Решение по делу № 2-495/2011 ~ М-525/2011 от 01.11.2011

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2011 г.                                                                 г. Майкоп

Майкопский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Подольского Р.В., при секретаре – Филипенко А.Ю., с участием заявителя Соловьёва В.В., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № прапорщика Соловьёва В.В. об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя ФБУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по <адрес> и <адрес>» (далее – УФО), связанных с порядком выплаты заявителю денежного довольствия за время нахождения в распоряжении командования и денежной компенсации за наём жилого помещения,

установил:

Заявитель Соловьёв обратился в суд с заявлением, в котором с учётом уточнений требований, просил:

Признать незаконными действия командования, связанные с невыплатой денежного довольствия и денежной компенсации за наём жилого помещения за ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать командование выплатить ему оспариваемые денежные средства.

Взыскать с УФО в его пользу 200 руб. в счёт возмещения судебных расходов.

В обоснование своих доводов заявитель указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № (<адрес>), а состоит на денежном довольствии в УФО. На основании приказа командующего войсками ЮВО от ДД.ММ.ГГГГ №-пм он был освобождён от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части №, в соответствии с приказом которого с ДД.ММ.ГГГГ был откомандирован в войсковую часть № (<адрес>). Вместе с тем, по утверждению Соловьёва, довольствующим органом ему не выплачено денежное довольствие, и компенсация за наём жилого помещения за ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель, ссылаясь на положения статей 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», утверждал, что у командования отсутствовали законные основания не выплачивать ему денежное довольствие и компенсацию за наём жилья, поскольку до исключения из списков личного состава части он имеет право на получение положенных видов довольствия в полном объёме.

В судебном заседании заявитель поддержал требования своего заявления и просил удовлетворить его полностью.

Командир войсковой части №, будучи надлежащим образом уведомлён о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, сведения о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель руководителя УФО Наумов просил рассмотреть дело в их отсутствие. При этом он представил в суд возражения, в которых требования заявителя не признал и просил в удовлетворении заявления Соловьёву отказать. Он пояснил, что в соответствии с пунктом 46 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Минобороны РФ от 30 июня 2006 года № 200, заявителю, как находящемуся в распоряжении командира части сверх установленных статьёй 13 Положения о порядке прохождении военной службы сроков, выплата денежного довольствия не предусмотрена. Поскольку срок нахождения в распоряжении командования истёк, а командованием не был направлен соответствующий приказ о продлении выплаты Соловьёву денежных средств, то заявителю были обоснованно прекращены начисление и выплата денежного довольствия за ДД.ММ.ГГГГ. Что касается требования заявителя о выплате ему компенсации за наём жилого помещения, то оно также не подлежит удовлетворению, поскольку по месту службы в <адрес> найм жилья Соловьёв не осуществляет, а проживает в <адрес>. Таким образом, по мнению представителя должностного лица, действиями довольствующего органа каких-либо прав заявителя нарушено не было.

Изучив изложенные в заявлении и возражении доводы, заслушав объяснения заявителя, исследовав представленные документы и доказательства, суд установил следующее.

Из выписки из приказа командующего войсками ЮВО от ДД.ММ.ГГГГ №-пм (параграф №) следует, что с этого же числа Соловьёв освобождён от занимаемой воинской должности в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и зачислен в распоряжение указанного должностного лица с содержанием при войсковой части № для последующего увольнения с военной службы.

В соответствии с копией командировочного удостоверения, выданного Соловьёву врио командира войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ заявитель был командирован в войсковую часть №. При этом основанием для его откомандирования явилось распоряжение начальника штаба ЮВО от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно подпункту «б» части 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы, зачисление военнослужащего в распоряжение командира (начальника) в случае освобождения от занимаемой должности с проведением организационно-штатных мероприятий допускается на срок не более шести месяцев.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Во исполнение данной статьи закона Министр обороны Российской Федерации своим приказом от 30 июня 2006 года № 200 утвердил Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации (далее – Порядок).

Пунктом 2 этого Порядка предписано выплачивать военнослужащим денежное довольствие по месту их военной службы. В ином порядке денежное довольствие может выплачиваться военнослужащим на основании денежного аттестат в случаях направления в военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны на обучение на срок более двух месяцев – по месту обучения и при направлении на излечение военно-медицинские учреждения Министерства обороны, расположенные вне пункта дислокации воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, - в этих военно-медицинских учреждениях.

Согласно частям 2 и 3 статьи 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», обеспечение правовой и социальной защиты военнослужащих, является прямой обязанностью командиров (начальников), при этом никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах, гарантированных им настоящим законом.

В силу статей 10, 12 и 13 того же Федерального закона, военнослужащие реализуют своё право на труд посредством прохождения военной службы. Этот труд подлежит оплате в виде денежного довольствия в течение всего срока службы, вплоть до исключения военнослужащего из списков личного состава части, независимо от характера и объёма исполняемых им служебных обязанностей. Каких-либо ограничений права на получение денежного довольствия, в том числе по срокам, вышеуказанный федеральный закон не содержит.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что действия командования, связанные с невыплатой Соловьёву денежного довольствия за ДД.ММ.ГГГГ, являются незаконными, поскольку до исключения из списков личного состава части он имеет право на получение денежного довольствия независимо от срока нахождения в распоряжении командования, в связи с чем находит его право бесспорно нарушенным и подлежащим восстановлению.

