Решение по делу № 2-56/2014 (2-2161/2013;) ~ М-2175/2013 от 25.11.2013

Дело № 2-56/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кинешма Ивановской области 21 января 2014 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Гольман С.В.,

при секретаре Беловой Е.А.,

с участием истца Смирновой Н.Н. и представителя ответчика Елизаровой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление), просит:

- обязать Управление включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты интенсивной терапии инфарктного отделения (Кинешемская ЦРБ),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры ПИТ анестезиологического отделения (Кинешемская ЦРБ),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры ПИТ анестезиологического отделения, больничный лист по беременности и родам (Кинешемская ЦРБ),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры ПИТ анестезиологического отделения, отпуск по уходу за ребёнком (Кинешемская ЦРБ),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры ПИТ анестезиологического отделения (Кинешемская ЦРБ), -

в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 года работы;

а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- обязать Управление назначить досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 20 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании 24 декабря 2013 года Смирнова Н.Н. уточнила исковые требования, просит обязать Управление назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

Исковые требования мотивировала тем, что в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла обязанности медсестры реанимации интенсивной терапии; в её должностные обязанности входил уход за крайне тяжелыми больными. Палата интенсивной терапии была переименована в отделение реанимации и интенсивной терапии в 1996 году, но должностные обязанности её остались неизменны по отношению к предыдущему периоду.

В судебном заседании Смирнова Н.Н. пояснила, что палата интенсивной терапии в указанные периоды времени существовала как отдельное отделение, в которое поступали тяжело больные из других отделений, в том числе: из приёмного отделения, после операций, проведённых в другом отделении; больные поступали на носилках, в тяжёлом состоянии здоровья, без сознания, с тяжёлыми инфарктами, в состоянии клинической смерти. Работая в палате интенсивной терапии, она осуществляла уходя за тяжело больными, инъекции, интубирование, внутривенное вливание, реанимационные мероприятия, сама снимала ЭКГ, работала с другой, имеющейся в реанимации аппаратурой. В связи с некорректным наименованием отделения, в котором она работала, остальным работникам отделения, работавшим совместно с ней в спорные периоды, досрочная трудовая пенсия по старости назначена в судебном порядке.

По мнению истца, периоды прохождения курсов повышения квалификации следует относить к периодам работы, в эти периоды она также получала заработную плату, их прохождение является её обязанностью, иначе она не сможет осуществлять свою профессиональную деятельность, поэтому периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в случае удовлетворения исковых требований истец просила не взыскивать.

Представитель ответчика Елизарова М.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, просила в удовлетворении исковых требований Смирновой Н.Н. отказать по основаниям, изложенным в отзыве от 20 декабря 2013 года. Пояснила, что Смирнова Н.Н. обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ДД.ММ.ГГГГ, в чём ей было отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж работы составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней.

С 1 января 2002 года вступил в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). В соответствии с частью 1 статьи 1 названного Закона трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом статья 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что трудовая пенсия устанавливается в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на день назначения пенсии.

Досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, согласно пункту 20 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Правила № 781).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31 декабря 2001 года. К таким нормативным правовым актам относились Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в выслугу лет в соответствии с указанным Списком, и Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В специальный стаж в календарном исчислении засчитан период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медсестры палаты интенсивной терапии (ПИТ) инфарктного отделения Кинешемской ЦРБ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медсестры палаты интенсивной терапии (ПИТ) анестезиологического отделения Кинешемской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медсестры палаты интенсивной терапии (ПИТ) анестезиологического отделения Кинешемской ЦРБ (больничный лист по беременности и родам);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медсестры палаты интенсивной терапии (ПИТ) анестезиологического отделения Кинешемской ЦРБ (отпуск по уходу за ребёнком);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медсестры палаты интенсивной терапии (ПИТ) анестезиологического отделения Кинешемской ЦРБ.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню (приложение к названным Правилам) год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. На основании перечня льготный порядок исчисления стажа применяется для медицинских сестёр палатных, в том числе старших, медицинских сестёр-анестезистов отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений. Периоды работы в должности медсестры палаты интенсивной терапии инфарктного отделения, медсестры палаты интенсивной терапии анестезиологического отделения не могут быть засчитаны год работы как год и 6 месяцев.

Таким образом, по мнению стороны ответчика, работа должна была протекать в соответствующей должности и структурном подразделении учреждения здравоохранения. Палата интенсивной терапии инфарктного отделения, палата интенсивной терапии анестезиологического отделения перечнем не предусмотрена. Право на льготное исчисление стажа (1 года работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев) даёт работа в должности палатной медицинской сестры, в том числе старшей, медицинской сестры-анестезистки в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, право на льготное исчисление стажа имеет средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Кроме того, периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребёнком засчитаны в специальный стаж в календарном порядке потому, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Аналогичная норма установлена и Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464. Периоды отпуска по беременности и родам, по уходу за ребёнком в возрасте до 1,5 лет не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В периоды отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребёнком до полутора лет сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в соответствующей должности и учреждении.

