Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-872/2014 ~ М-339/2014 от 07.02.2014

     Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    28 марта 2014 г. гор. Самара

Железнодорожный районный суд города Самары в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Н.

при секретаре Турбиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по иску Гавриловой М.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары о включении периода трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,

У с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самара отказала истице в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы истицы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебных отпусках;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

Стаж работы Гавриловой М.В., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, составляет 24 года 06 месяцев 05 дня.

С указанным решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самара истица Гаврилова М.В. не согласна, поскольку данный вид дополнительного отпуска был предусмотрен трудовым законодательством, за нахождении в котором истице выплачивалась заработная плата и, соответственно, производились выплаты в пенсионный фонд, сохранялось рабочее место. На тот период не существовало ни одного нормативного документа, исключавшего такой вид отпуска из специального стажа.

Истица Гаврилова М.В. считает, что вышеперечисленные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы, как лица, осуществлявшего педагогическую деятельность.

Представитель истца, действующая на основании доверенности, Бакулина Т.П. в судебном заседании поддержала уточнённые исковые требования, подтвердила обстоятельства, изложенные в уточнённом исковом заявлении, просила суд признать решение Комиссии Государственного учреждения РФ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самара, выраженное в Протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии Гавриловой М.В., как педагогическому работнику ввиду отсутствия требуемого специального стажа - менее 25 лет незаконным. Засчитать истице в трудовой стаж, дающей право на трудовую пенсию по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях РФ» следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебных отпусках;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

Признать за Гавриловой М.В. право на трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях РФ». Обязать ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самара назначить Гавриловой М.В. трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с момента возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Самары – в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о чём имеет подпись представителя ответчика в листе извещений, причины неявки суду не сообщили, письменного отзыва на исковые требования Гавриловой М.В. не представили, о рассмотрении настоящего гражданского дела в из отсутствие не ходатайствовали. В ходе предварительного судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика, действующая на основании доверенности, Тулигенова А.А. исковые требования не признала, вопреки требованиям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательств обоснованности своих возражений по существу исковых требований и письменного отзыва на исковые требования суду не представила, просила суд в иске отказать.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ «Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами».

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Самары.

Выслушав объяснения представителя истца, действующей на основании доверенности, Бакулиной Т.П., изучив представленные доказательства, суд считает уточнённые исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании было достоверно установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ была принята воспитателем в цех № воспитателем <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.) (л.д. №).

Истица уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (Приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ г.) (л.д. №).

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истице не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебных отпусках;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

В связи с чем, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице было отказано в соответствии с решением, изложенным в Протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д. №).

В соответствии с Постановлением от 29.10.2002 г. № 781 Правительства РФ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449) «Работа в должностях педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитается в стаж работы за период до 01.01.1992 г.» (п. 9); «В стаж работы засчитается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): … детский сад, ясли-сад (сад-ясли) …» (п. 13).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 г. лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижение возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработной платы.

Судом установлено, что истица обучалась в спорный период времени с 1985 по 1990 г. в имеющем государственную аккредитацию высшем государственном учреждении, в спорные периоды времени истице по месту её работы в ясли/саде предоставлялись ученические отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно Диплому № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ и Выписке из зачётной ведомости истица в 1985 г. поступила в Куйбышевский педагогический институт имени ФИО6 и в 1990 г. окончила полный курс названного института заочного отделения по специальности русский язык и литература.

Как следует из личной карточки <данные изъяты> по учету личного состава цеха № на ФИО11 (Гаврилову) М.В., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, представленную в адрес суда и заверенную Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Самарский областной государственный архив документов по личному составу», имеются сведения о предоставлении в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ученических отпусков; в указанной карточке содержатся также указания на предоставление отдельных отпусков, отличных от ученических, без сохранения заработной платы, что позволяет суду сделать вывод, что в указанной карточке производились все необходимые записи для трудового стажа работника, в том числе сведения об оплачиваемых и неоплачиваемых отпусках, следовательно, учитывая, что ученические отпуска должны предоставляться с сохранением заработной платы, имеющиеся в указанной карточке отметки в сокращенном виде «оплачив.», «опл.» - возволяют суду сделать вывод, что в спорные периоды предоставления ученических отпусков они оплачивались, за Гавриловой М.В. сохранялось рабочее место; имеющиеся в личной карточке на имя Гавриловой М.В. сведения о предоставлении ученических отпусков в спорные периоды совпадают с периодом обучения истицы в высшем государственном педагогическом учреждении на заочной форме обучения по специальности «русский язык и литература».

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданной Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Самарский областной государственный архив документов по личному составу» (<адрес>) содержатся аналогичные сведения о предоставлении Гавриловой М.В. ученических отпусков за период её обучения в государственной педагогическом институте г. Куйбышева.

Утверждение стороны ответчика в лице представителя, действующей на основании доверенности, Тулигеновой А.А. в обоснование своих возражений по существу исковых требований Гавриловой М.В. в ходе предварительного судебного заседания в той части, что личная карточка и архивная справка, на которые ссылается сторона истца в обоснование своих исковых требований, не могут быть приняты во внимание в виду отсутствия ссылки на соответствующие приказы о предоставлении ученических отпусков - суд находит не состоятельным, поскольку вина Гавриловой М.В. в том, что приказы по личному составу за 1989-1990 г.г. по <данные изъяты> на хранение в госархив не поступали (согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданной Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Самарский областной государственный архив документов по личному составу») - отсутствует, Гаврилова М.В. не располагала реальной возможностью своевременно повлиять на то, чтобы соответствующие приказы в отношении неё были своевременно переданы в государственный архив, а зависимость наступления специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность от наличия в государственном архиве приказов о предоставлении ученических оплачиваемых отпусков истице, по мнению суда, является нарушением конституционного права Гавриловой М.В. на досрочную пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Согласно справке № г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ за № Гаврилова М.В. осуществляет свою трудовую деятельность в указанном учреждении в должности учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ пр. № от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, за указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ в указанные периоды трудовые отношения истицы с учреждением здравоохранения не прерывались, за истицей сохранялись место работы, средний заработок, что подтверждается приказом руководителя. Работодатель за все эти оспариваемые периоды перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд в установленном Законом размере.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании изложенного суд приходит к выводу о законности заявленных уточнённых исковых требований и необоснованном не включении ответчиком указанного периода в специальный стаж работы, дающей право истице на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, на момент обращения истицы в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самары специальный трудовой стаж истицы составлял более 25 лет, поэтому право на досрочную пенсию у неё возникло, и на настоящий момент требования её законны, обоснованны и подлежат удовлетворению – с указанием на обязанность ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента приобретения истицей соответствующего права, но не ранее подачи соответствующего заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 194-198, 320 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск Гавриловой М.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары о включении периода трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать право Гавриловой М.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренное пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары включить в специальный стаж работы, дающей Гавриловой М.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебных отпусках;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Самары назначить Гавриловой М.В., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, досрочную трудовую пенсию по старости, начиная со дня возникновения у неё соответствующего права, но не ранее её обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган.

Данное решение суда может быть обжаловано в порядке апелляции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Самарский областной суд через суд Железнодорожного района г. Самары.

     Решение изготовлено в окончательной форме 01 апреля 2014 г.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Емельянова