Решение по делу № 2-521/2017 (2-10030/2016;) ~ М-10274/2016 от 24.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                       Дело № 2-521/2017

г. Тюмень                                                                                      23 января 2017 г.

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Урубковой О.В.

при секретаре Стрепетовой Т.Н.

с участием истицы Семеновой Е.Ю., представителя истицы Шарыповой Ю.А.. представителей ответчиков Департамента социального развития Тюменской области, Правительства Тюменской области Тузбаковой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Е.Ю. к Департаменту социального развития Тюменской области, Правительству Тюменской области, Администрации Тюменского муниципального района Тюменской области о признании приказа незаконным, предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

     Истица Семенова Е.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту социального развития Тюменской области, Правительству Тюменской области, Администрации Тюменского района Тюменской области о признании приказа Департамента социального развития Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Семеновой Е.Ю. из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тюменского района незаконным, обязании Правительства Тюменской области предоставить Семеновой Е.Ю. жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области на территории Тюменского района Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м, обязании Администрации Тюменского района Тюменской области предоставить Семеновой Е.Ю. жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма на жилое помещение предоставляемое Правительством Тюменской области. Требования мотивированы тем, что истица относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ по исполнении истице <данные изъяты>, ее мать ФИО5 исчезла, а впоследствии была осуждена и отбывала наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ее опекуном была назначена ее родная тетя ФИО14 место жительства установлено в месте проживания опекуна по адресу <адрес>. Нанимателем указанной квартиры являлась ее бабушка ФИО7 В ДД.ММ.ГГГГ окончив школу и поступив в <данные изъяты>, истица переехала в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ бабушка решила приватизировать квартиру и истица ДД.ММ.ГГГГ в присутствии нотариуса написала отказ от участия в приватизации квартиры, поскольку там не проживала и считала закрепление за ней жилого помещения формальным. После приватизации квартиры ФИО7 ее продала. Истица обратилась в департамент социального развития Тюменской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в чем ей было отказано по причине закрепления за нею жилья. В ДД.ММ.ГГГГ. она была включена в указанный список, однако приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ее исключили из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании отказа от участия в приватизации квартиры в <адрес>. Считает приказ незаконным, нарушающим ее жилищные права. Жилое помещение в <адрес> было незаконно и необоснованно закреплено за нею органами опеки, она не имела права пользования им в качестве члена семьи нанимателя, поскольку членом семьи нанимателя ФИО8 не являлась, фактически в квартире не проживала и была вселена формально. Отказ от права на приватизацию являлся вынужденным, поскольку законного права на участие в приватизации у нее не имелось и право пользования не возникло. В связи с этим у нее имеется право на предоставление ответчиком жилого помещения специализированного фонда.

    В судебном заседании истица Семенова Е.Ю., представитель истицы Шарыпова Ю.А. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Департамента социального развития, Правительства Тюменской области Тузбакова А.Г. исковые требования не признала, поскольку истица намеренно ухудшила свои жилищные условия, в связи с чем была исключена из списка и могла бы быть включена туда вновь по истечении пятилетнего срока, но при этом до достижения <данные изъяты>

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Тюменского муниципального района не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил. В отзыве на исковое заявление Администрация просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении требований иска просит отказать.

Выслушав объяснения истицы Семеновой Е.Ю., ее представителя Шарыповой Ю.А., представителя ответчиков департамента социального развития Тюменской области, Правительства Тюменской области Тузбаковой А.Г., показания свидетеля ФИО15., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

Истица Семенова Е.Ю. родилась ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце внесены по указанию матери, что следует из справки <данные изъяты> (л.д.9).

Как следует из справки Управления опеки и попечительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать истицы ФИО5 была осуждена и отбывала наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУ ИК №ИН России по <адрес> (л.д.10).

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном Семеновой Е.Ю. была назначена ФИО6 (л.д.8).

(л.д.14).

    Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за <данные изъяты> Семеновой Е.Ю. закреплено жилое помещение, расположенное в <адрес> на все время нахождения под опекой.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом социального развития Тюменской области Семеновой Е.Ю. направлено уведомление о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.13).