Что касается заявления представителя довольствующего органа о предельных сроках нахождения в распоряжении командира (начальника) и об отсутствии в воинской части решения вышестоящего органа военного управления о продолжении выплаты заявителю денежного довольствия, как на основания для прекращения выплаты Соловьёву оспариваемых денежных средств, то суд находит их ошибочными, поскольку такие сроки установлены не для военнослужащих, а для командования части. В шестимесячный срок командованием воинской части должно быть принято решение по дальнейшему прохождению военной службы указанной категории военнослужащих, а сам по себе факт истечения этого срока к основаниям и порядку выплаты денежного довольствия отношения не имеет и не может ограничивать конституционного права заявителя на получения денежного вознаграждения за свой труд в течение всего срока военной службы.

Определяя объём прав, подлежащих восстановлению в этой части заявления, и учитывая, что заявителем не был представлен расчёт подлежащих к взысканию денежных сумм, суд считает возможным восстановить его нарушенные права путём возложения обязанности на довольствующий орган произвести начисление и выплату Бороде денежного довольствия в размере, установленном для военнослужащих, находящихся в распоряжении командования, за ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев требование заявителя о выплате ему денежной компенсации за наём жилого помещения, суд установил следующее.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития, а в случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов семьи или по желанию военнослужащих ежемесячно им выплачивают денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» (с изменениями от 3 сентября 2008 года) утверждено Положение о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей.

В соответствии с указанным постановлением с ДД.ММ.ГГГГ денежная компенсация военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и проживающим в городах и районных центрах, за наём (поднаём) жилых помещений производится в размере, не превышающем 3 600 рублей. Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при условии совместного проживания с военнослужащим 3 и более членов семьи. Денежная компенсация военнослужащему выплачивается за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц по месту его военной службы. Аналогичный порядок организации выплаты военнослужащим денежной компенсации за наём жилого помещения определён в приказе Министра обороны РФ от 16 июня 2005 года № 235.

Изложенное свидетельствует о том, что основанием для выплаты военнослужащему компенсации является отсутствие у него жилого помещения и невозможность командования обеспечить его общежитием либо арендовать жильё, а размер компенсации зависит от состава семьи военнослужащего и определяется Правительством РФ.

Вместе с тем, требование заявителя о выплате ему такой компенсации за ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 и ст. 255 ГПК РФ военные суды рассматривают заявления граждан на действия и решения воинских должностных лиц, которыми нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином своих прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности. То есть суд проверяет законность действий и решений, которые уже совершены (приняты), а не тех, которые возможно будут совершены в будущем. Как установлено в судебном заседании, право Соловьёва на получение денежной компенсации за наём жилья за ДД.ММ.ГГГГ не нарушено, поскольку такая компенсация подлежала выплате заявителю одновременно с выплатой денежного довольствия за ноябрь 2011 года, которая в соответствии с пунктами 248 и 249 приказа Минобороны РФ от 7 мая 2008 года № 250-ДСП производится с 20 по 25 число каждого месяца. Таким образом, каких-либо доказательств нарушения прав заявителя, связанные с невыплатой ему компенсации за ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено, а возложение на командование обязанности по выполнению каких-либо действий в будущем действующим законодательством не предусмотрено.

Наличие судебных расходов, состоящих из уплаты государственной пошлины, подтверждается представленной заявителем в суд квитанцией.

Поскольку заявление Соловьёва удовлетворено частично, суд в соответствии п. 1 ст. 98 ГПК РФ распределяет судебные расходы между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных требований, и возмещает заявителю за счёт довольствующего органа госпошлину в размере 100 рублей, а в остальной части судебные расходы относит на его счёт.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление заявителя Соловьёва В.В. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командования, связанные с невыплатой Соловьёву В.В. денежного довольствия за время нахождения в распоряжении командования.

Обязать командира войсковой части № выплатить Соловьёву В.В. денежное довольствие в размере, установленном для военнослужащих, находящихся в распоряжении командования за ДД.ММ.ГГГГ, возложив обязательства по перечислению указанных денежных средств в пользу заявителя на ФБУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по <адрес> и <адрес>».

Взыскать с войсковой части № в пользу Соловьёва В.В. 100 (сто) рублей в счёт возмещения судебных расходов, возложив обязательства по перечислению указанных денежных средств в пользу заявителя на ФБУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по <адрес> и <адрес>».

В удовлетворении заявления Соловьёва В.В. в части оспаривания действий командира войсковой части № и руководителя ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес>», связанных с порядком выплаты денежной компенсации за наём жилого помещения за ДД.ММ.ГГГГ, а также о взыскании судебных расходов в размере 100 (сто) рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Майкопский гарнизонный военный суд, в течение десяти дней, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Подлинный за надлежащей подписью.

Копия верна:

Председательствующий по делу                                  Р.В. Подольский

Секретарь судебного заседания                                                  А.Ю. Филипенко