Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1010/2013 ~ М-1014/2013 от 07.10.2013

РЕ Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области                                                                           15 октября 2013 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

             председательствующего судьи                                                 Зеленцовой О.А.,

             при секретаре                                                                               Волгиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-1010/13 по иску Яшиной ФИО7 к ГУ УПФ РФ г.Чапаевска о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии в части, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы в связи с педагогической деятельностью суд,

У С Т А Н О В И Л :

Яшина М.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии в части, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истица Яшина М.И. иск поддержала и пояснила, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г.о. <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, комиссией по назначению пенсии мне не были зачтены следующие периоды работы: курсы повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Согласно статьи 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для педагогических работников в силу Устава образовательного учреждения, а также ФЗ «Об образовании» повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Просит суд признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. Включить в специальный трудовой стаж периоды работы - курсы повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Признать за ней право досрочного назначения пенсии с момента обращения с <Дата обезличена>, но не ранее возникновения права.

В судебном заседании ответчик представитель ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> по доверенности Екимова А.А. иск поддержала и пояснила, что <Дата обезличена> Яшина ФИО8 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 19 Федерального закона от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств. профессий. должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 2 Правил от <Дата обезличена> <Номер обезличен> при исчислении стажа работы в части, не урегулированной этими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. Согласно п. 5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках в указанном перечне отсутствуют. Таким образом, не подлежат включению в специальный педагогический стаж Яшиной М.И. следующие периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Всего педагогический стаж ФИО2 составляет 24 года 10 месяцев 20 дней.

Просит суд в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по заявлению Яшиной М.И., <Дата обезличена> года рождения, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что всего в специальный стаж Яшиной М.И. зачтено <Данные изъяты> (л.д. 8-9).

Из трудовой книжки АТ-V <Номер обезличен> Яшиной (Тагановой) М.И., <Дата обезличена> года рождения, дата заполнения <Дата обезличена> установлено, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала в должности учителя химии в средней школе (МОУ СОШ) <Номер обезличен> <Адрес обезличен>. (л.д. 31-34).

В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> не включило в специальный педагогический стаж Яшиной М.И. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимися в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.     

В соответствии с п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, время обучения на курсах повешения квалификации по специальности в стаж работы по специальности (утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в специальный стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании было установлено, что Яшина М.И. на курсы повышения квалификации истица направлялась на основании приказов (л.д. 11-21). Успешное прохождение повышения квалификации подтверждается свидетельствами (л.д. 22-28). Практическая подготовка осуществлялась по месту работы. За периоды учебы, специализации, усовершенствования, курсы повышения квалификации за истицей сохранялась средняя заработная плата, и уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, что составляет 02 месяцев 07 дней, подлежит включению Яшиной М.И. в специальный стаж.

На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».               

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 20.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ, ради достижения, которых допускается ограничение федеральными законами прав и свобод гражданина и человека.

Судом установлено, что в специальный педагогический стаж Яшиной М.И. подлежит включению периоды работы, которые составляют 24 года 10 месяцев 20 дней + 02 месяца 07 дней = 25 лет 27 дней, следовательно, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у Яшиной М.И. на момент обращения - <Дата обезличена> возникло, в связи с чем исковые требования Яшиной М.И. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, 27, 28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Яшиной ФИО9 к ГУ УПФ РФ <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии в части, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить.

Признать решение комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по заявлению Яшиной ФИО10, <Дата обезличена> года рождения в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Включить в специальный трудовой (педагогический) стаж Яшиной ФИО11 периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - нахождение на курсах повышения квалификации.

           Признать за Яшиной ФИО12 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ <Номер обезличен> «О трудовых пенсиях в РФ» от <Дата обезличена> и обязать ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> произвести выплату пенсии с <Дата обезличена>, но не ранее возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.                

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

            Судья

Чапаевского городского суда                                                                             О. А. Зеленцова