Решение по делу № 2-4449/2016 ~ М-2656/2016 от 03.03.2016

Дело № 2-4449/2016                                                                                                                                                                                                                                                                      

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2016 года                                                                                 г. Уфа РБ

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шапошниковой И.А.

при секретаре Подольской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юткина ФИО11 к Администрации городского округа ... о признании комнаты жилым помещением, включении в наследственную массу, признании права собственности в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что на основании ордера ... от < дата > ФИО4 была предоставлена комната 1А в ... в ... в общежитии ОАО «Уфимское хлебообъединение «Восход», площадью 6,0 кв.м. < дата > между ФИО4 и ОАО «Уфимское хлебообъединение «Восход» был заключен договор найма указанного жилого помещения. На основании договора ... от < дата > и акта приема-передачи государственного имущества ... был передан ответчику. < дата > ФИО4 умер. Наследниками первой очереди являются жена ФИО5, дочь - ФИО6, сын - ФИО4. При обращении в БТИ отец истца узнал, что вышеназванная комната числится нежилым помещением, после чего начал собирать документы, необходимые для перевода указанной комнаты из нежилого помещения в жилое и приватизации указанной комнаты. < дата > ФИО4 обращался к ответчику с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое. В июле 2013 года обращался в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ», получил отказ от < дата >. В мае 2015 года был изготовлен технический паспорт жилого помещения, получен поэтажный план. Первоначальный владелец ОАО «Уфимское хлебообъединение «Восход» изначально признавал указанную комнату жилым помещением, в связи с чем с ФИО4 был заключен договор найма жилого помещения. Проектом ООО «Компания ПРОЕКТ ЦЕНТР» от < дата > установлено, что принятые проектные решения комнаты 1А в ..., соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. При обращении в межведомственную комиссию с заявлением о переводе комнаты из нежилого в жилой фонд ФИО4 получил отказ. Поскольку по техническому паспорту вышеназванная комната является нежилым помещением, ФИО4 не имел возможности реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения. На основании собранных всех необходимых документов для перевода указанной комнаты из нежилого помещения в жилое, для того чтобы в последствии ее приватизировать, ФИО4 сделал свое волеизъявление, подал заявление на МВК, выдал доверенность, обращался в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ». Обратиться в суд с иском о признании комнаты жилым помещением и признанием права собственности в порядке приватизации он не успел в связи со смертью. Право приватизации ФИО4 не использовалось. Истец проси признать указанную комнату жилым помещением, которую включить в наследственную массу и признать право собственности истца в порядке наследования.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 просила иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика по доверенностям ФИО8, ФИО9 просили в удовлетворении иска отказать, пояснив, что спорная комната является нежилым помещением - кладовой. Решения о переводе принимаются Межведомственной комиссией по вопросам внешнего оформления городских территорий в установленном ст.ст. 22, 23 ЖК РФ, решением Совета ГО ... РБ от < дата > ..., постановлением главы Администрации ГО ... от < дата > ... порядке. В соответствии с указанным порядком не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Места общего пользования являются общим имуществом собственников в многоквартирном доме и в соответствии со ст. 36 ЖК РФ, принадлежат всем собственникам помещений на праве общей долевой собственности. Отчуждение спорного имущества нарушит законные права и интересы собственников многоквартирного жилого дома. Решения о реконструкции, перепланировке мест общего пользования принимаются на общем собрании собственников многоквартирного жилого дома. Основания для признания нежилого помещения жилым и передачи в собственность истца помещения, принадлежащего в силу ст. 36 ЖК РФ собственникам многоквартирного жилого дома на праве общей долевой собственности, отсутствуют. Помещение размером ... м было предоставлено ФИО4 согласно ордеру и договору найма от < дата > в связи с характером трудовых отношений на период его работы в ОАО «Уфимское хлебообъединение «Восход» (п. 1.1 договора). В соответствии с условиями заключенного договора найма в случае прекращения трудовых отношений с наймодателем, гражданин обязан в 3-хдневный срок освободить жилое помещение в общежитии (п. 2.2.6). Трудовой договор с наймодателем был расторгнут < дата >. < дата > здание общежития было передано в муниципальную собственность. ФИО4 не обращался к ответчику с заявлением о передаче ему в собственность в порядке приватизации указанной комнаты. В соответствии с федеральным законом о приватизации жилья таким правом ФИО4 не обладал. Предметом договора найма в соответствии со ст. 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение. Комната ... является нежилым помещением. Перевод нежилого помещения в жилое в установленном законом порядке прежним правообладателем не осуществлялся. ФИО4 по договору найма было предоставлено нежилое помещение. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия вех собственников помещений. Согласие собственников предоставлено не было. Решением межведомственной комиссии в переводе указанного нежилого помещения в жилое было отказано. Кроме того, решение о переводе нежилых (жилых) помещений в жилые (нежилые) закон относит к полномочиям органа местного самоуправления, а не суда. Также не подлежат удовлетворению требования о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке наследования, поскольку у ФИО4 право приватизации на комнату ...А не возникло, договор передачи спорной комнаты в собственность ФИО4 не заключался, действующим законодательством не предусмотрена передача в собственность граждан бесплатно нежилых помещений. Доказательств проживания в указанной комнате ФИО4 (регистрация по месту жительства) и оплата коммунальных услуг не представлены.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежаще. Истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителей сторон, поскольку судом предприняты все возможные меры для извещения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы иска и возражения на него, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с ч.ч. 1 -3 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО2 является сыном ФИО4, который < дата > умер.

