Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-123/2012 ~ М-90/2012 от 27.03.2012

           Дело № 2-123/2012 Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия                  19 апреля 2012 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Каменева А.Б., при секретаре Герасимове Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зенкина Игоря Евгениевича к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сортавальский» о понуждении к действию,

у с т а н о в и л:

Зенкин И.Е. обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД РФ «Сортавальский» (далее по тексту МО МВД РФ «Сортавальский») о понуждении к действию: обязании ответчика оценить его служебную деятельность, в том числе аттестационной комиссией, решить вопрос о возбуждении ходатайства о награждении его медалью МВД России «За отличие в службе» 1 степени и оформлении наградного листа.

Требования мотивированы тем, что приказом МВД по РК № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен из органов внутренних дел (далее по тексту ОВД) с должности старшего инспектора направления лицензионно-разрешительной работы МО МВД России «Сортавальский» по ст.40 п.1.3 ФЗ РФ «О полиции» (по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии). Приказом была установлена выслуга лет для выплаты единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении 19 лет 09 месяцев 05 дней. Решением судебной коллегии Верховного Суда РК от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в выслугу лет для выплаты единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении, входит период его службы в качестве стажера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Итого, на день увольнения, выслуга составляла 20 лет 00 месяцев 05 дней. Согласно приказу МВД РФ от 5 июля 2002г. № 641 сотрудники ОВД награждаются медалями 1, 2, 3 степени «За отличие в службе». Приказом МВД Карелии №№ от ДД.ММ.ГГГГ года истец награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 3 степени. Приказом МВД по РК № от ДД.ММ.ГГГГ года он награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 2 степени. Истец полагал, что после принятия судебной коллегией Верховного суда РК решения о зачете в его выслугу лет для единовременной выплаты выплачиваемой при увольнении периода службы в качестве стажера, руководство МО МВД России «Сортавальский» было обязано начать процедуру представления его к медали «За отличие в службе» 1 степени. В рассмотрении указанного вопроса ему было отказано.

В судебном заседании истец Зенкин И.Е. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - МО МВД РФ «Сортавальский» по доверенности Головина И.Л. возражала против удовлетворения иска. Указала, что их позиция совпадает с позицией МВД по РК, изложенной в отзыве. Также дополнила, что на момент увольнения не было оснований инициировать процедуру награждения, а в настоящее время они такую процедуру начать не могут, так как истец является пенсионером. В соответствии с приказом МВД № 641 медалью могут награждаться только действующие сотрудники.

Представитель третьего лица - МВД по РК по доверенности Бурак А.В., в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Направили отзыв, в котором указали следующее. С заявленными требованиями не согласны. Ссылаясь на Приказ МВД России от 05.07.2002г. №641 «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе», Положение о медали МВД России «За отличие в службе» указали, что наличие у сотрудника при увольнении положительной характеристики и установленной указанным приказом выслуги лет не предполагает обязательного его награждения медалью. Основаниями к награждению данной медалью являются: наличие ходатайства о награждении медалью с учетом мнения аттестационной комиссии и положительного заключения начальника, наделенного полномочием по подписанию наградного листа. Кроме того, указанные нормативные акты не предполагают проведение порядка представления к медали «За отличие в службе» и награждение лиц, после увольнения из ОВД. Приказом МВД по РК от 23.09.2011г. №549 л/с Зенкин И.Е. уволен из ОВД. Таким образом, полагают исковые требования основанными на неверном толковании положений приказа МВД России № 641.

Заслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы настоящего дела и гражданского дела №, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Зенкин И.Е. проходил службу в органах внутренних дел РФ. На основании приказа МВД по РК № от ДД.ММ.ГГГГ года истец уволен из ОВД по п.1.3 ст.40 (по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии). Указанным приказом истцу установлена выслуга лет для выплаты единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении - 19 лет 09 месяцев 05 дней (л.д. 40-41).

