Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-435/2020 ~ М-365/2020 от 07.05.2020

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Дата обезличена>                        г.Зея, Амурской области

    Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Тарасовой О.А.,

с участием истца Дробышевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дробышевой О.В. к Обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Путешествий «Континент тур», Обществу с ограниченной ответственностью «Туристическое бюро «Дальневосточный Феникс» о расторжении договора о реализации туристского продукта, возврате денежных средств, взыскании штрафа, неустойки и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Дробышева О.В. обратилась в суд с иском к ООО «Агентство Путешествий «Континент тур» о расторжении договора <Номер обезличен>, заключенного между ней и ООО «Агентство Путешествий «Континент тур», взыскании денежной суммы, внесенной по договору в размере 138 000 рублей, неустойки в сумме 13 860 рублей, компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, штрафа в соответствии с Законом «О защите прав потребителей» в размере 50% от суммы, присужденной судом, в обоснование требований указав, что <Дата обезличена> между сторонами был заключен договор <Номер обезличен> о реализации туристского продукта в КНР на трех человек ею произведена полная оплата по договору в размере 138 600 рублей. Согласно заключенному договору, турпоездка должна была состояться в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, однако <Дата обезличена> на официальном сайте Ростуризма была опубликована информация о наличии обстоятельств, свидетельствующих о возникновении угрозы безопасности здоровью туристов находящихся в КНР, связанных с участившимися случаями заражения новой коронавирусной инфекцией. В момент заключения договора она исходила из того, что путешествие не будет связано с риском для жизни и здоровья и <Дата обезличена> ею было подано заявление о расторжении договора, на что ответчиком было направлено ей трехстороннее соглашение, при подписании которого выплачивается 30% от оплаченных средств, а остальные денежные средства по возврату от партнеров. <Дата обезличена> в адрес ответчика была направлена претензия в рамках досудебного урегулирования спора о расторжении договора о реализации туристского продукта и возврате денежных средств в полном объеме, которая была получена <Дата обезличена>. На данную претензию ею <Дата обезличена> был получен ответ, в котором ей предложено направить претензию напрямую туроператору ООО «Туристическое бюро «Дальневосточный Феникс», с чем она не согласна, поскольку договор был заключен именно с ООО «Агентство Путешествий «Континент тур», которому была осуществлена уплата денежных средств по договору. При этом полагает, что ввиду наличия угрозы жизни и здоровью поездка в КНР стала невозможной, в связи с чем она имеет право требовать расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при его заключении. Ответчиком же было нарушено ее право на получение внесенных денежных средств в полном объеме в порядке возврата, при том, что оплаченная сумма для нее является существенной и допущенное нарушение ее прав вызывает в ней тревогу, причиняет нравственные страдания, равно как и то, что в связи с нарушением ее прав ей пришлось обращаться за помощью в Роспотребнадзор, ходить по инстанциям, заниматься оформлением документов, испытывать унижения и оскорбления со стороны агентства при обращении за возвратом своих денежных средств.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве ответчика привлечено ООО «Туристическое бюро «Дальневосточный Феникс».

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО Страховая компания «Гелиос» и АО «Авиакомпания «Якутия».

В последующем истец уточнила исковые требования, указав, что поскольку ООО «Агентство Путешествий «Континент Тур» в добровольном порядке осуществило возврат полученного ими комиссионного вознаграждения в сумме 6 466 рублей 26 коп., она просит взыскать с ООО «Туристическое бюро «Дальневосточный Феникс» денежную сумму, внесенную по договору в размере 132 133 рубля 74 коп., неустойку в размере 124 205 рублей 96 коп. за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей и штраф в соответствии со ст. 13 Закона «О защите прав потребителей» в размере 50% от суммы, присужденной судом, с ООО «Агентство Путешествий «Континент Тур» просит взыскать неустойку в размере 4 914 рублей 16 коп. за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