< дата > ФИО4 принят на должность водителя в ОАО «Уфимское хлебоообъединение «Восход», откуда < дата > уволен по собственному желанию.

< дата > ФИО4 выдан ордер ... на право занятия жилой площади в общежитии ОАО «Уфимское хлебообъединение «Восход» по ..., площадью 6 кв.м.

< дата > между ОАО «Уфимское хлебоообъединение «Восход» и ФИО4 заключен договор найма жилого помещения в общежитии, в соответствии с которым ФИО4 для временного проживания на период его работы в ОАО «Уфимское хлебообъединение «Восход» предоставляется комната в жилом помещении по адресу: ... (п. 1.1). Договор найма специализированного жилого помещения прекращает свое действие с момента расторжения трудового договора по основаниям установленным ТК РФ (п. 4.3).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества ГО ... РБ от < дата > ... по адресу: ... включена в реестр за ... на основании договора ... от < дата > и акта приема-передачи от < дата >.

Согласно поэтажному плану нежилого помещения, расположенного по адресу: ... данное помещение имеет площадь 5,5 кв.м и является кладовой.

Согласно ответу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» ... от < дата > перевод мест общего пользования: кухонь, душевых, постирочных, сушилок, коридоров, комнат отдыха и досуга, помещений персонала и администрации и т.д. в разряд жилых помещений противоречит требованиям санитарных норм.

Согласно письму Минжилкомхоза РСФСР от < дата > ... «О классификации помещений зданий гражданского назначения» к жилым зданиям относились жилые дома квартирного и коридорного (гостиничного) типа, общежития, спальные корпуса интернатов, пансионатов, дома для престарелых и другие. В общежитиях, кроме жилых комнат и других помещений, специфических для жилого дома, предусматривались различные помещения общего пользования, в том числе постирочные.

Согласно указанному письму площадь подсобных помещений (кухонь, ванных комнат, туалетов, встроенных шкафов в квартирах, а в общежитиях, кроме перечисленных, - площадь бельевых, гладильных, кладовых, постирочных, общих гардеробов, кубовых, служебных комнат для обслуживающего персонала) относится к вспомогательной.

В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от < дата > N 47, не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как усматривается из материалов дела, ФИО4 обращался в надзорные органы с заявлениями о разрешении перевода спорного помещения из нежилого в жилое.

Из ответа МУП ЕРКЦ ... РБ ... от < дата > следует, что обращение ФИО4 о переводе бытовой комнаты (кладовой) в жилое помещение (пом. 12 площадью ... кв.м) по ... и узаконению самовольно произведенной перепланировки рассмотрено. Согласно переданному техническому паспорту от < дата > прежним балансосодержателем произведено временное заселение в нежилое помещение (договор найма от < дата >), которое согласно строительных норм и правил входит в необходимый перечень бытовых помещений для зданий имеющих статус «общежитие». На основании изложенного перевод указанного помещения противоречит нормативам и приведет к ущемлению жилищных условий проживающих в общежитии.

Согласно ответу ... ГО ... ... от < дата > рассмотрев проект, выполненный ООО «Инжиниринговая компания Проект Центр», учитывая отрицательное заключение МУП «ЕРКЦ» от < дата > ..., Администрация сообщает, что произведенная перепланировка (переустройство) помещения по ..., пом. 12, противоречит нормативам и приведет к ущемлению жилищных условий проживающих в общежитии.

< дата > межведомственная комиссия Администрации ГО ... РБ, рассмотрев обращение ФИО4 о намерении перевести помещение по адресу: ..., пом. 12 из нежилого в жилой фонд, решила отказать в согласовании перевода помещения из нежилого в жилой фонд, о чем вынесено соответствующее решение ....

Данным решением установлено, что жилое помещение оборудовано на площади кладовой, являющейся местом общего пользования. Правоустанавливающий документ на помещение ... площадью ... кв.м, подтверждающий право пользования, владения и распоряжения данным помещение не представлен. В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ..., не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 22 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений отнесены в частности и принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения (п. 6 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).

Положениями ст.ст. 22. 23 ЖК РФ определены условия и порядок перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, которые осуществляются органом местного самоуправления при условии предоставления собственником, соответствующего помещения или уполномоченным им лицом документов, установленных ч. 2 ст. 23 ЖК РФ.

Из указанных правовых норм следует, что с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое помещение может обратиться только собственник или уполномоченное им лицо, при это установлен внесудебный (административный) порядок перевода нежилых помещений в жилые.

Суды общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей, самостоятельности органов судебной и исполнительной власти.

При несогласии с принятым в административном порядке решением органа местного самоуправления заинтересованное лицо вправе в соответствии с ч. 3 ст. 24 ЖК РФ обжаловать его в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как следует из материалов дела, собственник нежилого помещения, не изъявлял желания перевести спорное помещение в жилое, не обращался в орган местного самоуправления, не представлял для этого необходимых документов.

Кроме того, решение межведомственной комиссии ... от < дата > об отказе в согласовании перевода помещения из нежилого в жилой фонд истцом не оспорено, доказательств обратного суду не представлено.

Также истцом не представлено доказательств, что ФИО4 был признан в установленном законом порядке и поставлен на учет по установленным законодательством основаниям в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Сам по себе факт длительное время использования спорного помещения как жилого, также не является основанием для признания помещения жилым.

Спорное помещение было предоставлено ФИО4 для временного проживания на период его работы в ОАО «Уфимско хлебообъединение «Восход», которое он обязан был освободить в 3-хдневный срок с момента прекращения трудовых отношений.

Довод иска о том, что на основании собранных всех необходимых документов для перевода указанной комнаты из нежилого помещения в жилое, для того чтобы в последствии ее приватизировать, ФИО4 сделал свое волеизъявление, подал заявление на МВК, выдал доверенность, обращался в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ», в связи с чем истец праве требовать включения спорного помещения в наследственную массу и признании права собственности на него суд находит несостоятельным, поскольку ФИО4 с заявлением к ответчику о передаче ему в собственность в порядке приватизации указанного помещения не обращался, в связи с чем оснований для включения спорной комнаты в наследственную массу и признания за истцом права собственности на нее в порядке наследования не имеется, так как включение жилого помещения в наследственную массу возможно только в том случае, когда наниматель выразил волю на его приватизацию в виде заявления, подал это заявление в государственный орган, занимающийся приватизацией, с приложением необходимых документов, но не успел оформить договор о передаче жилого помещения по причинам, от него не зависящим.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 к Администрации ГО ... о признании комнаты жилым помещением, включении в наследственную массу, признании права собственности в порядке наследования, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Администрации городского округа ... о признании комнаты жилым помещением, включении в наследственную массу, признании права собственности в порядке наследования отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья: подпись

Копия верна

Судья:                                                            И.А. Шапошникова