажова, 67 совпадают с периодом работы истца на участке строительства хозспособом КЗКТ с 01.07.1985 по июль 1987 г.

Согласно показаниям свидетелей и истца, данным в ходе судебного заседания 18.04.2014, Захаров А.Н. в период работы на Курганском заводе колесных тягачей работал «каменщиком» на строительстве общежития по ул. Бажова, 67 и дома по ул. К. Мяготина, 42 в г. Кургане.

Приказом по Курганскому заводу колесных тягачей № 979 от 01.08.1986 на участке № 48 строительства хозспособом была создана сквозная комплексная бригада на базе всей численности рабочих участка. Оплата труда бригады производилась по сдельным нормам и расценкам, а также по тарифным ставкам рабочих-повременщиков в соответствии со штатным расписанием.

Эксперт полагает, что именно силами комплексной сквозной бригады цеха № 48 было построено общежитие по ул. Бажова, 67в г. Кургане, так как бригада была создана в период его строительства. Также бригада и ее отдельные члены могли принимать участие в строительстве других объектов в интересах Курганского завода колесных тягачей им. Д.М. Карбышева, а также в проведении ремонтных работ и строительства в целях развития подсобного хозяйства завода.

В соответствии с приказом № 140/22 от 05.02.1987, был разработан и утвержден план мероприятий по капитальному строительству и развитию подсобного хозяйства Курганского завода колесных тягачей на 1987 г. В план мероприятий вошли, в том числе, и работы, выполнение которых было возложено на ОКС и участок хозспособа: окончание строительно-монтажных работ по строительству коровника на 200 голов, строительно-монтажные работы по строительству МТМ, строительно-монтажные работы по строительству свинарника-маточника, строительство водопровода в селитебную зону и животноводческую ферму (укладка труб и водоразборных колонок), строительство 6 трехкомнатных квартир.

Средства, выделенные в 1987 году на капитальное строительство и ремонт, были освоены на 20% по производственным объектам и на 50% по объектам соцкультбыта.

Строительство указанных выше объектов не было завершено в плановые сроки и было включено в план мероприятий по развитию подсобного хозяйства на 1988 г.

Информации о том, когда были сданы в эксплуатацию перечисленные объекты, с применением каких материалов они строились, в материалах дела не имеется.

По мнению эксперта, при строительстве производственных и сельскохозяйственных зданий и сооружений (коровник, свинарник, МТМ, автовесовая), а также квартир при условии, что данные объекты построены из кирпича, объемы кладочных работ значительны. Такие работы выполняются только бригадами или звеньями «каменщиков».

С учетом изложенного, эксперт в заключении № 058-ЭТД приходит к выводу, что условия труда и характер работы Захарова А.Н. «каменщиком» в цехе № 48 Курганского завода колесных тягачей им. Д.М. Карбышева в период строительства
общежития по ул. Бажова, 67 в г. Кургане с 01.07.1985 по июль 1987 г. (точная дата неизвестна) соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» «Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, позиция 2290000а-12680. Постоянная занятость в течение полного рабочего дня Захарова А.Н. в качестве «каменщика» в период работы на Курганском заводе колесных тягачей им. Д. М. Карбышева с 01.02.1986г. по 31.03.1988г. подтверждается данными расчетных листков по заработной плате.

Учитывая заключение эксперта, основанное на материалах дела, показания свидетелей, оценив документальные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности требования о включении в специальный стаж периода работы истца с 01.02.1986 по 15.07.1987 в качестве каменщика в ОКС КЗКТ.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

Захаров А.Н. обратился в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 29.10.2012.

С учетом включенных судом периодов работы у истца набирается необходимый специальный стаж 10 лет в возрасте 56 лет (л.д. 128, том 2) для назначения Захарову А.Н. досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 02.01.1974 ░░ 22.10.1976, ░ 19.02.1979 ░░ 10.12.1980, ░ 13.12.1980 ░░ 14.12.1980, ░ 16.12.1980 ░░ 13.09.1981, ░ 01.10.1981 ░░ 23.04.1984, ░ 01.05.1984 ░░ 19.08.1984, ░ 02.09.1984 ░░ 17.06.1985 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░ №2», ░ 01.02.1986 ░░ 15.07.1987 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 29.10.2013.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░