Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-18/2021 (2-502/2020;) ~ М-469/2020 от 20.11.2020

Гражданское дело №2-18/2021

УИД 26RS0018-01-2020-001382-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2021 года                                                              с. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сердюков А.Г.

при секретаре Чавыкиной И.А.,

с участием, ответчика Смагина Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению министерства сельского хозяйства Ставропольского края к Смагиной Людмиле Николаевне, Смагину Денису Григорьевичу о взыскании выплаченной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель министерства Корчагин обратился в суд с указанным иском, в последствии изменив требования иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обосновании которого указано, что Смагина была включена в сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации программы по Ставропольскому краю на 2018 год по категории «молодые семьи (молодые специалисты)». Обязательными условиями для участников, включенных в программу по категории «молодые семьи (молодые специалисты)» является обязательство молодого специалиста работать в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности по трудовому договору не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, а также заключение трехстороннего договора об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. В случае предоставления молодому специалисту социальной выплаты, министерство, молодой специалист и работодатель заключают трехсторонний договор. Существенным условием указанного договора является обязательство молодого специалиста работать у работодателя (в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности) по трудовому договору не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты. Смагиной Л.Н. министерством было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты от 08 мая 2018 г. № 11-24/064 на сумму 1 049 981 рубль.

Между министерством, Смагиной и обществом с ограниченной ответственностью «СВК» в лице директора Романчука был заключен трехсторонний договор от 30 мая 2018 г. № 11-27/042, в соответствии с п. 2.3.2., Смагина обязалась работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты. Смагина улучшила жилищные условия путем приобретения 13 июня 2018 г. жилого дома общей площадью 98,8 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край. Красногвардейский район, с. Красногвардейское, ул. Почтовая, д. 38. В результате проведения мониторинга выяснилось, что в соответствие с приказом № 72-к от 30 мая 2018 года Смагина была уволена по собственной инициативе и только в соответствие с приказом № 55 л.с. от 06 сентября 2019 года была принята на работу в государственное казенное общеобразовательное учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 25» на должность младшего воспитателя, где работает по настоящее время.

До настоящего времени справка о подтверждении трудовых отношений Смагиной или ее супруга (согласно подпункту 2.3.9. пункта 2.3 трехстороннего договора) в период с 30 мая 2018 года по 06 сентября 2019 года не была представлена в министерство, чем были нарушены условия трехстороннего договора.

Следовательно Смагина не исполнила условия предоставления социальных выплат, хотя с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, в рамках реализации Программы была ознакомлена и обязалась их выполнять. В соответствии с п. 3.2 трехстороннего договора от 30 мая 2018 г. № 11-27/042 в случае нарушения молодой семьей условий трехстороннего договора полученная социальная выплата в полном объеме подлежит возврату в доход бюджета Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации. Письмо министерства от 13 февраля 2020 г. № 06-12-24/1256 о добровольном возврате полученной социальной выплаты оставлено без внимания, нарушения не были устранены.

Просил суд, взыскать солидарно с Смагиной Людмилы Николаевны и Смагина Дениса Григорьевича в бюджет Ставропольского края выплаченную социальную выплату на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в размере 1 049 981 рублей.

В судебное заседание представитель министерства не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик Смагин в заседании суда исковые требования не признал и указал, что действительно его супруга вынужденно уволилась из ООО «СВК» по собственной инициативе, после увольнения она обратилась в органы службы занятости, состояла на бирже труда, поскольку в сельской местности безработица, устроиться на работу в организацию агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности по трудовому договору она не смогла, и только 06.09.2019 года она была принята на работу в школу - интернат. Сам он также не работает в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности по трудовому договору в связи с состоянием своего здоровья, работает по найму.

Ответчик Смагина в заседание суда также не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства, возражений на иск не представлено.

При таких обстоятельствах суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ находит возможным, рассмотреть настоящее дело в отсутствие иных участников процесса.

