Решение по делу № 2-200/2018 (2-3807/2017;) ~ М-3834/2017 от 15.12.2017

Дело № 2-200/2018         

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                                  12 февраля 2018 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Чакилевой О.А.,

с участием прокурора Березниковской межрайонной природоохранной прокуратуры Котельникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Уралпромэкспорт»» о возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

    Березниковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском о возложении на ООО «Уралпромэкспорт» обязанности в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести разработанную делянку в выделе № квартала № Пригородного лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» в соответствие подпунктом «к» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, п. п. 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 (п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414). В обоснование исковых требований указал, что Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе надзора за исполнением лесного законодательства выявлены существенные нарушений правил заготовки древесины, санитарных правил в лесах, требований пожарной безопасности в деятельности ООО «Уралпромэкспорт». ООО «Уралпромэкспорт» на основании договора аренды лесного участка от ..... № осуществляет заготовку древесины на лесном участке Пригородного участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество». В нарушение ст. 9, ст. 42 и ст. 58 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 3, 11 Закона № 7-ФЗ, ст. ст. 12, 16, 51, 52, 53, 55 ЛК РФ, Правил заготовки древесины, Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах ООО «Уралпромэкспорт» не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков при заготовке древесины в выделе ..... Пригородного участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» на площади ..... га, что создает реальную угрозу возникновения лесных пожаров, а также санитарной безопасности лесов. Факт данных нарушений подтверждается актом осмотра мест рубок и другими материалами проверки. Так, согласно акту осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от ....., составленного лесничим У.Н. в присутствии представителя ООО «Уралпромэкспорт» Б.А. при разработке делянки в выделе ..... Пригородного участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» Общество не произвело очистку мест рубок на площади 2,1 га. Просит суд Возложить на ответчика - Общество с ограниченной ответственностью «Уралпромэкспорт» (ОГРН 1085902008917, ИНН/КПП 5902848790/591701) обязанность привести разработанную делянку в выделе ..... Пригородного лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» в соответствие подпунктом «к» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, п. п. 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 (п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414). Установить ответчику - Общество с ограниченной ответственностью «Уралпромэкспорт» (ОГРН 1085902008917, ИНН/КПП 5902848790/591701) срок исполнения обязанностей в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Березниковский межрайонный природоохранный прокурор Котельников А.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.    

Представитель ответчика ООО «Уралпромэкпорт» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу регистрации юридического лица, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, от получения которой уклонился, о наличии уважительных причин суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявляло, возражений по иску не представило, суд признает извещение ООО «Уралпромэкпорт» надлежащим в соответствии со ст. 117 ГПК РФ, поскольку не получение ответчиком судебного извещения по месту регистрации расценивается судом как уклонение и нежелание ответчика пользоваться своими процессуальными правами.

В силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

Суд же, осуществляя гражданское судопроизводство на основе данных принципов, обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации обеспечивает создание равных условий для участников гражданского судопроизводства и возможность реализации ими своих прав по своему усмотрению, в том числе обеспечением возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела лично или через представителей.

Так, согласно частям 2 и 3 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать неявку ответчика неуважительной и рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Представитель третьего лица ГКУ Пермского края «Березниковское лесничество» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

ООО «Уралпромэкспорт» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с ....., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 7-16).

..... между Агентством по природопользованию Пермского края и ООО «Уралпромэкспорт» был заключен договора аренды земельного участка №, в соответствии с которым Общество осуществляет заготовку древесины на лесном участке Пригородного участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» (л.д. 17-21).

Согласно ч. 1 ст. 9, ст. 42 и ст. 58 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 п. 3 ч. 5 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В силу ч. 3 ст. 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В силу ч. 1 ст. 52 ЛК РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно п. п. 1 и 4 ч. 1, ч. 3 ст. 53 ЛК РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4 и 5 ч. 1, ч. 3 ст. 55 ЛК РФ, в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия); установление санитарных требований к использованию лесов. Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 11 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила заготовки древесины) рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

В силу подпункта «к» п. 12 Правил заготовки древесины при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Согласно п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (далее - Правила пожарной безопасности) запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Кроме того, в силу п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 «О Правилах санитарной безопасности в лесах» при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Аналогичные требования содержались в подпункте «б» п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414, действовавших в момент заготовки древесины на лесном участке.

В нарушение ст. 9, ст. 42 и ст. 58 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 3, 11 Закона № 7-ФЗ, ст. ст. 12, 16, 51, 52, 53, 55 ЛК РФ, Правил заготовки древесины, Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах ООО «Уралпромэкспорт» не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков при заготовке древесины в выделе ..... Пригородного участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» на площади 2,1 га, что создает реальную угрозу возникновения лесных пожаров, а также санитарной безопасности лесов.

Факт данных нарушений подтверждается актом осмотра мест рубок и другими материалами проверки.

Так, согласно акту осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от ....., составленного лесничим У.Н. в присутствии представителя ООО «Уралпромэкспорт» Б.А. при разработке делянки в выделе ..... Пригородного участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» Общество не произвело очистку мест рубок на площади ..... га (л.д. 23).

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Березниковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц - жителей Усольского муниципального района и в интересах Российской Федерации, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и тем самым неисполнение требований, закрепленных лесным законодательством, Правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, приведет к отсутствию условий для возобновления и роста древесных пород, повышению пожарной опасности в лесах, а также развитию болезней и размножения вредителей и иного негативного воздействия, чем нарушаются интересы Российской Федерации, нарушается конституционное право человека на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ), защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В силу п. 2 ст. 150 ГК РФ, нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Доказательств необоснованности иска ответчиком не представлено, в связи с чем суд полагает требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным установить срок устранения выявленного нарушения – в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Березники» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Уралпромэкспорт» о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Уралпромэкспорт» (ОГРН 1085902008917, ИНН/КПП 5902848790/591701) привести разработанную делянку в выделе ..... Пригородного лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» в соответствие подпунктом «к» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, п. п. 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 (п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414).

Установить срок исполнения возложенной обязанности – в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Уралпромэкспорт» в доход муниципального образования «Город Березники» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

    Судья          А.Г. Черепанова