Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-199/2021 ~ М-34/2021 от 13.01.2021

Дело № ...

10RS0№ ...-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 апреля 2021 года                                ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                Береговой С.В.,

при секретаре                            Челмайкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.И.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Т.И.Н. предъявил указанный иск, по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ обратился в ГУ-УПФ РФ в ........ РК (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика истцу отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с недостаточностью стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С данным выводом об отсутствии льготного стажа истец не согласен. Полагает, что в специальный стаж работы незаконно частично не включены периоды трудовой деятельности. Просит обязать ГУ-УПФ РФ в ........ РК (межрайонное) включить периоды трудовой деятельности истца в <...> с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, в <...> с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, в <...> с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и в <...> с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности заточника в льготный стаж. В страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера, период работы в <...> с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности плотника-грузчика и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ХХ.ХХ.ХХ.

Истец Т.И.Н. в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд представителя.

В судебном заседании представитель истца Константинова Т.В., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что работа истца в оспариваемые периоды носила постоянный характер, должности соответствуют льготной специальности, предусмотренной Списком № .... Работа истца в <...> подтверждается документами, сведениями о перечислении обществом соответствующих взносов.

Представитель ГУ-УПФ РФ в ........ РК (межрайонное) Сасим И.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержала основания отказа в назначении пенсии, изложенные в решении от ХХ.ХХ.ХХ. Период 2020 года ответчиком не рассматривался.

Представитель <...> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав явившихся участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), действующего на период обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 (на ХХ.ХХ.ХХ), в том числе досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, и стаж работы в районах Крайнего Севера 15 лет или 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно п. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, досрочная страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 и 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной нормы права, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Постановление Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № ... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ХХ.ХХ.ХХ № ... и Список № ... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ХХ.ХХ.ХХ № ... «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, для учета периодов выполнения соответствующих работ имевших место до ХХ.ХХ.ХХ.

В соответствии со Списком № ..., разделом XIV «Металлообработка», подраздела 12 «Прочие профессии металлообработки» утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ХХ.ХХ.ХХ № ..., право на льготное обеспечение с тяжелыми условиями труда имеют рабочее, занятые на обдирке, заточке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом (код позиции 2151200а-1753а).

Согласно п. 3 Постановления № ... исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ....

В силу п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Министерства труда РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ..., изданным на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О пенсиях на льготных условиях по старости (возрасту) и за выслугу лет», утверждено разъяснение, согласно п. 5 которого, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Данные разъяснения были утверждены после ХХ.ХХ.ХХ, и поскольку в требованиях истца указан период работы, имевший место до принятия указанных разъяснений, полная его занятость до указанной даты не являлась обязательным условием для признания особыми условий труда, в которых он работал, а полная занятость в периоды после ХХ.ХХ.ХХ, подлежащие включению в льготный стаж, по мнению суда, подтверждается архивными сведениям, сформированными по копиям лицевых счетов.

Статьей 9 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрен порядок сведений представляемых страхователем о застрахованных лицах.

В силу п. 2 и п. 3 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе, следующие сведения: периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ХХ.ХХ.ХХ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Аналогичные нормы о включении периодов в страховой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости предусматривались и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Из анализа указанных правовых положений следует, что в трудовой стаж включаются периоды работы (трудовой и иной общественно полезной деятельности) при наличии одновременно следующих условий: регистрации работодателя в качестве плательщика страховых взносов; ведения предприятием уставной деятельности; начисления работникам заработной платы; предоставления соответствующих сведений в налоговые и иные органы о страховых взносах.

Таким образом, учитывая нормы ФЗ «О страховых пенсиях», ст. ст. 238, 240, 243 Налогового кодекса РФ, суд приходит к выводу, что отсутствие сведений о ведении финансово-хозяйственной деятельности предприятия, о начислении заработной платы работникам свидетельствуют об отсутствии трудовой деятельности, и, соответственно об отсутствии возможности включить такие периоды в стаж необходимый для назначения пенсии.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ..., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующим государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ...-О и в Постановлении Конституционного Суда РФ от ХХ.ХХ.ХХ, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, является таким ограничением конституционного права, которое не может быть оправдано указанными в статье 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая изложенное, следует признать, что для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях действующим в период работы истца законодательством не было предусмотрено обязательной полной занятости, то есть не менее 80 % рабочего времени.

В судебном заседании установлено, что Т.И.Н., в том числе ХХ.ХХ.ХХ принят в <...>, уволен ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ принят на работу <...>, ХХ.ХХ.ХХ уволен, ХХ.ХХ.ХХ принят в ООО «<...>, уволен ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ принят в <...>, уволен ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ принят <...> уволен ХХ.ХХ.ХХ. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, приказами, иными материалами дела.

Решением ответчика № ... от ХХ.ХХ.ХХ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что на указанную дату обращения отсутствует право на досрочную пенсию по Списку № ..., решено не учитывать, в том числе спорные периоды трудовой деятельности. Из решения следует, что страховой стаж истца при льготном исчислении составляет <...> (при требуемом 25 лет), стаж работы в МКС составляет <...> (при требуемом 20 лет), льготный стаж <...> при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев <...>

Т.И.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ХХ.ХХ.ХХ.

По включению в страховой стаж и в стаж работы в районе, приравненном к району Крайнего Севера периода работы в <...> с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности <...> суд приходит к следующему выводу.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

........ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от ХХ.ХХ.ХХ № ... (с изменениями и дополнениями), ........ Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к РКС (Указ Президента РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ...).

Из сведений МКУ «Административно-хозяйственного управления» документы по личному составу <...> на хранение в архив не поступали, подтвердить стаж работы Т.И.Н. с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ не представляется возможным.

Согласно устава <...> юридический адрес общества: .........

Свидетель Д.А.А. в судебном заседании также указал, что работали с истцом с <...>. Истец работал <...>

Факт работы свидетеля в поименованной организации подтверждается трудовой книжкой.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 67 ГПК РФ показания свидетелей могут являться допустимыми доказательствами по настоящему делу, поскольку в силу действующего пенсионного законодательства только льготный характер работ свидетельскими показаниями не подтверждается.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем, данные показания свидетеля никем не опровергнуты и ничем не опорочены.

В тоже время ответчиком не отрицается, что в спорные периоды работы <...> производилось начисление страховых взносов, что также подтверждается справкой о наличии обязательств по пенсионному страхованию от <...> за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Указанные обстоятельства также нашли подтверждение при рассмотрении дела № ... по иску С.М.С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........ Республики Карелия (межрайонное) об обязании включить в стаж периоды работы, произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

В силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Доказательств того, что в указанные периоды истец не осуществлял трудовую деятельность в указанном предприятии ответчиком суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено. Неправильное ведение, заполнение трудовых книжек работодателем не могут ущемлять право истца на пенсионное обеспечение.

В отношении включения периодов работы в <...> суд приходит к следующему выводу.

Период работы в должности <...> не подлежит включению в льготный стаж работы, поскольку периоды работы после регистрации Т.И.Н. с ХХ.ХХ.ХХ в системе обязательного пенсионного страхования не подлежат включению в льготный стаж при отсутствии сведений в данных персонифицированного учета.

Кроме того, отсутствуют доказательства полной занятости, лицевые счета, а также по сведениям из лицевого счета застрахованного лица по вышеуказанным спорным периодам индивидуальные сведения представлены общими условиями без указания кода льготы.

Таким образом, работодатель не подтверждает постоянную занятость истца в указанный период на работах и должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Корректировка этих сведений в установленном законом порядке не произведена. В отсутствие подтверждения льготного характера работы истца по указанным периодам сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, оснований для включения их в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Учитывая порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует признать, что представленными доказательствами частично не подтвержден льготный характер работы истца.

На основании изложенного, требование истца о включении спорных периодов работы в льготный стаж суд находит не правомерным и необоснованным, не подлежащим удовлетворению.

В тоже время, представленные доказательства, в совокупности позволяют сделать вывод об обоснованности заявленных требований по включению периодов в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к району Крайнего Севера период работы в <...> с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности <...>

Доводы представителя ответчика не могут служить основанием для полного отказа в удовлетворении требований о включении спорных периодов в соответствующий стаж. Доказательств опровергающих изложенные выводы суда, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Истец обратился в ГУ-УПФ РФ в ........ РК (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной пенсии ХХ.ХХ.ХХ. Просит назначить ему досрочную пенсию с указанной даты.

В тоже время, на указанную дату, с учетом частичного включения спорных периодов, у истца отсутствует право на назначение пенсии с уменьшением возраста, то есть в 55 лет, что является основанием для отказа в удовлетворении иска в указанной части.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Т.И.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия включить Т.И.Н., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к району Крайнего Севера, период работы в <...>» с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности <...>

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в ........ Республики Карелия в пользу Т.И.Н. государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                     С.В. Берегова

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