В специальный стаж не засчитаны курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Курсы повышения квалификации не относятся к периодам временной нетрудоспособности, оплачиваемым отпускам.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П при определении права на трудовую пенсию исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года, может производиться в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими на 31 декабря 2001 года. К таким правовым актам, в частности, относилось Разъяснение Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 мая 1996 года. № 5 «О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78,78 прим Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденное постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29. Указанным разъяснением включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не предусмотрено.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца, зарегистрированного в системе государственного пенсионного страхования с 22 декабря 1998 года, как выполнение работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта.

Представитель ответчика полагает, что в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано правомерно ввиду отсутствия необходимого стажа работы и соответствуют нормам действующего законодательства.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (для женщин – 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Смирнова Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д.<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № Смирновой Н.Н. отказано в установлении пенсии, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, специальный стаж Смирновой Н.Н. составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней.

В специальный стаж засчитаны в календарном исчислении следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – палатная медицинская сестра в кардиологическом отделении (Кинешемская ЦРБ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра палаты интенсивной терапии инфарктного отделения (Кинешемская ЦРБ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра ПИТ анестезиологического отделения (Кинешемская ЦРБ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра ПИТ анестезиологического отделения (больничный лист по беременности и родам) (Кинешемская ЦРБ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра ПИТ анестезиологического отделения (отпуск по уходу за ребёнком) (Кинешемская ЦРБ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра ПИТ анестезиологического отделения (Кинешемская ЦРБ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра кабинета функциональной диагностики (Кинешемская ЦРБ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра кабинета функциональной диагностики (больничный лист по беременности и родам) (Кинешемская ЦРБ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра кабинета функциональной диагностики (больничный лист по беременности и родам) (Кинешемская ЦРБ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра кабинета функциональной диагностики (Кинешемская ЦРБ, МУЗ г.о.Кинешма, МУЗ «Кинешемская ЦРБ», МУЗ г.о.Кинешма «Центральная городская больница»);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра кабинета функциональной диагностики (Кинешемская ЦРБ, МУЗ г.о.Кинешма, МУЗ «Кинешемская ЦРБ», МУЗ г.о.Кинешма «Центральная городская больница»);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра кабинета функциональной диагностики (МУЗ г.о.Кинешма «Центральная городская больница»).

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребёнком до полутора лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Согласно записям в трудовой книжке истца, Смирнова (до заключения брака ДД.ММ.ГГГГ – Цыпленкова) Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность палатной медсестры в кардиологическом отделении Кинешемской ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ – переведена медсестрой палаты интенсивной терапии инфарктного отделения, ДД.ММ.ГГГГ – переведена медсестрой ПИТ анестезиологического отделения, ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность медсестры кабинета функциональной диагностики, что подтверждается также справкой, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам от 17 июня 2013 года № 67, выданной МУЗ городского округа Кинешма «Центральная городская больница».

В указанной период времени, согласно данной справке, Смирнова Н.Н. занимала штатную должность на ставку; находилась на дородовом и послеродовом больничном листе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 5ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, медицинские сёстры палатные, в том числе старшие, медицинские сёстры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20,2 1, 27-30 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, имею право на льготное исчисление специального стажа (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Пунктом 1 указанного Постановления, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривалось, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала производится в следующем порядке: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Приказом Минздрава СССР от 11 июня 1986 года № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» в целях дальнейшего совершенствования анестезиолого-реанимационной помощи населению, улучшения расстановки и использования медицинских кадров, на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 июля 1968 года № 548 утверждены Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения (Приложение 1) и Штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений (Приложение 2).

Согласно пункту 1 Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утверждённого Приказом Минздрава СССР от 11 июня 1986 года № 841, отделение (группа) анестезиологии-реанимации организуется в составе лечебно-профилактического учреждения. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 названного Положения, с разрешения Министерства здравоохранения союзной республики в составе отделения анестезиологии-реанимации могут организовываться палаты для реанимации и интенсивной терапии в следующих лечебно-профилактических учреждениях:

1) в областных (краевых, республиканских) больницах для взрослых и детей независимо от мощности;

2) в городских (центральных городских больницах) на 500 и более коек при наличии в больнице не менее 70 коек хирургического профиля;

3) в центральных районных больницах на 200 и более коек при наличии в больнице не менее 60 коек хирургического профиля. При этом, не менее 30% коек выделяется для оказания реанимационной помощи детям.