Зенкин И.Е. обратился с иском в суд к МВД по РК о внесении изменения в приказ № 548 л/с от 23.09.2011 г., взыскании недополученного единовременного пособия при увольнении, обязании наградить медалью «За отличие в службе» 1 степени.

Решением Лахденпохского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Зенкина И.Е. оставлены без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК от 10.01.2012 года решение суда первой инстанции отменно, вынесено следующее решение по делу:

«Обязать МВД по РК включить Зенкину И.Е. в выслугу лет для выплаты единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении, период работы в должности стажера милиции ППС Лахденпохского РОВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с МВД по РК в пользу Зенкина И.Е. <данные изъяты> руб. В удовлетворении остальной части иска отказано».

В мотивировочной части определения суда кассационной инстанции указано, что не соблюден порядок представления к медали «За отличие в службе» 1 степени, в связи с чем судебная коллегия находит необходимым в удовлетворении требований истца об обязании наградить его медалью, отказать.

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц МО МВД РФ «Сортавальский» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из приказа МВД по РК № л/с ДД.ММ.ГГГГ года следует, что внесены изменения в приказ МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ года №№ в части увольнения Зенкина И.Е. Фраза: «Для выплаты единовременного пособия выслуга лет составляет 19 лет 09 месяцев 05 дней» заменена на: «Для выплаты единовременного пособия выслуга лет составляет 20 лет 00 месяцев 05 дней» (л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ Зенкин И.Е. обратился к начальнику Отделения полиции по Лахденпохскому району МО МВД «Сортавальский» с заявлением о предоставлении ему характеризующих данных за период прохождения службы с июля ДД.ММ.ГГГГ года по сентябрь 2011 года, наличие (отсутствие) дисциплинарных взысканий, оценки служебной деятельности на момент увольнения, а также мнения аттестационной комиссии о возбуждении ходатайства о награждении его медалью МВД России «За отличие в службе» 1 степени (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ Отделением полиции по Лахденпохскому району был направлен ответ Зенкину И.Е., в котором указано, что в соответствии с кассационным определением Верховного Суда РК ему отказано в удовлетворении данных требований в связи с тем, что не был соблюден порядок представления к медали (л.д.21).

Из представленной на Зенкина И.Е. характеристики следует, что за время службы он характеризуется положительно, зарекомендовал себя грамотным, умелым, принципиальным сотрудником. Имеет большой практический опыт работы, которым охотно делится с молодыми сотрудниками. За период службы неоднократно направлялся в служебные командировки в Северо-Кавказский регион. Взысканий не имел.

Согласно материалам настоящего дела и гражданского дела № Зенкин И.Е. ранее был награжден медалями «За отличие в службе» 2 и 3 степени. На момент увольнения у Зенкина И.Е имелось звание - старший лейтенант полиции.

Статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Приказом МВД России от 05.07.2002 года №641 «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» (далее по тексту приказ № 641) утверждены: Положение о медали МВД России «За отличие в службе» (далее по тексту Положение), Правила предоставления к награждению медалью МВД России «За отличие в службе» (далее по тексту Правила).

Из пункта 1 Положения следует, что медалью МВД России "За отличие в службе" (далее - медаль) награждаются сотрудники органов внутренних дел (далее - сотрудники) за добросовестную службу и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 2 определено, что медаль состоит из трех степеней: I степени - для награждения сотрудников, проходящих службу не менее 20 лет; II степени - для награждения сотрудников, проходящих службу не менее 15 лет и III степени - для награждения сотрудников, проходящих службу не менее 10 лет.

Высшей степенью медали является I степень. Награждение медалью более высокой степени не допускается без получения награждаемым медали предыдущей степени.

Согласно п.3 Положения награждение медалью сотрудников производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел РФ, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

В соответствии с п.1 Правил, к награждению медалью представляются сотрудники, положительно характеризуемые по службе и не имеющие дисциплинарных взысканий.

Пунктом 2 Правил установлено, что оценка служебной деятельности и возбуждение ходатайства о награждении медалью осуществляется с учетом мнения аттестационной комиссии: сотрудников - руководителями от начальника городского и районного отделов внутренних дел, им равных и выше.

