Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-407/2015 от 06.07.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара                                     20.08.2015 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Семенцев С.А. с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ковригиной С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-407/15 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Самарский продукт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ковригиной С.О. был составлен протокол об административном правонарушении № 03-5/428 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Самарский продукт» (далее ООО «Самарский продукт»), из которого следует, что в ходе административного расследования в отношении ООО «Самарский продукт» дата в дневное время проведены лабораторно-инструментальные измерения уровней шума в жилых комнатах квартир №... адрес в г. Самаре от работы технологического оборудования производственного цеха магазина-кулинарии «Горячий хлеб» ООО «САМАРСКИЙ ПРОДУКТ» по адресу: г. Самара. адрес. дата в Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области поступила информация (экспертное заключение №... от 01.04.2015, протоколы лабораторных испытаний №... от 27.03.2015г, 910 от 27.03.2015, результаты лабораторных испытаний от 25.03.2015), в соответствии с которой установлено: в магазине-кулинарии «Горячий хлеб», расположенном по адресу: адрес, ООО «САМАРСКИЙ ПРОДУКТ» нарушены санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: в соответствии с экспертным заключением врача по общей гигиене отдела гигиены и эпидемиологии в г. Самара ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» Соколовым М.А. (протоколы лабораторных испытаний, протоколы лабораторных испытаний №... от 27.03.2015, 7910 от 27.03.2015, результаты лабораторных испытаний от 25.03.2015): По результатам инструментальных замеров в дневное временя суток (с 17.00 до 23.00 ч.) от работы технологического оборудования производственного цеха (кухни) магазина кулинарии уровень звука проникающего шума в жилой комнате адрес, а так же в жилой комнате адрес в г. Самаре превысил допустимое значение, установленное СанПиН 2.1.2.2645-10, СП 2.2.4/2.1.8.562-96, ухудшает условия отдыха, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, что является нарушением ст. 11, 24 ФЗ №... ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999; п.п. 2 СП 2.3.61079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов производственного сырья»; п. 2.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли о обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 6.1, приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в редакции изменений и дополнений СанПиН 2.1.22801-10; п. 4 таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «шум на рабочих местах, в помещениях общественных зданий и на территории жилой застройки», 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки»; В соответствии со ст. 1 ФЗ №... ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дата несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования создает угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения заболеваний.

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ковригина С.О. просила признать ООО «Самарский продукт» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Представитель ООО «Самарский продукт» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении лиц, изучив материалы дела, представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что дата главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ковригиной С.О. был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Самарский продукт» (далее ООО «Самарский продукт»), из которого следует, что в ходе административного расследования в отношении ООО «Самарский продукт» дата в дневное время проведены лабораторно-инструментальные измерения уровней шума в жилых комнатах квартир № 2, №... адрес в г. Самаре от работы технологического оборудования производственного цеха магазина-кулинарии «Горячий хлеб» ООО «САМАРСКИЙ ПРОДУКТ» по адресу: г. Самара. адрес.

Согласно ст. 11 ФЗ №... ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дата индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 24 ФЗ №... ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дата при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.п. 2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов производственного сырья» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Производственные цеха организаций не рекомендуется размещать в подвальных и полуподвальных помещениях. Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии с п. 2.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли о обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Согласно п. 6.1, приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в редакции изменений и дополнений СанПиН 2.1.22801-10 предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам, согласно которого:

----T--------------T-----T------------------------------------------T-------------T------------¬

¦ N ¦Наименование ¦Время¦ Уровни звукового давления, дБ, ¦Уровни звука ¦Максимальные¦

¦п/п¦ помещений, ¦суток¦ в октавных полосах со ¦ La и ¦уровни звука¦

¦ ¦ территорий ¦ ¦ среднегеометрическими частотами, ¦эквивалентные¦L, дБА¦

¦ ¦ ¦ ¦ Гц ¦ уровни звука¦ Aмакс. ¦

¦ ¦ ¦ +----T---T---T----T----T----T----T----T----+ L, дБА ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦31,5¦63 ¦125¦250 ¦500 ¦1000¦2000¦4000¦8000¦ Aэкв. ¦ ¦

+---+--------------+-----+----+---+---+----+----+----+----+----+----+-------------+------------+

