Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1190/2020 ~ М-855/2020 от 12.05.2020

№ 2-1190/2020

                                УИД:66RS0011-01-2020-001082-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский                        20 августа 2020 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пастуховой Н.А.,

при секретаре Пунане Е.М.,

с участием истца Корелиной Е.А., представителя истца Сафроновой Е.С., представителя ответчика Пироговой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корелиной Е.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области о включении спорных периодов в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Решением ответчика от *** *** истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием необходимо стажа.

Истец обратилась в суд с иском о признании данного решения незаконным в связи с тем, что в стаж работы по специальности не включены периоды отпуска по уходу за ребенком, ученические отпуска, время простоев и по другим основаниям, В общем размере данные периоды составили 5 лет 7 месяцев 15 дней, что является достаточным для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельность. Кроме того, просит зачесть в общий стаж период работы с 01.09.1988 по 06.09.1989 – учеба в педагогическом классе.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования и пояснили, что не согласны на исключение из специального стажа тех периодов работы, которые указаны в исковом заявлении, поскольку они исключены с нарушением закона. Просят назначить пенсию с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала. Исковые требования считает не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в решении.

Свидетель Д. пояснила, что Корелина Е.А. с осени *** занималась педагогической деятельностью в комплексе «***» в д. Брод. Была воспитателем детского сада. Свидетель также была воспитателем в данном учреждении, период работы в нем зачтен в стаж только после рассмотрения гражданского дела.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области от 16.01.2020 г. *** Корелиной Е.А. с 26.12.2019 г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет; стаж работы определен в 23 года 09 месяцев 03 дня (л.д. 13-23).

Суд находит отказ неправомерным в части по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность для детей, независимо от их возраста.

Статья 30 вышеназванного закона также устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Не включены в специальный стаж периоды работы Корелиной Е.А с 16.12.1992 по 30.12.1993, с 04.01.1994 по 01.09.1994, с 01.12.2004 по 07.03.2006 – отпуска по уходу за ребенком.

Ответчик, не включая в специальный стаж указанные периоды, ссылается на ст. 167 Кодекса законов о труде (в редакции от 25.09.1992), согласно которой с 06.10.1992 в специальный стаж работы не засчитывается отпуск по уходу за ребенком.

Из представленных документов следует, что истец имеет детей: Е., *** года рождения, П. – *** года рождения (л.д. 24-25).

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, предусмотренном действовавшей в то время ст. 165 КЗоТ РСФСР, ей, в соответствии со ст. ст. 238, 240, 240.1 КЗоТ РСФСР, выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию (л.д. 36-38), указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пленум Верховного Суда РФ в абз. 2 п. 27 Постановления от 11.12.2012 г. № 30 разъяснил, что в случае, е если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, периоды работы истца с 16.12.1992 по 30.12.1993, с 04.01.1994 по 01.09.1994 – отпуска по уходу за ребенком дочери Е., *** года рождения, подлежат включению в специальный стаж.

Период с 01.12.2004 по 07.03.2006 – отпуск по уходу за дочерью П., *** года рождения, включению в специальный стаж не подлежит, поскольку начался после 06.10.1992 года.

Истец просит включить в специальный стаж периоды работы с 01.09.1994 по 20.10.1994 – работа воспитателем в *** детском доме; с 21.10.1994 по 05.10.1995 – работа воспитателем в *** школа-сад.

Период работы с 01.09.1994 по 20.10.1994 – воспитатель в районном детском доме, не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям. В подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что досрочная пенсия назначается лицам осуществляющим педагогическую деятельность.

Как следует из обзорной справки по муниципальному образовательному учреждению *** детский дом от *** ***, представленной руководителем данного учреждения, в период с 09.08.1994 по 21.08.1995 в здании детского дома проходит капитальный ремонт, детей завезли ***.

Поскольку педагогическая деятельность в указанный период не осуществлялась, то он не подлежит включению в специальный стаж.

Период работы с 21.10.1994 по 05.10.1995 воспитателем в *** школа-сад не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку наименование данного учреждения не предусмотрен Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, поскольку в целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В указанном списке в графе «Наименование учреждений» указаны школы – детские сады, в графе «Наименование должностей» указана должность воспитателя.

При таких обстоятельствах указанный спорный период подлежит включению в специальный стаж.