В судебном заседании истец Дробышева О.В. на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в иске. Также из ее пояснений, данных при рассмотрении настоящего спора, следует, что ввиду наличия обстоятельств угрозы жизни и здоровья для нее и ее семьи в связи с распространением коронавирусной инфекции на территории КНР, куда ими была приобретена путевка, ею было принято решение об отказе от поездки, о чем заблаговременно было сообщено в агентство, с которым был заключен договор. Направленное в ее адрес трехстороннее соглашение о возврате лишь 30% от стоимости тура ею подписано не было, поскольку она рассчитывала на полный возврат уплаченных ею денежных средств за путевку, изменить время посещения КНР она также не могла, поскольку они с супругом ограничены временем отпусков. В последующем от ООО «Туристическое бюро «Дальневосточный Феникс» ею было получено уведомление от <Дата обезличена>, в котором были разъяснены положения Постановления Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и предложено перенести тур на более позднюю дату или предоставить ей иной равнозначный туристский продукт, а также то, что в случае ее отказа от равнозначного туристского продукта денежные средства будут возвращены ей в срок до <Дата обезличена>, также ей звонил представитель туроператора и предлагал написать заявление, чтобы ее включили в реестр для выплаты денежных средств, но она отказалась, поскольку денежные средства будут выплачены по реестру не ранее чем через год. Воспользоваться в будущем правом на получение равнозначного туристского продукта она также не желает, настаивает на расторжении договора и возврате денежных средств.

Представитель ответчика ООО «Агентство Путешествий «Континент тур» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленного ответчиком отзыва на иск <Дата обезличена> между Дробышевой О.В. и ООО «Агентство Путешествий «Континент Тур» был заключен договор <Номер обезличен> на подбор, бронирование и приобретение тура турагентом в интересах заказчика у туроператора ООО «Туристическое бюро «Дальневосточный Феникс». Согласно пункта 2.1.1 договора турагент подобрал, забронировал у туроператора, указанного в приложении 2 договора тур, оплатил туроператору денежные средства за тур. <Дата обезличена> Дробышева О.В. написала заявление, в котором просила аннулировать заявку, забронированную у туроператора ООО «Туристическое бюро Дальневосточный Феникс» и <Дата обезличена> в ответ на заявление туроператор ООО «Туристическое бюро «Дальневосточный Феникс» направил соглашение, в котором было указано, что после подписания соглашения ООО «Туристическое бюро «Дальневосточный Феникс» обязуется в течение 7 дней вернуть денежные средства в размере 30%, оставшиеся 70% подлежали возврату в течении двух месяцев после возобновления полетной программы, либо могут быть использованы на бронирования туров у туроператора ООО «Туристическое бюро «Дальневосточный Феникс». Соглашение, предоставленное туроператором, было передано истцу, однако Дробышева О.В. его подписывать отказалась. <Дата обезличена> в адрес ООО «Агентство Путешествий «Континент Тур» от истца поступила претензия с требованиями о возврате денежных средств в размере 138 600 руб. <Дата обезличена> ООО «Агентство «Путешествий «Континент Тур» на данную претензию был отправлен ответ, в котором разъяснено, что все обязательства, предусмотренные договором <Номер обезличен> о подборе, бронировании и приобретении тура турагентом в интересах заказчика выполнены в полном объеме и туроператор является лицом (исполнителем), обеспечивающим оказание заказчику услуг, входящих в туристический продукт, и несет перед заказчиком ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание услуг, поэтому Дробышевой О.В. было предложено направить претензию напрямую туроператору. Согласно условиям договора TUR-17/01/2020-1 турагенту было предусмотрено вознаграждение за оказание услуги по подбору и бронированию, в данном случае комиссионное вознаграждение составило 6466,26 руб. Турагентство ООО «Агентство Путешествий «Континент Тур» по своей инициативе предложило осуществить возврат полученного комиссионного вознаграждения Дробышевой О.В., однако от данного предложения Дробышева О.В. отказалась. Уже в ходе рассмотрения дела по просьбе истца комиссионное вознаграждение в сумме 6 466 рублей 26 коп. было ей возвращено. На основании изложенного полагает требования истца к ООО «Агентство Путешествий «Континент тур» не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ООО «Туристическое бюро «Дальневосточный Феникс» в судебное заседание также не явился, ходатайствовав о рассмотрении дела в его отсутствие. Из представленного отзыва на иск и дополнений к нему следует, что <Дата обезличена> между ООО «Туристическое бюро «Дальневосточный Феникс» и ООО «Агентство Путешествий «Континент тур» был заключен агентский договор <Номер обезличен>, предметом которого является реализация и продвижение турагентом туристского продукта, сформированного туроператором. Согласно п. 1.3 данного договора турагент реализует туристские продукты посредством заключения договоров о реализации туристского продукта с туристами или иными заказчиками туристского продукта. На основании агентского договора <Дата обезличена> между турагентом и Дробышевой О.В. был заключен договор на подбор и реализацию туристского продукта № <Номер обезличен> по направлению КНР, сроки поездки с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> для 3 туристов. <Дата обезличена> туроператором была получена оплата за тур в размере 132133,74 руб. <Дата обезличена>, в связи с началом распространения COVID-19 в КНР, Федеральным агентством по туризму было рекомендовано российским гражданам воздержаться от поездок в КНР в туристических целях до нормализации эпидемиологической обстановки в стране. На основании п. 1 Распоряжения Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р, были временно приостановлены безвизовые туристические поездки в КНР. Вследствие данных мер, тур, оплаченный истцом по договору <Номер обезличен>1, не состоялся, так как возникла невозможность исполнения договора. Согласно ст. 20 Федерального закона №166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращения последствий распространения новой коронавирусной инфекции», Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по <Дата обезличена> включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных им за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе, при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона от <Дата обезличена> № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». На основании Федерального Закона № 166-ФЗ, постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> утверждено Положение «Об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по <Дата обезличена> включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам н (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Данная норма закона является специальной нормой и направлена на регулирование ситуации, связанной с пандемией COVID-19. Согласно п. 2 Положения, туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые по соглашению сторон, но не позднее <Дата обезличена>, о чем, согласно п.3 Положения туроператор уведомляет заказчика туристского продукта в течении 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления.?Во исполнение данного пункта ООО «Туристическое бюро «Дальневосточный Феникс» направил в адрес истца уведомление от <Дата обезличена>. Согласно п. 5 Положения, в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе, при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных средств не позднее <Дата обезличена>. С учетом действующих норм закона, на текущий момент нарушений сроков по возврату денежных средств со стороны ответчика допущено не было. Так как сроки возврата еще не наступили, основания для взыскания с ответчика денежных средств по договору TUR-17/01/2020-1 от <Дата обезличена>, неустойки, моральной компенсации и штрафа отсутствуют.

Представители третьих лиц - ООО «Страховая компания «Гелиос» и АО «Авиакомпания «Якутия» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, отзывов на иск не представили.

Из заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области следует, что истец вправе требовать расторжения договора оказания туристских услуг и возврата уплаченной за товар денежной суммы, право на компенсацию морального вреда, неустойки и штрафа за несоблюдение удовлетворения в добровольном порядке требований потребителя.

    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации о туристской деятельности состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Содержащиеся в других законах и нормативных правовых актах нормы, регулирующие туристскую деятельность, не должны противоречить настоящему Федеральному закону и принимаемым в соответствии с ним федеральным законам.

В силу ст. 3.1 названного Федерального закона, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за пределами ее территории; информирование туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 2006 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», что также следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в пункте 50 Постановления № 17 от 28 июня 2012 года «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 24 ноября 2006 года № 132-ФЗ, реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.

К существенным изменениям обстоятельств относятся, в том числе, невозможность совершения туристом поездки по не зависящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Пунктом 2 данной правовой нормы определено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствии с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Таким образом, одним из условий реализации данного способа расторжения договора, а именно, в связи с существенным изменением обстоятельств, предусмотренных ст. 451 ГК РФ, является то, что наступившие обстоятельства должны являться на момент заключения сделки заведомо непредвиденными.

Статьей 32 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Как следует из материалов дела, <Дата обезличена> между ООО «Туристическое бюро «Дальневосточный феникс» (Туроператор) и ООО «Агентство Путешествий «Континент Тур» (Агент) заключен агентский договор <Номер обезличен>, согласно которому Агент обязался по поручению и за счет Туроператора за вознаграждение осуществлять продвижение и реализацию туристам и/или иным заказчикам туристических продуктов или отдельных туристических услуг, предоставляемых Туроператором на условиях, определенных настоящим договором.

<Дата обезличена> между ООО «Агентство Путешествий «Континент Тур» (Турагентом) с одной стороны, и Дробышевой О.В. (Заказчиком) с другой стороны, заключен договор о подборе, бронировании и приобретении тура Турагентом в интересах Заказчика <Номер обезличен>, предметом которого является совершение Турагентом за вознаграждение, от своего имени, по поручению и за счет Заказчика юридических и иных действий, направленных на подбор, бронирование и оплату туристского продукта, потребительские свойства которого указаны в Заявке на бронирование.

Из заявки на бронирование тура следует, что Турагентом для Дробышевой О.В. и членов ее семьи Дробышева Ю.В. и Дробышева И.Ю. забронирован тур в Китай, Хайнань, с авиаперелетом по маршруту Благовещенск-Санья, размещением в отеле BAOHONG (Anex Building) 4* курорта Дадунхай, на период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Расчетная стоимость тура составила 138 600 рублей.

Из приложения <Номер обезличен> к Договору о подборе, бронировании и приобретении тура Турагентом в интересах заказчика <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что туроператором по договору выступило ООО «Туристическое бюро «Дальневосточный Феникс».

Из материалов дела также следует, что оплата тура в соответствии с условиями данного договора была произведена истцом Дробышевой О.В. в сумме 138 600 рублей, что подтверждается копией квитанции к приходному кассовому ордеру <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и справкой по операции от <Дата обезличена>.

Согласно п. 5.3 Договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, каждая из сторон вправе потребовать в судебном порядке изменения или расторжения договора в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания заказчика угрозы безопасности его жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда имуществу. Наличие обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания заказчика угрозы безопасности его жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда имуществу, подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами. При расторжении до начала путешествия договора в связи с наступлением обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания заказчика угрозы безопасности его жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда имуществу, заказчику возвращается Туроператором денежная сумма, равная цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных услуг.

В силу п. 3 ст. 78 ГК РФ, в случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

Согласно ст. 782 ГК РФ, расторжение договора возможно только при условии оплаты фактических расходов, понесенных исполнителем.

Таким образом, законом предусмотрено право заказчика на односторонний отказ от исполнения договора на оказание туристских услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Следовательно, возмещение заказчику денежных средств при расторжении договора осуществляется за вычетом фактических затрат исполнителя, бремя доказывания несения которых возлагается на последнего.

К фактически понесенным расходам могут быть отнесены расходы, которые реально понес туроператор в связи с организацией тура, и которые он подтвердил надлежащими доказательствами.

Кроме того, согласно ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 2006 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения. Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Также, положения названной нормы предусматривают, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации. Указанное опубликование осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации для опубликования обязательных сообщений.

По смыслу приведенных положений закона в случае возникновения угрозы безопасности жизни и здоровью туристов в стране или месте временного пребывания уполномоченный государственный орган информирует об этом туроператоров, турагентов и туристов, в том числе путем размещения сообщений на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Такое сообщение осуществляется на основании решений соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно п.1 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 901, Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности.

Пунктом 5.3.2 названного Положения установлено, что Ростуризм информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Таким образом, Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений в сфере туризма и туристской деятельности, включая принятие решений по вопросам угрозы безопасности туристов в стране или месте временного пребывания, и информирование об этом туроператоров, турагентов и туристов.

