Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7/2021 (2а-191/2020;) ~ М-187/2020 от 30.06.2020

Дело №а-7/2021 года

УИД: 28RS0№-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2021 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дьячковой Н.С.,

секретаря судебного заседания ФИО2,

с участием административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об основах охраны здоровья граждан и о безопасности дорожного движения на территории <адрес>, по результатам которой установлено, что согласно информации МО МВД России «Бурейский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (АS), «М», со сроком действия 10 лет (до ДД.ММ.ГГГГ).

По информации ГБУЗ АО «Архаринская больница» ФИО1 с 2011 года состоит на «КН» учете у врача психиатра с диагнозом: F 60 (специфическое параноидное расстройство личности).

У ФИО1 имеется заболевание F 60, которое входит в список медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством и является психическим расстройством и расстройством поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями).

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В», «В1» (АS), «М» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии и №.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить в МО МВД России «Бурейский» водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (АS), «М» серии и №.

Поскольку заболевание ФИО1, которое входит в список медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, при наличии у данного лица права на управление транспортными средствами создает угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, просит решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала, в их обоснование привела те же доводы.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств не заявлял.

В судебное заседание представители третьих лиц МО МВД России «Бурейский», ГБУЗ АО «Архаринская больница» не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.    

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу положений ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

На основании ч.1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому таковыми являются следующие заболевания:

I. Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями):

Органические, включая симптоматические, психические расстройства F00 - F09;

Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства F20 - F29;

Расстройства настроения (аффективные расстройства) F30 - F39;

Невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства F40 - F48;    

Расстройства личности и поведения в зрелом возрасте F60 - F69;

Умственная отсталость F70 - F79.

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением):

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19

Болезни нервной системы:

Эпилепсия G40

Болезни глаза и его придаточного аппарата:

Ахроматопсия Н53.51

Слепота обоих глаз Н54.0.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об основах охраны здоровья граждан и о безопасности дорожного движения на территории <адрес>, по результатам которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2011 года состоит на «КН» учете у врача психиатра с диагнозом: F 60 (специфическое параноидное расстройство личности), что подтверждается справкой ГБУЗ АО «Архаринская больница» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с карточкой операций с ВУ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает правом управления транспортными средствами категории «В», «В1» (АS), «М» серии и №. Водительское удостоверение серии и № выдано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 2805 и действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

У ФИО1 имеется заболевание F 60 (специфическое параноидное расстройство личности), которое входит в список медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством и является психическим расстройством и расстройством поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями).

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В ходе судебного разбирательства с целью подтверждения или опровержения имеющегося у ФИО1 диагноза была назначена стационарная судебно-психиатрическая экспертиза, однако, согласно представленным ГБУЗ АО «Амурская психиатрическая больница» сведениям, ФИО1 в отделение стационарных судебно-психиатрических экспертиз не явился, в связи с чем экспертиза проведена не была.

В силу ч.3 ст. 79 ГПК РФ, при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Таким образом, исходя из обстоятельств административного дела, ввиду наличия у ФИО1 заболевания, которое входит в перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано управление транспортными средствами, поскольку создаёт угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

В части требований прокурора <адрес> об обращении решения суда к немедленному исполнению суд приходит к следующему.

В силу ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая, что заболевание ФИО1 входит в список медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и наличие у данного лица водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, суд считает необходимым обратить решение по административному делу к немедленному исполнению.    

Поскольку административный истец при подаче административного искового заявления на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, сведений о наличии льгот и/или имущественной несостоятельности для уплаты государственной пошлины у административного ответчика у суда не имеется, она подлежит взысканию с административного ответчика.

Размер государственной пошлины согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ составляет 400 рублей, которая подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «<адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-176 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В», «В1» (АS), «М» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полученного на основании водительского удостоверения серии и №.

Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить в МО МВД России «Бурейский» водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории ««В», «В1» (АS), «М» серии и №.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в сумме 400 (четырехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:     (подпись)     Н.С. Дьячкова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в деле №а-7/2020 в Архаринском районном суде <адрес>.