Также не включены в стаж периоды работы с 07.02.2000 по 07.02.2000; с 08.02.2001 по 25.05.2001; с 14.11.2001 по 31.12.2001; с 09.10.2002 по 18.10.2002; 31.12.2002; с 17.02.2003 по 28.02.2003; 28.03.2003; с 10.10.2003 по 15.10.2003; с 03.11.2003 по 17.11.2003; с 08.03.2006 по 21.05.2006; с 25.09.2006 по 30.09.2006; 22.11.2006 по 23.11.2006; с 29.11.2006 по 03.12.2006; с 22.09.2008 по 30.09.2008; с 28.09.2009 по 15.10.2009; с 26.09.2011 по 05.10.2011; с 08.11.2011 по 09.11.2011; с 06.02.2012 по 12.02.2012; 04.04.2012; с 01.10.2012 по 08.10.2012; с 12.02.2013 по 24.02.2013; с 18.03.2013 по 22.03.2013; с 23.03.2013 по 24.03.2013; с 09.04.2013 по 14.04.2013; с 23.09.2013 по 28.09.2013; с 30.09.2013 по 14.10.2013; с 04.02.2014 по 10.02.2014; с 11.02.2014 по 21.02.2014; с 17.03.2014 по 20.03.2014; с 26.05.2014 по 06.06.2014; с 17.09.2014 по 02.10.2014; с 26.01.2015 по 09.02.2015; с 12.05.2015 по 26.05.2015; с 21.09.2015 по 28.09.2015; с 01.02.2016 по 08.02.2016; с 22.02.2016 по 12.03.2016; с 01.06.2016 по 20.06.2016; с 15.12.2016 по 24.12.2016; с 29.03.2017 по 17.04.2017; с 16.05.2017 по 26.06.2017; с 21.12.2017 по 27.12.2017; с 19.01.2018 по 23.01.2018; с 26.03.2018 по 30.03.2018; с 01.08.2019 по 05.08.2019.

Ответчиком отказано во включении в специальный стаж данных периодов работы со ссылкой на то, что в данные периоды отсутствует код в выписке из индивидуального лицевого счета и не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец считает, что данные периоды должны быть включены в стаж, поскольку часть периодов связана с простоями, часть периодов – это ученический отпуск истца и курсы повышения квалификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 9 Правил закреплено, что не включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

При таких обстоятельствах, поскольку до 17 июля 2002 года действующим законодательством не предусматривалось исключение из подсчета специального стажа периодов простоя, приостановок, в связи чем суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца указанные периоды, имевшие место до 17.07.2002.

Из представленных документов следует, что такой период имел место только 08 февраля 2001. В судебном заседании не добыто доказательств того, что указанный период длился до 25.05.2001 г.

Из представленных документов следует, что в специальный стаж не включены периоды ученического отпуска: с 23.09.2013 по 28.09.2013; с 11.02.2014 по 21.02.2014; с 26.01.2015 по 09.02.2015; с 12.05.2015 по 26.05.2015; с 22.02.2016 по 12.03.2016; с 01.06.2016 по 20.06.2016; с 29.03.2017 по 17.04.2017; с 16.05.2017 по 26.06.2017.

Предоставление учебных отпусков подтверждается соответствующими приказами (л.д. 39-47).

В указанный период истец обучалась в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Свердловской области «Каменск-Уральский педагогический колледж», что подтверждается выданным дипломом.

В силу ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в фонды социального страхования, в том числе Пенсионный фонд РФ.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Также суд учитывает в специальный стаж периоды работы: 28.03.2003; с 12.02.2013 по 24.02.2013 – учеба на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами о направлении на эти курсы.

В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истцом также представлены копии документов о повышении квалификации в иные периоды, однако направление на курсы не подтверждены соответствующими приказами, а их периоды не совпадают с периодами, которые не включены в специальный стаж.

Истец просит включить в общий стаж работы период с 01.09.1988 по 06.09.1989 – период обучения в педагогическом классе.

Представитель ответчика признал указанные требования. В силу ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данный факт не подлежит дальнейшему доказыванию.

Таким образом, на момент обращения истца 26 декабря 2019 у нее имелось более 26 лет специального стажа.

Право на возникновение пенсии у истца возникло в 2018 году, что дает основание не применять к ней положения Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить Корелиной Е.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельность с момента обращения – 26 декабря 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Корелиной Е.А. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области о включении спорных периодов в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области *** от *** об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж периодов работы Корелиной Е.А.:

- с 16.12.1992 по 30.12.1993 – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- с 21.10.1994 по 05.10.1995 воспитателем в *** школа-сад *** сельской администрации;

- 08.02.2001 – период простоя;

- с 23.09.2013 по 28.09.2013; с 11.02.2014 по 21.02.2014; с 26.01.2015 по 09.02.2015; с 12.05.2015 по 26.05.2015; с 22.02.2016 по 12.03.2016; с 01.06.2016 по 20.06.2016; с 29.03.2017 по 17.04.2017; с 16.05.2017 по 26.06.2017 – ученические отпуска;

- 28.03.2003; с 12.02.2013 по 24.02.2013 – курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Корелиной Е.А. периоды работы:

- с 16.12.1992 по 30.12.1993 – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- с 21.10.1994 по 05.10.1995 воспитателем в *** школа-сад *** сельской администрации;

- 08.02.2001 – период простоя;

- с 23.09.2013 по 28.09.2013; с 11.02.2014 по 21.02.2014; с 26.01.2015 по 09.02.2015; с 12.05.2015 по 26.05.2015; с 22.02.2016 по 12.03.2016; с 01.06.2016 по 20.06.2016; с 29.03.2017 по 17.04.2017; с 16.05.2017 по 26.06.2017 – ученические отпуска;

- 28.03.2003; с 12.02.2013 по 24.02.2013 – курсы повышения квалификации.

Назначить Корелиной Е.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за страховой пенсией – 26 декабря 2019 года.

Включить в общий трудовой стаж Корелиной Е.А. период с 01.09.1988 по 06.09.1989 – обучение в педагогическом классе.

В удовлетворении оставшихся требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2020 года.

Председательствующий:                                                         Н.А. Пастухова