4) в детских городских больницах на 300 и более коек при наличии в больнице не менее 50 коек хирургического профиля.

5) в одной из детских городских больниц меньшей мощности при наличии во всех детских больницах города (городского административного района) не менее 250 коек, в том числе не менее 50 коек хирургического профиля. Детские койки областных (краевых, республиканских) больниц не учитываются.

Из норм Положения об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утверждённого Приказом Минздрава СССР от 11 июня 1986 года № 841, следует, что статус отделений (группы) анестезиологии-реанимации без палат интенсивной терапии не предусматривает наличие собственных коек, а штаты рассчитываются исходя из профильности и количества коек в других отделениях стационара; сотрудники отделения (группы) анестезиологии-реанимации оказывают лечебно-диагностическую и консультативную помощь на территории всего стационара, включая все отделения и операционные.

Письмом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 14 июля 1995 года № 2510/1835-95-27 «О льготном пенсионном обеспечении» в целях устранения конфликтных ситуаций и правильного решения вопроса пенсионного обеспечения работников здравоохранения, а именно работников «анестезиологических», «реанимационных» отделений», было дано указание руководителям лечебно-профилактических учреждений о приведении наименований структурных подразделений и внесение изменений в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством.

Как указано в разделе 1 «Оптимизация условий труда и профилактика нарушений состояния здоровья персонала операционных блоков, отделений анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, хирургии. Методические рекомендации», утверждённой Минздравом СССР 18 июля 1984 года № 3053-84, работа персонала операционных блоков, отделений анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии и хирургии характеризуется высоким нервно-эмоциональным напряжением, напряжением внимания, частым возникновением сложных ситуаций, требующих решения при дефиците времени, в ряде случаев работой в вынужденной позе. В отделениях реанимации персонал постоянно имеет контакт с больными в тяжелом состоянии с психически неадекватным поведением.

Истец Смирнова Н.Н. пояснила, что палата интенсивной терапии в спорные периоды времени (1987 - 1990 годы) существовала как отдельное отделение, в которое поступали тяжело больные из других отделений, в том числе: из приёмного отделения, после операций, проведённых в другом отделении; больные поступали на носилках, в тяжёлом состоянии здоровья, без сознания, с тяжёлыми инфарктами, в состоянии клинической смерти. Работая в палате интенсивной терапии, она осуществляла уходя за тяжело больными, инъекции, интубирование, внутривенное вливание, реанимационные мероприятия, сама снимала ЭКГ, работала с другой, имеющейся в реанимации аппаратурой.

Согласно тарификационным спискам, представленным МУ «Кинешемский городской архив», Смирнова (Цыпленкова) Н.Н., работая в палате интенсивной терапии, получала доплату в связи с опасными для здоровья и особо тяжёлыми условиями труда.

Из штатных расписаний медицинского, фармацевтического и педагогического персонала на 1987 год, на 1988 год, на 1989 год, на 1990 год следует, что в составе Кинешемской ЦРБ в рамках стационара отдельно существовали анестезиологическое отделение (заведующий врач анестезиолог-реаниматор, врач анестезиолог-реаниматор, врач анестезиолог-реаниматор дежурный, старшая медсестра анестезист, медсестра анестезист), взрослое и детское инфекционные отделения, гинекологические отделения № 1 и № 2, инфарктное отделение, кардиологическое отделение, кожно-венерологическое отделение, урологическое отделение, приёмное отделение, палата интенсивной терапии (на 15 коек; медсестра палатная, младшая медсестра по уходу, лаборант со средним образованием), травматологическое отделение, хирургические отделения частое и гнойное, отделение инвалидов войны, пульмонологическое отделение, гастроэнтерологическое отделение, эндокринологическое отделение. Названные по профилю отделения, в том числе инфарктное, анестезиологическое, не имели самостоятельных внутри них отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Также не имелось отделений (палат) с названием «отделение (палата) реанимации и интенсивной терапии». Функции палаты реанимации и интенсивной терапии осуществлялись фактически палатой поименованной как «палата интенсивной терапии».

