Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1581/2017 от 29.09.2017

Петрозаводский городской суд РК

№5-1581/17-24

185910, г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 октября 2017 года

город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Картавых М. Н. при секретаре Журковой М.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Ольховской С. В., <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Ольховская С. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., будучи должностным лицом, являясь инспектором отдела кадров ИП Патяниной О. Н., не уведомила территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции - УВМ МВД России по Республике Карелия с 21.08.2017г. по 23.08.2017г 21.08.2017г., по адресу: Республика Карелия г. Петрозаводск, наб. Варкауса, д. 25/1-22, о заключении 21.08.2017г. трудового договора №14 от 21.08.2017 г. ИП Патянина О.Н. с гражданином Республики Беларусь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по выполнению им обязанности по должности (профессии) водителя самосвала. Должностное лицо-Ольховская С.В. инспектор ОК ИП Патяниной О.Н. должна была предоставить вышеуказанное уведомление в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора - 21.08.2017г., с 21.08.2017г. по 23.08.2017г., однако в нарушении установленного срока уведомление предоставлено (направлено) не было.

В судебном заседании Ольховская С.В., пояснила, что ООО «Артейтранс», ИП Патяниной О. Н. являются субъектами малого бизнеса, не знала, что при приеме граждан Республики Беларусь нужно уведомить миграционный орган.

Административный орган своего представителя в судебное заседание не направил, извещены о времени и месте судебного заседания.

Заслушав Ольховскую С.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Установленные обстоятельства и виновность Ольховской С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 25 сентября 2017 года, который отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет; приказом о приеме работника на работу; должностной инструкцией инспектора отдела кадров; сведениями ЦБДУИГ на имя ФИО3, копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выпиской из ЕГРИП, трудовым договором №14; копией трудовой книжки на имя ФИО3, иными материалами дела.

Как следует из материалов дела, в соответствии с 2.19. должностной инструкции инспектора отдела кадров ИП Патянина О.Н., на Ольховскую С.В. возложена обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, о приеме на работу увольнении иностранных граждан.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 08.12.2014 № 640 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган ФМС России того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 упомянутого Закона, п. 2 Порядка). Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (например, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) (абз. 2 п. 8 ст. 13 названного Закона, п. 6 Порядка).

Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 156 упразднена Федеральная миграционная служба, ее функции и полномочия переданы МВД России, установлено, что МВД России является федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, до 1 июня 2016 г. подлежит завершению.

Как следует из материалов дела, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в порядке, предусмотренном п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в УМВД России по г. Петрозаводску от Ольховской С.В. не поступало.

Оценив доказательства по делу в совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины Ольховской С.В. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере миграционного законодательства представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, препятствует осуществлению государственного контроля в сфере миграции.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства индивидуальный предприниматель Патянина О. Н. включена в указанный реестр 01.08.2016г. и отнесена к категории "Микропредприятие".

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, Ольховская С.В. к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершенное ей правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. К смягчающим обстоятельствам судья относит признание вины, отягчающих обстоятельств не усматривает.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Ольховской С.В., полагаю возможным назначить Ольховской С.В. административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Ольховскую С. В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия со дня его вручения либо получения.

Судья М.Н. Картавых