Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-548/2015 ~ М-548/2015 от 26.10.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 25 ноября 2015 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Шаймарданова Э.Г., с участием помощника Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры Морозова А.А., представителя ответчика по доверенности Климашовой О.Н., при секретаре судебного заседания Зарайской О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-548/2015 по иску Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к МП «Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» Клявлинского района, об обязании прекратить сброс сточных вод в реку Большой Черемшан с превышением нормативов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к МП «Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» Клявлинского района (далее по тексту - МП «ПО ЖКХ»), об обязании прекратить сброс сточных вод в реку Большой Черемшан с превышением нормативов. В обоснование указывая на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при осуществлении деятельности МП «ПО ЖКХ», в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства при осуществлении сброса сточных вод. Установлено, что в процессе своей деятельности МП «ПО ЖКХ» осуществляет сброс сточных вод в ручей, впадающий в реку Большой Черемшан (*адрес*). На осуществление указанного вида деятельности предприятие имеет Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 28.03.2013 г., выданное министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, зарегистрированное 10.04.2013г. в Государственном водном реестре за (*№*) (далее по тексту – решение). Вышеуказанным решением о предоставлении водного объекта в пользование установлено максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах МП «ПО ЖКХ». Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства МП «ПО ЖКХ» сброс сточных вод в ручей, впадающий в реку Большой Черемшан, осуществляет с превышениями допустимых концентраций, установленных решением, по взвешенным веществам, солесодержанию, хлоридам, иону аммония, нитрит-иону, нефтепродуктам, а именно средние значения концентрации вредных (загрязняющих) веществ в сточных водах за 2 квартал 2015 года составили: по взвешенным веществам = 5,00 мг/куб.дм., что на 0,25 мг/куб.дм. превышает ПДК, которая составляет 4,75 мг/куб.дм.; по солесодержанию = 468,00 мг/куб.дм., что на 12,00 мг/куб.дм. превышает ПДК, которая составляет 456,00 мг/куб.дм.; по хлоридам = 71,00 мг/куб.дм., что на 15,31 мг/куб.дм. превышает ПДК, которая составляет 55,69 мг/куб.дм.; по иону аммония = 0,074 мг/куб.дм., что на 0,015 мг/куб.дм. превышает ПДК, которая составляет 0,059 мг/куб.дм.; по нитрит-иону = 0,025 мг/куб.дм., что на 0,005 мг/куб.дм. превышает ПДК, которая составляет 0,02 мг/куб.дм.; по нефтепродуктам = 0,022 мг/куб.дм., что на 0,002 мг/куб.дм. превышает ПДК, которая составляет 0,02 мг/куб.дм. Изложенные в исковом заявлении обстоятельства подтверждаются отчетом о выполнении условий водопользования за 2 квартал 2015 года. Также, необходимо учесть факт, что река Большой Черемшан является рыбохозяйственным водоемом, с естественным воспроизводством ценных видов рыб. Действиями МП «ПО ЖКХ» нарушены права Российской Федерации, поскольку в соответствии со статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), поэтому загрязнение водного объекта, находящегося в федеральной собственности, нарушает права собственника по рациональному использованию природных ресурсов. Так как водный объект является средой обитания водных биоресурсов, то его загрязнение влияет на их воспроизводство и сохранение, чем также нарушаются права Российской Федерации, поскольку в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности. Длительное поступление неочищенных сточных вод в реку Большой Черемшан создает угрозу причинения вреда окружающей среде и санитарному благополучию населения. Заместитель прокурора просил обязать МП «ПО ЖКХ» прекратить сброс сточных вод в реку Большой Черемшан с превышением нормативов, установленных решением, по истечении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры Морозов А.А. поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Климашова О.Н. иск признала в полном объеме, суду пояснила следующее. Действительно, согласно отчетам о выполнении условий водопользования за 2 квартал 2015г. средние значения концентрации вредных веществ в сточных водах превысили допустимые нормы. Однако в настоящее время сменился руководитель организации, усилен производственный и технологический контроль, ежемесячно проводятся химические анализы в сбрасываемых водах, в штате работает эколог, разработаны мероприятия по устранению причин повышения концентрации загрязняющих веществ в сбрасываемых водах, в результате чего по отчетам за 3 квартал 2015г. средние значения вредных веществ в сточных водах - в пределах нормы, без превышения допустимых концентраций, установленных решением.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

У суда нет оснований полагать, что признание иска совершено ответчиком под влиянием обмана или заблуждения, суд удостоверился, что последствия признания иска ответчику понятны, не противоречат закону и не затрагивают интересы третьих лиц, поэтому принимает признание иска ответчиком.

В соответствии со ст.9 Водного Кодекса РФ (далее по тексту – ВК РФ), юридически лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 ВК РФ. Реки отнесены к поверхностным водным объектам согласно ст.5 ВК РФ.

Частью 2 ст.11 ВК РФ установлено, что водные объекты всех форм собственности предоставляются в пользование для сброса сточных и (или) дренажных вод на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных и дренажных вод, в котором в соответствии со ст.22 ВК РФ должны быть возложены обязательные условия на водопользователя: цели, виды и условия использования водного объекта, срок действия решения, указание места сброса сточных вод, объем допустимых сбросов, требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и т.д.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 55 ВК РФ При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации

Пунктом 6 ст.56 ВК РФ установлено, что Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2000 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством

В силу п. 2 ст. 3 ВК РФ использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно частям 1, 4 ст. 35 ВК РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (далее - Закон № 7-ФЗ) Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч. 2 ст.16 Закона № 7-ФЗ К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся в числе иных сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

Статьей 39 Закона № 7-ФЗ установлено, что Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Как следует из материалов дела разрешением на сброс загрязняющих веществ на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Самарской области ответчику разрешается в период с 24.05.2013г. по 28.04.2017г. осуществлять сброс загрязняющих веществ в составе сточных и (или) дренажных вод в водные объекты по выпускам в р. Шешма и Большой Черемшан, одним из пунктов данного решения предусмотрен перечень максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах, которое не должно превышать установленных значений показателей по каждым наименованиям ингредиентов. Согласно представленному МП «МП ПО ЖКХ» Клявлинского района отчету за 2 квартал 2015г. качество сточных вод не соответствует установленным нормативам, что не оспаривается представителем ответчика.

Разрешая заявленные требования, суд, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к выводу о доказанности нарушений требований природоохранного законодательства МП «МП ПО ЖКХ» Клявлинского района при осуществлении сточных вод в реку Большой Черемшан за 2 квартал 2015г., в связи с чем иск подлежит удовлетворению в полном объеме

Поскольку в соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, с ответчика МП «Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» Клявлинского района в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина по требованиям неимущественного характера в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, подп. 3 пункта 1 ст. 333.19 НК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к МП «Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» Клявлинского района, об обязании прекратить сброс сточных вод в реку Большой Черемшан с превышением нормативов удовлетворить в полном объеме.

Обязать МП «Производственное объединение жилищно - коммунального хозяйства» Клявлинского района (ИНН (*данные изъяты*) прекратить сброс сточных вод в реку Большой Черемшан с превышением нормативов, установленных Решением о предоставлении водного объекта в пользование (*№*) от 28.03.2013 г., выданным Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, по истечении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение в части обязания к исполнению не обращать как исполненное.

Взыскать МП «Производственное объединение жилищно - коммунального хозяйства» Клявлинского района государственную пошлину в доход государства в размере 6000 рублей.

Решение принято в окончательной форме и может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова