Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3321/2019 ~ М-3154/2019 от 26.11.2019

Дело № 2-3321/19

УИД: 63RS0044-01-2019-004499-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года                     г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре Татарницевой А.В.,

с участием истца Матвеева С.В., его представителя Васильева А.Л.,

представителя ответчика Растопшиной Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3321/19 по иску Матвеева Сергея Викторовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное) о признании решения незаконными, обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости,

установил:

Матвеев С.В. обратился в Железнодорожный районный суд г.Самары с административным иском к ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары (межрайонное) о признании решения незаконными, обязании произвести расчет трудовой пенсии по старости, в обоснование своих требований указав, что решением ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары (межрайонное) от 08.02.2019 № 172 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа 9 лет. Полагает, что ответчиком не дана надлежащая оценка представленным документам. Просит отменить решение ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары (межрайонное) от 08.02.2019 № 172 и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием необходимого стажа работ, связанных с тяжелыми и вредными условиями труда.

Определением суда от 26.11.2019 суд перешел к рассмотрению административного дела по правилам гражданского судопроизводства.

Впоследствии истец заявленные требования уточнял. С учетом последнего уточнения просит суд признать недействительным решение ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары (межрайонное) от 08.02.2019 № 172. Обязать ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары (межрайонное) включить Матвееву С.В. в стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда период работы с 22.05.1985 по 15.06.1994 в должности «чистильщик металлических изделий сухим способом» (позиция 2151200а-19568, Списка № 2 Постановления Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10), дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Обязать ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары (межрайонное) назначить Матвееву С.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную пенсию – с 09.12.2018, в связи с наличием необходимого стажа работ, связанных с тяжелыми и вредными условиями труда.

В судебном заседании истец Матвеев С.В. и его представитель Васильев А.Л., действующий на основании доверенности от 30.08.2019, заявленные исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенным в заявлении. Дополнили, что ответчик при отсутствии достаточных доказательств для подтверждения стажа был обязан произвести на предприятии документарную проверку, чего сделано не было. Более того, именно специалисты ответчика неоднократно звонили в отдел кадров предприятия и требовали, чтобы организация отозвала ранее представленную справку, подтверждающую стаж и характер работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель ответчика Растопшина Т.Д., действующая на основании доверенности от 20.07.2018, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, полагая решение законным, а стаж работы не подтвержденным. Пояснила, что в назначении пенсии Матвееву С.В. было отказано не только в связи с отзывом АО «Самарский электромеханический завод» справки, уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимый для назначения льготной пенсии, но и в связи с недоказанностью истцом занятости в литейном цехе. В отозванной работодателем справке значилось, что Матвеев С.В. работал в гальваническом цехе.

Представитель третьего лица АО «Самарский электромеханический завод», уведомленный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Допрошенная в качестве свидетеля Радаева О.Ю. показала суду, что с 2003 года она работает в АО «Самарский электромеханический завод», с 2015 года работает в должности менеджера по персоналу. Организацией Матвееву С.В. была выдана справка, подтверждающую особый характер работы и условий труда, необходимый для назначения льготной пенсии. Специалисты ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары (межрайонное) 2-3 раза в неделю звонили на предприятие и требовали отозвать данную справку, поскольку они считали, что их условия труда не подходят под вредные, т.к. песок не из металла. Она, Радаева О.Ю., посмотрела в цехе песок и увидела, что он не из чистого металла, а смесь с металлическими примесями, и отозвала справку. Полагает, что вредность условий работы имеется. Условия работы, технологические процессы не изменились со времени работы Матвеева С.В. до настоящего времени. Вся необходимая документация, подтверждающая вредность условий труда, имеется на предприятии, однако специалисты пенсионного фонда с документарной проверкой не выезжали.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в разделе X1У "Металлообработка", подразделе 12 "Прочие профессии металлообработки" предусмотрена должность: чистильщики металла, отливок, изделий и деталей, занятые на очистке дробью, колотой дробью (металлическим песком) металла и металлических деталей и изделий (позиция 2151200а-19568).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 29 было утверждено Разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.1996 года N 1181). Данное Разъяснение применяется в части, не противоречащей Федеральному закону от 17.12.2001 года N 173-ФЗ (Постановление Правительства РФ от 21.01.2002 года N 30) и с учетом нового порядка формирования пенсионных прав граждан, установленного Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

В пункте 5 названного Разъяснения указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами, Матвеев С.В. 12.11.2018 обратился в ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 36-42).