В силу п. 4, 5 Правил лица, имеющие дисциплинарные взыскания или отрицательно характеризуемые, к награждению медалью не представляются до снятия взыскания и устранения недостатков в служебной деятельности. Решение о задержке представления к награждению принимается прямым начальником (командиром), который имеет право возбуждать ходатайство о награждении медалью. Причины, послужившие основанием для принятия такого решения, объявляются под расписку сотруднику или военнослужащему, о чем составляется справка, приобщаемая к личному делу.

В выслугу для награждения медалью засчитываются периоды службы в календарном исчислении, подлежащие зачету в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы.

Из представленных МВД по РК сведений следует, что кандидатуры офицеров среднего начальствующего состава МО МВД России «Сортавальский», представленные к награждению медалью «За отличие в службе» всех степеней, рассматриваются на аттестационной комиссии МО МВД России «Сортавальский». Инициирует проведение аттестации в отношении сотрудников отдела, в том числе и офицеров, проходивших службу в данном отделе, начальник МО МВД России «Сортавальский». Ходатайство о награждении медалью «За отличие в службе» всех степеней возбуждается начальником МО МВД России «Сортавальский» и помощником начальника отдела - начальником отделения по работе с личным составом МО МВД России «Сортавальский», ими же подписывается первая страница наградного листа с характеризующими данными сотрудника. Приказ о награждении медалью МВД России «За отличие в службе» подписывает министр внутренних дел по РК.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. Выслуга лет истца на момент увольнения, для выплаты единовременного пособия составила более 20 лет, ранее был награжден медалями «За отличие в службе» 2 и 3 степеней, то есть на момент увольнения он имел право на инициацию в отношении него процедуры награждения медалью «За отличие в службе» 1 степени. Данная процедура в отношении него не была начата, так как ему незаконно не включили в выслугу лет для выплаты единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении, период работы в должности стажера, в результате чего его выслуга составила менее 20 лет.

На основании решения суда кассационной инстанции в приказ об увольнении истца были внесены изменения в части указания выслуги лет для выплаты единовременного пособия, в связи с чем данная выслуга составила более 20 лет. Таким образом, Зенкин И.Е. имеет право на проведение в отношении него мероприятий для решения вопроса о награждении его медалью «За отличие в службе» первой степени.

Неправомерными являются доводы ответчика и третьего лица о том, что они не имеют право инициировать процедуру награждения, так как истец является пенсионером, и ссылка при этом на приказ МВД РФ № 641. На момент увольнения истца его права в части решения в отношении него вопроса о награждения медалью были нарушены. Решение суда кассационной инстанции, которым он был восстановлен в трудовых правах, было вынесено уже после увольнения истца. В связи с чем ответчик, на основании судебного решения может инициировать процедуру награждения истца медалью после его увольнения.

На основании изложенного суд считает необходимым обязать ответчика в течение пятнадцати рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу оценить служебную деятельность истца в органах внутренних дел РФ до момента увольнения, в том числе, инициировать проведение в отношении него аттестации аттестационной комиссией МО МВД РФ «Сортавальский», для решения вопроса о награждении его медалью МВД России «За отличие в службе» первой степени. По результатам аттестации решить вопрос о возбуждении ходатайства о награждении истца указанной медалью и оформлении наградного листа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сортавальский» в течение пятнадцати рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу оценить служебную деятельность Зенкина Игоря Евгениевича в органах внутренних дел Российской Федерации до момента увольнения, в том числе, инициировать проведение в отношении него аттестации аттестационной комиссией МО МВД РФ «Сортавальский», для решения вопроса о награждении его медалью МВД России «За отличие в службе» первой степени.

По результатам аттестации решить вопрос о возбуждении ходатайства о награждении Зенкина Игоря Евгениевича медалью МВД России «За отличие в службе» первой степени и оформлении наградного листа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                                      А. Б. Каменев

Решение в окончательной форме составлено 24 апреля 2012 года.

Председательствующий:                                                      А. Б. Каменев