¦ 1.¦ Жилые комнаты¦ с 7 ¦ 79 ¦63 ¦52 ¦ 45 ¦ 39 ¦ 35 ¦ 32 ¦ 30 ¦ 28 ¦ 40 ¦ 55 ¦

¦ ¦ квартир ¦до 23¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+----+---+---+----+----+----+----+----+----+-------------+------------+

¦ ¦ ¦ с 23¦ 72 ¦55 ¦44 ¦ 35 ¦ 29 ¦ 25 ¦ 22 ¦ 20 ¦ 18 ¦ 30 ¦ 45 ¦

¦ ¦ ¦до 7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------+-----+----+---+---+----+----+----+----+----+----+-------------+------------+

¦ 2.¦Территории, ¦ с 7 ¦ 90 ¦75 ¦66 ¦ 59 ¦ 54 ¦ 50 ¦ 47 ¦ 45 ¦ 44 ¦ 55 ¦ 70 ¦

¦ ¦непосредствен-¦до 23¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦но прилегающие+-----+----+---+---+----+----+----+----+----+----+-------------+------------+

¦ ¦к жилым домам ¦ с 23¦ 83 ¦67 ¦57 ¦ 49 ¦ 44 ¦ 40 ¦ 37 ¦ 35 ¦ 33 ¦ 45 ¦ 60 ¦

¦ ¦ ¦до 7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+--------------+-----+----+---+---+----+----+----+----+----+----+-------------+-------------

Пунктом 4 таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях общественных зданий и на территории жилой застройки» предусмотрены допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в жилых комнатах квартир.

дата в Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области поступила информация (экспертное заключение №... от 01.04.2015, протоколы лабораторных испытаний №... от 27.03.2015г, 910 от 27.03.2015, результаты лабораторных испытаний от 25.03.2015), в соответствии с которой установлено: в магазине-кулинарии «Горячий хлеб», расположенном по адресу: адрес, ООО «САМАРСКИЙ ПРОДУКТ» нарушены санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: в соответствии с экспертным заключением врача по общей гигиене отдела гигиены и эпидемиологии в г. Самара ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» Соколова М.А. (протоколы лабораторных испытаний, протоколы лабораторных испытаний №... от 27.03.2015, 7910 от 27.03.2015, результаты лабораторных испытаний от 25.03.2015): По результатам инструментальных замеров в дневное временя суток (с 17.00 до 23.00 ч.) от работы технологического оборудования производственного цеха (кухни) магазина кулинарии уровень звука проникающего шума в жилой комнате адрес, а так же в жилой комнате кВ. №... адрес в г. Самаре превысил допустимое значение, установленное СанПиН 2.1.2.2645-10, СП 2.2.4/2.1.8.562-96, ухудшает условия отдыха, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, что является нарушением ст. 11, 24 ФЗ №... ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999; п.п. 2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов производственного сырья»; п. 2.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли о обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 6.1, приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в редакции изменений и дополнений СанПиН 2.1.22801-10; п. 4 таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «шум на рабочих местах, в помещениях общественных зданий и на территории жилой застройки», 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки»;

В соответствии со ст. 1 ФЗ №... ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дата несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования создает угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения заболеваний.

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные материалы, суд находит, что в действиях ООО «САМАРСКИЙ ПРОДУКТ» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сложившуюся неблагоприятную обстановку, нарушающую покой граждан и их право на отдых, связанную с угрозой причинения вреда жизни, здоровью граждан, обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность судом не установлено, в связи с чем, считает необходимым приостановить деятельность магазина «Горячий хлеб» ООО «САМАРСКИЙ ПРОДУКТ», расположенного по адресу: адрес, на срок 65 (шестьдесят пять) суток. При этом суд полагает, что применение более мягкого наказания не обеспечит цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «САМАРСКИЙ ПРОДУКТ», юридический адрес общества: адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «САМАРСКИЙ ПРОДУКТ» по эксплуатации компрессорного оборудования, расположенного вне здания и холодильного оборудования, расположенного в магазине-кулинарии «Горячий хлеб» по адресу: адрес, на срок *** суток, постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья              /подпись/     Семенцев С.А.