Огласив в иск, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Министерство сельского хозяйства Ставропольского края осуществляет реализацию на территории Ставропольского края мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717.

В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 11 марта 2014 г. N 90-п "О мерах по реализации на территории Ставропольского края мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, предусмотренных государственной программой Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" утвержден прилагаемый Порядок предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях.

Настоящий Порядок определяет условия и механизм предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве, гражданам Российской Федерации, проживающим и работающим на сельских территориях Ставропольского края либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории Ставропольского края и работать там (далее соответственно - краевой бюджет, социальная выплата, граждане).

Под агропромышленным комплексом понимается деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей, признанных таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, а также деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 3 указанного Федерального закона, при условии, что доля дохода от реализации этой продукции в доходе указанных организаций и индивидуальных предпринимателей составляет не менее 70 процентов за календарный год.

Под социальной сферой понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги на сельских территориях в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении одного из следующих условий:

постоянное проживание на сельских территориях (подтверждается регистрацией в установленном порядке по месту жительства) и при этом работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях (независимо от их организационно-правовой формы), осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), при наличии высшего или среднего ветеринарного образования на сельских территориях (непрерывно в организациях одной сферы деятельности в течение не менее 1 года на дату включения в сводный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, - получателей социальных выплат, формируемый в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка, форма которого утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации,

наличие собственных и (или) заемных средств в размере 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 22 настоящего Порядка,

признание нуждающимся в улучшении жилищных условий,

изъявление желания постоянно проживать на сельских территориях и при этом работа на сельских территориях по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях (независимо от их организационно-правовой формы), осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), при наличии высшего или среднего ветеринарного образования,

переезд из другого муниципального (городского) округа Ставропольского края на сельские территории в границах соответствующего муниципального (городского) округа Ставропольского края для работы или осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях (независимо от их организационно-правовой формы), осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), при наличии высшего или среднего ветеринарного образования,

наличие собственных и (или) заемных средств в размере 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 22 настоящего Порядка,

проживание на сельских территориях в границах соответствующего муниципального (городского) округа Ставропольского края, в который гражданин изъявил желание переехать на постоянное место жительства, на условиях найма, аренды, безвозмездного пользования либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,

регистрация по месту пребывания в соответствии с законодательством Российской Федерации на сельских территориях в границах соответствующего муниципального (городского) округа Ставропольского края, в который гражданин изъявил желание переехать на постоянное место жительства,

отсутствие в собственности жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях в границах муниципального (городского) округа Ставропольского края, в который гражданин изъявил желание переехать на постоянное место жительства.

Условием использования гражданином социальной выплаты является осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты.

В случае несоблюдения гражданином условия, установленного абзацем первым настоящего пункта, министерство сельского хозяйства Ставропольского края вправе требовать в судебном порядке от гражданина, которому предоставлена социальная выплата (далее соответственно - министерство, получатель социальной выплаты), возврата средств социальной выплаты в размере предоставленной социальной выплаты.

В случае расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) ранее срока, установленного настоящим пунктом, право гражданина на использование социальной выплаты сохраняется, если гражданин в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность в отношении сельскохозяйственных животных (основное место работы), в сельской местности.

В соответствии с п. 31 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющимся приложением N 1 к названным Правилам, в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются:

а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства;

б) право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со ст. 80 ТК Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным ст. 81 ТК Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

Приказом министерства от 28 апреля 2018 г. № 139 был утвержден прилагаемый список участников мероприятий – получателей социальных выплат в рамках реализации направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, по Ставропольскому краю на 2018 год.

Ответчик Смагина проживающая по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский район, с. Красногвардейское ул. Приветная д. 71, была включена в сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации программы по Ставропольскому краю на 2018 год по категории «молодые семьи (молодые специалисты)».

