Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1520/2022 ~ М-1033/2022 от 08.04.2022

Дело (УИД) № ***RS0№ ***-22

Производство № ***а-1520/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2022    Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сергеевой О.И., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Новое такси» к судебному приставу-исполнителю ОСП № *** г.Сызрани и <адрес> УФССП России по Самарской области ФИО1, УФССП России по Самарской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Новое такси» обратилось в суд с административным исковым заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № *** г.Сызрани и <адрес> УФССП России по Самарской области ФИО1 от 28.03.2022г., по исполнительному производству № ***-ИП возбужденному в отношении ООО «Новое такси» на основании постановления ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, по делу об административном правонарушении № *** от 22.11.2021г., предмет исполнения штраф в размере 500 руб., за административное правонарушение по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ. В обосновании требований указало, что ООО «Новое такси» стало известно о возбуждении исполнительного производства № ***-ИП только после получения <дата> постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> ФИО1 об обращении взыскания денежных средств должника, находящихся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производства № ***-ИП от 25.03.2022г. сумма штрафа была полностью оплачена. Судебным приставом-исполнителем ОСП № *** г.Сызрани и <адрес> УФССП России по Самарской области ФИО1 на основании ошибочного вывода о неисполнении постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.02.2022г. было вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора от 28.03.2021г. в размере 10 000 руб., в отношении ООО «Новое такси». Считают, что основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение в назначенный для добровольного исполнения в срок требований исполнительного документа без уважительных причин. ООО «Новое такси» постановление о возбуждении исполнительного производства от 10.02.2022г., постановление по делу об административном правонарушении № *** от 22.11.2021г. были получены только 22.03.2022г., 25.03.2022г. сумма штрафа была полностью оплачена. ООО «Новое такси» находится в тяжелом финансовом положении, пострадало в результате распространения новой коронавирусной инфекции, общество находится в критическом финансовом положении. Первоначально с <дата> по февраль 2022 г. глобальный дефицит электронных компонентов был спровоцирован COVID-19, второй волной стала специальная военная операция на территории Украины, начавшаяся 24.02.2022г. Различные санкции, логистические трудности и геополитическая обстановка вызвали остановку сборочных линий на автомобильных предприятиях. Контрагентами ООО «Новое такси» являются предприятия, поставляющие комплектующие для АО «АВТОВАЗ». Так кризис в автомобильной отрасли, отразился на заказах у ООО «Новое такси», соответственно, снизились доходы. Истец является предприятием, оказывающим услуги по представлению в аренду автотранспортных средств. Контрагентами общества являются организации, занимающиеся производством автозапчастей, которые сейчас пострадали из-за отсутствия импортных комплектующих, стали отказываться исполнения обязательств по действующим договорам. Кроме того, по действующим кредитным обязательствам общества банками были увеличены ставки по кредитам. Указанные выше обстоятельства явились основанием для обращения в суд.

Представитель административного истца ООО «Новое такси» в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик- судебный пристав-исполнитель ОСП № *** г.Сызрани и <адрес> УФССП России по Самарской области ФИО1 будучи извещенной, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на административный иск и материалы исполнительного производства, в котором указала, что с заявленными требованиями не согласна 10.02.2022г. по системе электронного документооборота из программного комплекса ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России в программный комплекс АИС ФССП на исполнение поступил исполнительный документ по делу об административном правонарушении № *** от 21.11.2021г., выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> о взыскании административного штрафа в размере 500 руб., в отношении должника: ООО Новое Такси ИНН * * *, в пользу взыскателя: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> адрес взыскателя: 420059 <адрес> тракт <адрес>. 10.02.2022г. возбуждено исполнительное производство. Согласно базы данных АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства доставлено должнику, прочитано им 04.03.2022г. в 09.26 час. 28.03.2022г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. В соответствии с п. 1 ст. 105 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленным для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течении суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производств судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительного сбора. В соответствии со ст. 112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил, возражений относительно административного иска не представил, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без его участия.

Суд, изучив материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (чч. 1 и 2 ст. 46).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании действий органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.6 вышеуказанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 112 вышеуказанного Федерального закона определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001г. № ***-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции РФ).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Из материалов дела следует, что 10.02.2022г. по системе электронного документооборота из программного комплекса ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России в программный комплекс АИС ФССП на исполнение поступил исполнительный документ по делу об административном правонарушении № *** от <дата>, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> о взыскании административного штрафа в размере 500.00 руб., в отношении должника: ООО «Новое Такси» * * * в пользу взыскателя: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> адрес взыскателя:420059 <адрес> тракт <адрес>.

10.02.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП № *** г.Сызрани и <адрес> УФССП России по Самарской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № ***-ИП по данному факту, со сроком исполнения 5 дней со дня получения должником указанного постановления.

Согласно базы данных АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику 10.02.2022г. и доставлено должнику, прочитано им 04.03.2022г. в 09.26 час., что подтверждается материалами дела.

22.03.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП № *** г.Сызрани и <адрес> УФССП России по Самарской области ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

28.03.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП № *** г.Сызрани и <адрес> УФССП России по Самарской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб., в связи с неисполнениям должником требования исполнительного документа.

Как установлено судом, ООО «Новое Такси» платежным поручением № *** от 25.03.2022г. оплатило штраф, по делу об административном правонарушении № *** от 21.11.2021г., выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> в размере 500 руб., то есть с нарушением установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительных документов.

Исполнительное производство о взыскании административного штрафа окончено на основании п.п.1 п.1 ст. 47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» с отменой всех ограничений.

В качестве основания для уменьшения размера исполнительского сбора ООО «Новое Такси» указывает на то обстоятельство, что о возбуждении исполнительного производства № ***-ИП узнали только после получения 22.03.2022г. постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> ФИО1 об обращении взыскания денежных средств должника, находящихся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производства № ***-ИП от 25.03.2022г. сумма штрафа была полностью оплачена. ООО «Новое такси» находится в тяжелом финансовом положении, пострадало в результате распространения новой коронавирусной инфекции, общество находится в критическом финансовом положении, различные санкции, логистические трудности и геополитическая обстановка вызвали остановку сборочных линий на автомобильных предприятиях. Контрагентами ООО «Новое такси» являются предприятия, поставляющие комплектующие для АО «АВТОВАЗ». Так кризис в автомобильной отрасли, отразился на заказах у ООО «Новое такси», соответственно, снизились доходы. Истец является предприятием, оказывающим услуги по представлению в аренду автотранспортных средств. Контрагентами общества являются организации, занимающиеся производством автозапчастей, которые сейчас пострадали из-за отсутствия импортных комплектующих, стали отказываться исполнения обязательств по действующим договорам. Кроме того, по действующим кредитным обязательствам общества банками были увеличены ставки по кредитам, что подтверждается материалами дела.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным в неисполнении обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как разъяснено в п.74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № *** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе в учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 КАС РФ, ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона № 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, а также учитывая материально-имущественное положение заявителя, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера исполнительского сбора и уменьшении его на одну четверть до 7 500 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Новое такси» удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем ОСП № *** г.Сызрани и <адрес> УФССП России по Самарской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № ***-ИП в отношении должника ООО «Новое такси» на ? часть, и установить в размере 7 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                        О.И. Сергеева

Решение в окончательной форме принято <дата>

Судья                                        О.И. Сергеева