Решение по делу № А05-2218/2008 от 24.04.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163069, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Архангельск

Дело №

А05-2218/2008

Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2008 года

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2008 года

Арбитражный суд Архангельской области

в составе судьи Чуровой А.А.

(ведение протокола судебного заседания осуществляется судьей, рассматривающим дело)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления внутренних дел по Ненецкому автономному округу

к  индивидуальному предпринимателю Рочеву Александру Алексеевичу

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

при участии в судебном  заседании представителей: не явились, извещены

установил:

Управление внутренних дел по Ненецкому автономному округу (далее – Управление, УВД по НАО) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Рочева Александра Алексеевича (далее – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за реализацию алкогольной продукции без сертификатов соответствия, без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

Рочев А.А. 21.04.2008г. представил в канцелярию арбитражного суда Архангельской области письменный отзыв, в котором признал факт допущенных нарушений и свою вину. Просил отказать в привлечении к ответственности.

Лица, участвующие в деле, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

С учетом положений части 3 статьи 156, статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Рочев Александр Алексеевич зарегистрирован в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 31 марта 2006 года за основным государственным регистрационным номером 306838309000016, свидетельство серии 83 № 000040473 и осуществляет розничную торговлю алкогольной продукцией в торговой точке «Северянка» по адресу: Ненецкий автономный округ, пос. Хорей-Вер, ул. Бамовская, 1.

05 февраля 2008 года на основании постановления и.о. первого заместителя начальника УВД по Ненецкому автономному округу № 29 от 05.02.2008 г. инспектором ОБППРиИАЗ при УВД по Ненецкому автономному округу в присутствии Рочева А.А. проведена проверка хозяйственной, финансовой и предпринимательской деятельности Предпринимателя в указанной торговой точке.

В ходе проверочных мероприятий, в том числе было выявлено, что на реализуемую алкогольную продукцию (вино столовое «Белый лотос», 10-12%, 1,0 л. производства ООО «Райпищекомбинат Красноармейский», Россия по цене 150 руб. 00 коп.; вино столовое полусладкое «Красный лотос», 10-12%, 1,0 л. производства ООО «Райпищекомбинат Красноармейский», Россия по цене 150 руб. 00 коп.; вино столовое полусладкое красное «Изабелла», 1,0 л. производства ООО «Райпищекомбинат Красноармейский», Россия по цене 150 руб. 00 коп.) отсутствуют сертификаты соответствия и справки к товарно-транспортным накладным, удостоверяющие легальность ее оборота. По итогам проверки составлен акт от 05.02.2008 г. № 17, копия которого вручена Рочеву А.А. под роспись.

Также в ходе проверки произведен арест алкогольной продукции (вино столовое «Белый лотос», 10-12%, 1,0 л. производства ООО «Райпищекомбинат Красноармейский», Россия по цене 150 руб. 00 коп. в количестве 21 коробки; вино столовое полусладкое «Красный лотос», 10-12%, 1,0 л. производства ООО «Райпищекомбинат Красноармейский», Россия по цене 150 руб. 00 коп. количестве 10 коробок; вино столовое полусладкое красное «Изабелла», 1,0 л. производства ООО «Райпищекомбинат Красноармейский», Россия по цене 150 руб. 00 коп. в количестве 12 коробок). Указанная продукция опечатана печатью УВД № 36 в четырех картонных коробках белого цвета с зелеными надписями и оставлена в проверяемой торговой точке, о чем в ее присутствии Рочева А.А. составлен соответствующий протокол от 05.02.2008 г.

06 февраля 2008 года по результатам проверки на основании пункта 1 части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении предпринимателя Рочева А.А. в его присутствии составлен протокол 83 НА № 004363 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Протоколом установлен факт торговли Рочевым А.А. алкогольной продукцией, указанной в акте проверки  от 05.02.2008 г. № 17 при отсутствии сертификатов соответствия и справок к товарно-транспортным накладным. Копия протокола была получена Рочевым А.А. лично, о чем сделана отметка на представленном в материалы дела экземпляре протокола.

Исследовав заявление административного органа, отзыв Предпринимателя и материалы дела, арбитражный суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное дело подведомственно арбитражному суду.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены нормами Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон).

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии с требованиями статей 10.2 и 12 Федерального закона.

В силу статьи 10.2 Федерального закона товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к ней (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации), являются сопроводительными документами, удостоверяющими легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, без наличия которых невозможно осуществление оборота данной продукции. Форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55 (далее - Правила), при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: с сертификатом или декларацией о соответствии; с копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; с товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Пунктом 139 Правил установлено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Из материалов дела (акт проверки от 05.02.2008 г. № 17, протокол от 06.02.2008 г. 83 НА № 004363) следует, что у Предпринимателя на вино столовое «Белый лотос», 10-12%, 1,0 л. производства ООО «Райпищекомбинат Красноармейский», Россия по цене 150 руб. 00 коп.; вино столовое полусладкое «Красный лотос», 10-12%, 1,0 л. производства ООО «Райпищекомбинат Красноармейский», Россия по цене 150 руб. 00 коп.; вино столовое полусладкое красное «Изабелла», 1,0 л. производства ООО «Райпищекомбинат Красноармейский», Россия по цене 150 руб. 00 коп. указанные документы отсутствуют. Данные обстоятельства подтверждены самим Рочевым А.А. в объяснениях, полученных при составлении протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях Предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд отказывает в привлечении Предпринимателя к ответственности в связи с пропуском срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из документов, имеющихся в деле, следует, что факт совершения нарушения установлен в ходе проверки 05 февраля 2008 года, протокол по делу составлен 06.02.2008г.

В силу пункта 6 части первой статьи 24.5 КоАП истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, при котором производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Из пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что установленные статьей 4.5 КоАП сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности согласно части второй статьи 206 АПК РФ.

Исходя из изложенного, учитывая истечение на момент рассмотрения дела арбитражным судом (21 апреля 2008г.) двухмесячного срока привлечения Предпринимателя к ответственности, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ товар, изъятый в ходе проверки на основании протокола от 05.02.2008 г., а именно: вина столового «Белый лотос», 10-12%, 1,0 л. производства ООО «Райпищекомбинат Красноармейский», Россия по цене 150 руб. 00 коп. в количестве 21 коробки; вина столового полусладкого «Красный лотос», 10-12%, 1,0 л. производства ООО «Райпищекомбинат Красноармейский», Россия по цене 150 руб. 00 коп. количестве 10 коробок; вина столового полусладкого красного «Изабелла», 1,0 л. производства ООО «Райпищекомбинат Красноармейский», Россия по цене 150 руб. 00 коп. в количестве 12 коробок, находящийся на хранении по адресу: Ненецкий автономный округ, пос. Хорей – Вер, ул. Бамовская, 1, магазин «Северянка», подлежит возврату  предпринимателю Рочеву А.А.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.16, статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Управления внутренних дел по Ненецкому автономному округу о привлечении индивидуального предпринимателя Рочева Александра Алексеевича, 27 ноября 1973 года рождения, уроженца пос. Хорей-Вер Ненецкого автономного округа, зарегистрированного в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 31 марта 2006 года за основным государственным регистрационным номером 306838309000016,   проживающего по адресу: 166000, Ненецкий автономный округ, пос. Хорей-Вер, ул. Бамовская, дом 1, кв. 2, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья

А.А. Чурова