Решением ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары от 08.02.2019 № 178 в назначении досрочной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Матвееву С.В. отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж истца не включен период работы с 22.05.1985 по 15.06.1994 в должности чистильщика металлических изделий сухим способом 3 разряда цеха № 50 (гальванический), т.к. документально не подтверждена занятость в линейном производстве на работах, предусмотренных Списком 2 раздела Х1У позиция 2150100а-19568, также не подтверждается работа чистильщиком колотой дробью, что предусмотрено Списком 2 раздела Х1У позиция 2151200а-19568. Кроме того, организация АО «Самарский электромеханический завод» своим письмом от 25.01.2019 № 122 отозвала льготную справку от 09.06.2018 № 25/18, как выданную без достаточных оснований (л.д. 43-45).

На основании трудовой книжки истца (л.д. 12-17), приказа о переводе на другую работу № 269 от 22.05.1985 (л.д. 18-19), справки АО «<данные изъяты>» от 16.10.2019 № 2078 (л.д. 21), справки от 19.01.2007, уточняющей особый характер работы и условий труда для назначения льготной пенсии, (л.д. 22-23), справки АО «Самарский электромеханический завод», уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 09.06.2018 № 25/18 (л.д. 57-59), выписки из индивидуального лицевого счета (л.д. 64-69), справки АО «<данные изъяты>», уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда (л.д. 97), личной карточки Матвеева С.В. (л.д. 108-109) судом установлено, что в период с 22.05.1985 по 15.06.1994 Матвеев С.В. работал в должности чистильщика металлических изделий сухим способом 3 разряда на гальваническом участке № 50 на <данные изъяты>, в настоящее время АО «<данные изъяты>» (историческая справка от 09.06.2018 (л.д. 54)).

На основании вышеприведенных справок, уточняющих характер работы, дающих право на досрочную трудовую пенсию, а также представленных по запросу суда работодателем АО <данные изъяты>»: карты специальной оценки условий труда (л.д. 110-112), протокола № 04-4/055-2017-49-АПФД от 14.04.2017 исследований, измерений и оценки аэрозолей преимущественно фиброгенного действия (л.д. 113), протокола № 03/12-14/500003 АПФД измерения и оценки содержания в воздухе рабочей зоны вредных веществ (л.д. 114), протокола 2478х обследования содержания в воздухе рабочей зоны АПФД (л.д. 115), протокола отбора проб воздуха в цехе № 50 (л.д. 116), плана гальванического цеха (л.д. 118-122), технологического процесса (л.д. 123-128), карты специальной оценки условий труда (л.д. 129-138), установлено, что в период с 22.05.1985 по 15.06.1994 рабочее место Матвеева С.В. по показателям тяжести трудового процесса не соответствовало требованиям гигиенических нормативов. Класс условий труда: вредный первой степени (л.д. 137-138).

Согласно картам специальной оценки условий труда, работникам, занятым в данной должности установлены следующие гарантии и компенсации: повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, молоко, право на досрочное назначение страховой пенсии, проведение медицинских осмотров. В целях улучшения условий труда рекомендовано обеспечение работника средствами индивидуальной защиты, предоставление времени отдыха каждые 1,5-2 часа для снижения тяжести трудового процесса (л.д. 111).

Из указанных письменных доказательств судом бесспорно установлено, что цех № 50 является гальваническим с участком опесковки, на котором производилась пескоструйная обработка металлических деталей и изделий. По взрыво-пожарноопасности помещение относится к категории «Д». Матвеев С.В. выполнял опесковку поверхностей деталей и изделий сухим способом пескоструйным аппаратом при помощи струйной смеси сжатого воздуха и шлифпорошка (электрокорунд ГОСТ 3647-80 класс опасности 3). Данной работой был занят весь рабочий день на протяжении всего календарного года. Матвееву С.В. предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда (л.д. 20).