    Приказом Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № Семенова Е.Ю. исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тюменского района (л.д.14).

    Основанием для исключения из списка послужил отказ истицы от участия в приватизации жилого помещения по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В указанной квартире истица до момента приватизации была зарегистрирована и имела право пользования.2.13.

В соответствии с п.2.13 Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 29.12.2012 г. № 583-п, исключение из Списка лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, осуществляется по следующим основаниям: утрата оснований, дающих им право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; выявление в документах, предоставленных в уполномоченный орган, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для включения в Список, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о включении в Список.

В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Доводы истицы, что она не приобрела права пользования жилым помещением в <адрес>, поскольку не являлась членом семьи нанимателя ФИО8, а кроме того, площадь жилого помещения в зависимости от количества проживающих и зарегистрированных лиц, составляла менее нормы предоставления на человека, не принимаются судом.

В соответствии с ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Истица является внучкой ФИО8, была зарегистрирована в квартире по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по месту регистрации своей матери ФИО5 (дочери ФИО8), проживала в квартире с матерью, впоследствии с опекуном ФИО6 (также дочерью ФИО8), то есть проживала с согласия нанимателя как ее внучка. Сведений о другом месте жительства Сесеновой Е.Ю. в <адрес> вплоть до отъезда в г. Тюмень для обучения в высшем учебном заседании суду истицей не представлено.

Более, того, право пользования жилым помещением подтверждается отказом Семеновой Е.Ю. от участия в приватизации. В случае если бы истица не приобрела право пользования жилым помещением, она бы не обладала правом на участие в приватизации квартиры, и соответственно правом отказаться от участия в приватизации. Тем не менее, истица от участия в приватизации отказалась.

Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> имеет общую площадь 64,2 кв.м, квартира приватизирована ФИО8 единолично. То есть в случае, участия в приватизации квартиры, Семенова Е.Ю. являлась бы лицом, обеспеченным жилым помещением и не подлежала бы включению в список. Отказавшись от участия в приватизации, Семенова Е.Ю. ухудшила свои жилищные условия с намерением получить жилое помещение в качестве социальной поддержки государства, гарантированной детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, для чего и обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области, но не сообщила об отказе от участия в приватизации, в связи с чем была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. После выяснения указанных обстоятельств, правомерно была исключена из такого списка.

В связи с чем, суд считает, что у Департамента социального развития Тюменской области имелись законные основания для исключения Семеновой Е.Ю. из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем в иске о признании приказа Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении Семеновой Е.Ю. из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тюменского района незаконным должно быть отказано.

    Согласно п.2 ч.1 ст.8 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

    В соответствии с п. «в» части 2 ст. 7 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставление жилых помещений в Тюменской области» от 7 октября 1999 г. № 137 право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области имеют, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании пребывания в образовательных или иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании срока службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

     Из анализа вышеуказанных норм права следует, что гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими <данные изъяты> возраста.

     То есть, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижении возраста <данные изъяты> лет не поставлено на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

      Истица Семенова Е.Ю. на таком учете не состоит, в настоящее время достигла возраста <данные изъяты> (истице <данные изъяты>), в связи с чем не имеется оснований для обязания Правительства Тюменской области предоставить истице жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области на территории Тюменского района Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м, обязании Администрации Тюменского муниципального района предоставить истице жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма на жилое помещение предоставляемое Правительством Тюменской области.

    В иске Семеновой Е.Ю. должно быть отказано в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

    В иске Семеновой Е.Ю. к Департаменту социального развития Тюменской области, Правительству Тюменской области, Администрации Тюменского муниципального района Тюменской области о признании приказа Департамента социального развития Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об исключении Семеновой Е.Ю. из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тюменского района незаконным, обязании Правительства Тюменской области предоставить Семеновой Е.Ю. жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области на территории Тюменского района Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м, обязании Администрации Тюменского муниципального района Тюменской области предоставить Семеновой Е.Ю. жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма на жилое помещение предоставляемое Правительством Тюменской области отказать.

    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.

    Решение в окончательной форме принято 30 января 2017 г.

    Судья                                                                      Урубкова О.В.