Как установлено в судебном заседании, истец отказалась от поездки в Китай по вышеназванному договору по причине наличия обстоятельств, свидетельствующих о возникновении угрозы безопасности здоровью туристов находящихся в КНР, связанных с участившимися случаями заражения новой коронавирусной инфекцией, <Дата обезличена> (до начала путешествия) турагенту ООО «Агентство Путешествий «Континент Тур» истцом было сообщено об отказе от туристского продукта и аннулировании тура.

При этом согласно информации официального сайта Ростуризма, размещенной <Дата обезличена> российским гражданам рекомендовано воздержаться от поездок в КНР в туристических целях до нормализации эпидемиологической обстановки в стране.

Кроме того, <Дата обезличена> на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека была опубликована информация об угрозе безопасности жизни и здоровья потребителей туристских услуг, выезжающих, либо находящихся на территории КНР в связи с продолжающимся поступлением информации об участившихся случаях заражения новым короновирусом (2019-nCoV) граждан, находящихся (находившихся) на территории КНР.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 31 января 2020 года № 153-р «О временном приостановлении безвизовых туристических поездок, предусмотренных Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от <Дата обезличена>» безвизовые туристические поездки временно приостановлены.

Таким образом, истец в соответствии с абз. 5 ст. 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» наделена правом требования возврата денежной суммы, равной цене туристского продукта вне зависимости от размера фактически понесенных ответчиком расходов, связанных с исполнением обязательств по договору, поскольку с требованием об аннулировании тура истец обратилась до начала путешествия, указанные требования истца основаны не только на положениях закона, но и на условиях заключенного сторонами договора и связаны с угрозой безопасности жизни и здоровья ее и членов ее семьи.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст.1 ГПК РФ, гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

Согласно ст. 11.8 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», в случае принятия иностранным государством решения об ограничении въезда туристов в страну (место) временного пребывания или возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, Правительством Российской Федерации может быть принято решение о возврате туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда персональной ответственности туроператора. При этом в случае принятия Правительством Российской Федерации такого решения при расторжении договора о реализации туристского продукта, заключенного туроператором или турагентом с туристом и (или) иным заказчиком, до начала путешествия туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - часть указанной общей цены в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Порядок и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора устанавливаются Правительством Российской Федерации.

08 апреля 2020 года Правительством РФ утверждены Правила возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора, согласно которым туроператор в 2-недельный срок (если иное не установлено Правительством Российской Федерации) со дня принятия Правительством Российской Федерации решения, предусмотренного статьей 11.8 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», направляет в объединение туроператоров в сфере выездного туризма уведомление о возврате туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда туроператора. В течение 6 месяцев с даты направления уведомления, указанного в пункте 2 настоящих Правил, туроператор формирует реестр требований туристов и (или) иных заказчиков о возврате уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда туроператора. Требование о возврате включается в реестр требований туроператором исходя из даты и времени получения туроператором такого требования от туриста и (или) иного заказчика. Туроператор размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о сроках и порядке формирования реестра требований. Турист и (или) иной заказчик либо их представители в течение срока, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, предъявляют туроператору требование о возврате, к которому прилагаются документы, предусмотренные подпунктами "в" - "д" пункта 6 настоящих Правил. Возврат туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда туроператора осуществляется объединением при следующих условиях:

договор о реализации туристского продукта между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком либо их представителями заключен до принятия Правительством Российской Федерации решения, предусмотренного частью первой статьи 11.8 Федерального закона;

туристом и (или) иным заказчиком была осуществлена оплата туристского продукта в соответствии с договором о реализации туристского продукта полностью либо частично;

период фактического предоставления туристских услуг в соответствии с договором о реализации туристского продукта полностью либо частично совпадает с периодом действия ограничений по въезду туристов в страну (место) временного пребывания, указанную в перечне иностранных государств, ограничивших въезд туристов в страну (место) временного пребывания, и стран (мест), в которые ограничен выезд туристов в связи с возникновением обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов угрозы безопасности их жизни и здоровью, а также опасности причинения вреда их имуществу, размещенный на официальном сайте Федерального агентства по туризму в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