Участок пескоструйной обработки (сухим способом) металлических изделий, деталей из пластмасс, штамповочные и сварочные изделия, отливки и различные детали и органическое стекло, находится в цехе № 50 гальванических покрытий. В опесковке применяется пескоструйный аппарат, при помощи струйной смеси сжатого воздуха и шлифпорошка электрокорунда (размер зерна электрокорунда от 8 до 12 мм). Для загрузки аппарата электрокорундом необходимо сначала просеять электрокорунд, и не допускать запыления помещения и россыпи электрокорунда на пол. Данные работы дополнительно производятся в респираторе и при включенной вентиляции. Данная работа относится к третьему классу опасности. Рабочее место по концентрации аэрозолей оказывает фиброгенное действие на организм человека. При выполнении пескостройной обработки (сухим способом) выделяется кремний диоксид кристаллический при содержании в пыли от 10 до 70 процентов. Характер работ и условий труда гальванического участка не менялся с 1985 года по настоящее время. Пескоструйная обработка металлических изделий корундом с примесью металлических веществ (алюминий) осуществлялась. Операция по пескоструйной обработке деталей, выполняемая чистильщиком металлических изделий сухим способом производится на рабочем месте «Гальваника» и является частью его технологического процесса. Согласно технологическому процессу операции идентичны (л.д. 21).

При выполнении работы Матвеевым С.В. использовались кислоты 2-3 класса опасности и электрокорунд (ГОСТ 3647-80) 3 класса опасности. Работой был занят полный рабочий день (л.д. 22-23).

Таким образом, совокупность представленных доказательств подтверждает суду, что Матвеев С.В. в спорный период в течение всего рабочего дня на протяжении каждого календарного года выполнял работы, которые в соответствии со Списком N 2, разделом X1У "Металлообработка", подразделом 12 "Прочие профессии металлообработки" (позиция 2151200а-19568), дают право на назначение на пенсии по возрасту на льготных условиях.

Указание в части справок, уточняющих особый характер работы и условий труда, что Матвеев С.В. работал в должности, предусмотренной Списком № 2, разделом X1У "Металлообработка", подразделом 12 "Прочие профессии металлообработки" (позиция 2150100а-19568), работа в которой должна осуществляться в литейном цехе (л.д. 57-58, 59), не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку при их разрешении суд устанавливает юридически значимые для дела обстоятельства, а именно: в какой должности работал истец, характер выполняемой работы, наличие тяжелых условий, вредных факторов, продолжительность такой работы, сведения о полной занятости. Данные обстоятельства, а в связи с этим и право истца на льготное пенсионное обеспечение, судом установлены. Неверное составление работодателем части справок не может ограничивать права истца в области пенсионного обеспечения в соответствии с фактически выполняемой им работой, гарантированные ему Конституцией Российской Федерации.

При обращении истца в органы пенсионного фонда, ответчик также был обязан провести документальную проверку сведений о трудовом стаже в целях установления достоверности сведений о трудовом стаже застрахованного лица, подтверждение правильности отражения в индивидуальных сведениях периодов его фактической работы в соответствии с первичными учетными документами. Основанием для назначения льготной пенсии является наличие специального стажа, который представляет собой периоды работы на определенных должностях в специфических условиях (тяжелые, вредные и др.), с которыми связано льготное обеспечение граждан трудовыми пенсиями. По результатам проведенной проверки специалист ПФР должен был на основании собранных доказательств принять решение о возможности включения спорного периода трудовой деятельности в трудовой стаж, дающий право на льготное назначение пенсии.

Данная обязанность специалистами пенсионного фонда не выполнена, что при наличии в АО «<данные изъяты>» доказательств, подтверждающих право Матвеева С.В. на досрочное назначение пенсии по старости, повлекло принятие незаконного решения об отказе Матвееву С.В. в досрочном назначении льготной пенсии, в связи с чем требования истца о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ Железнодорожного района г.о.Самара № 172 от 08.02.2019 года являются законными и подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, подлежат удовлетворению и требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа периода его работы с 22.05.1985 по 15.06.1994 в должности чистильщика металлических изделий сухим способом.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что с учетом включения настоящим решением периода работы истца, на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, у него имелся необходимый специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем его требования об обязании ГУ – УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное) назначить досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 09.12.2018 года (с даты достижения возраста 55 лет) являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Матвеева Сергея Викторовича удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ Железнодорожного района г.о.Самара № 172 от 08.02.2019 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы Матвеева Сергея Викторовича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности чистильщика металлических изделий сухим способом.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное) назначить Матвееву Сергею Викторовичу досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09.12.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2019 года.

Председательствующий судья (подпись)     Т.В. Александрова

Копия верна.

Судья                         Секретарь