Таким образом, истец фактически выполнял работу медицинской сестры в подразделении, по своим функциям идентичном отделению реанимации и интенсивной терапии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в должности медсестры палаты интенсивной терапии (ПИТ) инфарктного отделения Кинешемской ЦРБ) и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в должности медсестры палаты интенсивной терапии (ПИТ) анестезиологического отделения Кинешемской ЦРБ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в должности медсестры палаты интенсивной терапии (ПИТ) анестезиологического отделения Кинешемской ЦРБ (больничный лист по беременности и родам), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в должности медсестры палаты интенсивной терапии (ПИТ) анестезиологического отделения Кинешемской ЦРБ (отпуск по уходу за ребёнком)), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в должности медсестры палаты интенсивной терапии (ПИТ) анестезиологического отделения Кинешемской ЦРБ) истец осуществляла свою работу в соответствующей должности среднего медицинского персонала отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, дающей право на льготное исчисление специального стажа (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Смирнова Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в должности медсестры палаты интенсивной терапии (ПИТ) анестезиологического отделения Кинешемской ЦРБ), находилась в отпуске по беременности и родам по больничным листкам.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС № 13-6 от 12 ноября 1984 года). Следовательно, пенсионное законодательство признает спорные периоды подлежащими включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как периоды временной нетрудоспособности. Каких-либо исключений, касающихся периодов отпуска по беременности и родам, законодательством не предусмотрено.

Аналогичная позиция изложена в информационном письме Минтруда Российской Федерации № 7392-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-25-25/10067 от 04 ноября 2002 года «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам».

В период нахождения в отпуске по беременности и родам, истец сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждениях, работа в которых даёт право на льготное исчисление данных периодов, ей выплачивалось соответствующее пособие исходя из заработка, что свидетельствует о сохранении всех гарантий, в том числе, гарантии исчисления стажа работы в льготном исчислении.

При указанных обстоятельствах период отпуска по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

В соответствии со статьёй 167 Кодекса Законов о труде РСФСР, действовавшей до вступления в законную силу изменений, внесенных в неё 25 сентября 1992 года (то есть до 06 октября 1992 года), отпуска по уходу за ребенком включались в общий, непрерывный трудовой стаж работника и в стаж работы по специальности, что не противоречило Закону Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года № 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. И если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно пункту 7 совместного Постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребёнком до полутора лет) истец работала в должности и учреждении, дающей право на льготное исчисление специального стажа (медсестра палаты интенсивной терапии (ПИТ) анестезиологического отделения Кинешемской ЦРБ), то данный период также подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации и статье 112 Кодекса законов о труде РСФСР (действовал до 01 февраля 2002 года), в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (часть 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца. В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора. Необходимость прохождения повышения квалификации предусмотрена и в настоящее время статьёй 69 Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность

При этом суд учитывает следующее.

Федеральный закон Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, в соответствии со статьёй 20 данного Закона вступивший в законную силу с 1 января 1997 года на всей территории Российской Федерации, ввёл институт индивидуального (персонифицированного) учёта в целях создания условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении, создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, срочной пенсионной выплаты, упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам (статья 3 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, в силу статьи 5 закона является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 9 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя.

Так, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой» от 10 июля 2007 года № 9-П указал на то, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объёме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих по трудовому договору лиц в силу природы и предназначения обязательного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц, не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объёме получить трудовую пенсию.

Истец является добросовестным участником гражданских и трудовых правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем. При таких обстоятельствах ненадлежащее исполнение работодателем обязанности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении застрахованного лица – истца по делу не должно препятствовать реализации им пенсионных прав.

Возлагать бремя неблагоприятных последствий на работника из-за халатности должностных лиц работодателя неправомерно, в связи с чем, довод ответчика об отсутствии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальных сведений, подтверждающих специальный стаж работы истца, суд находит несостоятельными.

Таким образом, периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в календарном исчислении.

Следовательно, при суммировании периодов работы, включённых судом (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), подлежащих исчислению в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), но зачтённых ответчиком в календарном исчислении, и иных зачтённых ответчиком периодов, стаж работы истца для досрочного назначения трудовой пенсии по старости составит более 30 лет на текущую дату.

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Таким образом, исходя из исковых требований Смирновой Н.Н., суд полагает возможным обязать Управление назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в порядке пункта 20 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента возникновения права.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Смирновой Н.Н. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области назначить Смирновой Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, с момента возникновения права, приняв к зачёту в специальный трудовой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры палаты интенсивной терапии (ПИТ) инфарктного отделения Кинешемской ЦРБ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры палаты интенсивной терапии (ПИТ) анестезиологического отделения Кинешемской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры палаты интенсивной терапии (ПИТ) анестезиологического отделения Кинешемской ЦРБ (отпуск по беременности и родам);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры палаты интенсивной терапии (ПИТ) анестезиологического отделения Кинешемской ЦРБ (отпуск по уходу за ребёнком до полутора лет);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры палаты интенсивной терапии (ПИТ) анестезиологического отделения Кинешемской ЦРБ, -

в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев работы

и периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В.Гольман