сумма денежных средств, указанная в требовании о возврате, не может превышать фактически оплаченную туристом и (или) иным заказчиком сумму денежных средств по договору о реализации туристского продукта;

общий объем денежных средств, указанных в требованиях о возврате, включенных в реестр требований, представленный туроператором в объединение, не должен превышать фактический размер фонда туроператора;

наличие у туроператора, в том числе, в отношении которого было принято решение об освобождении от финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма и уплаты взносов в фонд туроператора, финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма, действующего в течение срока формирования реестра требований, а также в течение 120 дней после даты окончания его формирования;

туроператор не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность туроператора не должна быть прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Возврат уплаченной за туристский продукт денежной суммы осуществляется за вычетом стоимости фактически оказанных туристу услуг, входящих в состав туристского продукта.

Кроме того, 20 июля 2020 года Постановлением Правительства РФ № 1073 утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по <Дата обезличена> включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Согласно п. 5 указанного Положения, в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее <Дата обезличена>, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения.

Туроператор при осуществлении возврата заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм в случаях, предусмотренных пунктами 5 - 7 настоящего Положения, обязан уплатить заказчику проценты за пользование указанными денежными средствами в размере одной триста шестьдесят пятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату вступления в силу настоящего Положения, за каждый календарный день пользования. Проценты начисляются со дня предъявления заказчиком соответствующего требования до дня возврата заказчику уплаченной за туристский продукт денежной суммы (п. 8 Положения).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от <Дата обезличена> № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по <Дата обезличена>, утвержденного Постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> <Дата обезличена>, в связи с существенным изменением обстановки в мире и в связи с возникновением угрозы безопасности туристов, в силу ст.451 ГК РФ истец, не имеющая намерения воспользоваться иным туристским продуктом, реализуемым туроператором, имеет законные основания для расторжения договора № TUR-17/01/2020-1 от <Дата обезличена> и возврата ей денежных средств, уплаченных за туристский продукт.

Однако, поскольку Правительством Российской Федерации установлен специальный порядок и сроки возврата заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм, требования истца о взыскании с ответчика ООО «Туристическое бюро «Дальневосточный Феникс» денежных средств, уплаченных за туристский продукт, в сумме 132 133 рубля 74 коп. подлежат отказу в удовлетворении, поскольку Положением об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по <Дата обезличена> включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» установлен срок для возврата уплаченных за туристский продукт денежных сумм не позднее <Дата обезличена>.

При этом, с учетом выраженного истцом отказа от использования иного туристского продукта и намерения исключительно получить возврат уплаченных ею денежных средств, суд удовлетворяет требования истца о расторжении договора № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенного между Дробышевой О.В. и ООО «Агентство Путешествий «Континент Тур» в связи с существенным изменением обстоятельств, считая их законными и обоснованными.

Также, поскольку нарушения прав потребителей, допущенного со стороны ответчиков судом не установлено, в силу того, что вышеназванным Положением установлен срок для возврата уплаченных за туристский продукт денежных средств при расторжении договора реализации туристского продукта не позднее <Дата обезличена>, требования о взыскании с ответчиков неустойки, штрафа и компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежат. При этом суд также учитывает, что ООО «Агентство Путешествий «Континент Тур» в полном объеме выполнило свои обязательства по подбору, бронированию и оплате туроператору туристского продукта, приобретенного истцом, что подтверждается материалами дела, и более того, комиссионное вознаграждение, полученное названным ответчиком от Дробышевой О.В. по данному договору возвращено ей в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дробышевой О.В. удовлетворить частично.

Расторгнуть договор <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о подборе, бронировании и приобретении тура Турагентом в интересах Заказчика, заключенный между ООО «Агентство Путешествий «Континент Тур» и Дробышевой О.В..

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий                            Н.В.Клаус

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья                                        Н.В.Клаус