Обязательными условиями для участников, включенных в программу по категории «молодые семьи (молодые специалисты)» является обязательство молодого специалиста работать в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности по трудовому договору не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее - социальная выплата), а также заключение трехстороннего договора об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты (далее - трехсторонний договор).

В случае предоставления молодому специалисту социальной выплаты, министерство, молодой специалист и работодатель заключают трехсторонний договор. Существенным условием указанного договора является обязательство молодого специалиста работать у работодателя (в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности) по трудовому договору не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты.

Смагиной Л.Н. министерством было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты от 08 мая 2018 г. № 11-24/064 на сумму 1 049 981 рубль.

Между министерством, Смагиной и обществом с ограниченной ответственностью «СВК» в лице директора Романчука был заключен трехсторонний договор от 30 мая 2018 г. № 11-27/042, в соответствии с п. 2.3.2., Смагина обязалась работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты.

Используя социальную выплату Смагина улучшила жилищные условия путем приобретения 13 июня 2018 г. жилого дома общей площадью 98,8 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край. Красногвардейский район, с. Красногвардейское, ул. Почтовая, д. 38.

Судом установлено, что в соответствие с приказом № 72-к от 30 мая 2018 года Смагина была уволена по собственной инициативе и только в соответствие с приказом № 55 л.с. от 06 сентября 2019 года была принята на работу в государственное казенное общеобразовательное учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 25» на должность младшего воспитателя, где работает по настоящее время.

До настоящего времени справка о подтверждении трудовых отношений Смагиной или ее супруга (согласно подпункту 2.3.9. пункта 2.3 трехстороннего договора) в период с 30 мая 2018 года по 06 сентября 2019 года не была представлена в министерство, чем были нарушены условия трехстороннего договора.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Поскольку ответчица не выполнила обязательство при получении социальной выплаты на приобретение жилья, уволилась по собственной инициативе до истечения 5 лет, трудоустроилась в организацию в сельской местности в области образования только лишишь по истечении года, трехсторонний договор между нею, работодателем в области образования и министерством не заключался, ее супруг не работает в сельской местности, суд полагает, что правовых оснований для сохранения за ответчиками права на социальную выплату на приобретение жилья как молодому специалисту в рамках участия в программе не имеется, поскольку ответчиками не выполнено условие о работе в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в течение не менее 5 лет с момента получения свидетельства.

Достаточных и достоверных доказательств обратного ответчиками в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. Указанные обстоятельства ответчиками не опровергнуты и подтверждены имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.

Ссылка ответчика на вынужденное увольнение не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку этот вопрос сторонами не оспаривался и не является предметом рассмотрения по данному гражданскому делу. Более того, уважительных причин, явившихся основанием для досрочного расторжения трудового договора по инициативе члена молодой семьи (например, изменения организационной структуры и системы работы предприятия работодателя, невыплаты работодателем заработной платы в срок, необходимости ухода за тяжелобольным членом семьи и др.), не представлено. Факт подписания заявления Смагиной об увольнении по собственному желанию не оспаривался. В связи с этим доводы о вынужденном характере увольнения не могут быть положены в основу отказа об удовлетворении иска, поскольку доказательств вопреки положениям ст. 56 ГПК Российской Федерации суду ответчиком не представлено, исковые требования о восстановлении на работе не заявлены.

Таким образом, Смагина не исполнила условия предоставления социальных выплат, хотя с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, в рамках реализации Программы была ознакомлена и обязалась их выполнять, нарушила обязательства, установленные договором от 30.05.2018 года, вследствие чего, ответчики несут в соответствии условиями трехстороннего договора от 30 мая 2018 г. № 11-27/042 солидарную ответственность и обязаны вернуть социальную выплату в полном объеме.

Письмо министерства от 13 февраля 2020 г. № 06-12-24/1256 о добровольном возврате полученной социальной выплаты оставлено без внимания, нарушения не были устранены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 1 049 981 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15.01.2021 ░░░░.

░░░░░                                                    ░.░. ░░░░░░░░