Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-168/2017 от 25.08.2017

Дело № 12-168/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар                                                                             03 октября 2017 г.

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Сивков А.П.,

    при секретаре судебного заседания Пахомовой А.Р.,

с участием: защитника ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» Ермакова А.Е., старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ненецкому автономному округу Ивановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» Чудочина А.П. на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ненецкому автономному округу Ивановой М.В. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ненецкому автономному округу Ивановой М.В. от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» Чудочин А.П. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Защитник Ермаков А.Е. в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям в ней изложенным, дополнительно пояснил, что в постановлении не конкретизированы действия юридического лица, предусмотренные диспозицией статьи 8.46 КоАП РФ, в этой связи непонятно, за что именно юридическое лицо привлечено к административной ответственности.

Должностное лицо Иванова М.В. с доводами жалобы, а также доводами, изложенными защитником в судебном заседании, не согласилась, просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Согласно ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, заслушав стороны, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет административную ответственность.

Таким образом, объективную сторону данного административного правонарушения образуют как бездействие, выраженное в невыполнении обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, так и действие, связанное с несвоевременным выполнением указанной обязанности.

Как следует из текста постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо, квалифицируя действия ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» по статье 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указало, что юридическим лицом не выполнены или несвоевременно выполнены обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Однако из указанной формулировки невозможно сделать достоверный вывод о том, какие именно действия (бездействие), предусмотренные диспозицией статьи 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях были выполнены (не выполнены) ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания», что в свою очередь лишает юридическое лицо права знать, за что именно оно привлечено к административной ответственности.

При таких обстоятельствах данное постановление в части описания обстоятельств правонарушения не соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку противоправные действия (бездействие) ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» не конкретизированы. При привлечении лица к административной ответственности данные обстоятельства должны быть установлены, поскольку имеют значение для правильного разрешения дела.

Вышеизложенные обстоятельства являются существенными нарушениями процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в этой связи постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ненецкому автономному округу Ивановой М.В. от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене.

Принимая во внимание, что на день рассмотрения жалобы срок привлечения ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек, прихожу к выводу о необходимости возвращения данного дела на новое рассмотрение в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ненецкому автономному округу, при этом судья не входит в обсуждение доводов жалобы, поскольку они на существо принятого решения не влияют и могут быть проверены при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    решил:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ненецкому автономному округу Ивановой М.В. от                ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ненецкому автономному округу.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья-      <данные изъяты>

<данные изъяты>                                                                                               А.П. Сивков