Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-63/2022 (2-381/2021;) ~ М-419/2021 от 30.12.2021

Дело №

УИД 75RS0011-01-2021-000570-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2022 года                                                      с. Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи      Пешковой О.Н.,

при секретаре                                Сухомесовой Е.М.,

с участием заместителя прокурора Каларского района Забайкальского края Малютиной Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Каларского района к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Чарская средняя общеобразовательная школа №», Администрации муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности на муниципальное общеобразовательное учреждение «Чарская средняя общеобразовательная школа №» установить в горячем цехе приточно-вытяжную вентиляцию в рабочем состоянии в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и на администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края обеспечить финансирование муниципального общеобразовательного учреждения «Чарская средняя общеобразовательная школа №» на выполнение мероприятий по установке в горячем цехе приточно-вытяжной вентиляции в рабочем состоянии в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

установил:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования в Муниципальном образовательном учреждении «Чарская средняя общеобразовательная школа №», в ходе которой установлено следующее. При проверке МОУ «Чарская Средняя общеобразовательная школа №» установлено, что в нарушение требований п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» ограждение школы находится в аварийном состоянии, его целостность нарушена, и доступ посторонним лицам на территорию школы не ограничен, что влечет нарушение законодательства в сфере противодействию терроризма. Забор учреждения частично состоит из наклонившихся, полусгнивших досок, отдельные элементы повреждены или отсутствуют, калитки отсутствуют. В нарушение требований п.п. 2.7.1, 2.7.4 СП 2.4.3648-202.7.1, п.2.13 СанПиН 2.3\2.4.3590-20 в горячем цехе приточно-вытяжная вентиляция в нерабочем состоянии. Нарушение санитарно- эпидемиологических требований и законодательства в сфере противодействия терроризму нарушает права граждан, пребывающих в образовательном учреждении, в том числе, несовершеннолетних граждан, на охрану их жизни и здоровья. Просит суд обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Чарская средняя общеобразовательная школа №» обеспечить целостность ограждения по периметру образовательного учреждения и установить в горячем цехе приточно-вытяжную вентиляцию в рабочем состоянии в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и обязать администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края обеспечить финансирование Муниципального общеобразовательного учреждения «Чарская средняя общеобразовательная школа №» на выполнение мероприятий по обеспечению целостности ограждения по периметру образовательного учреждения и установке в горячем цехе приточно-вытяжной вентиляции в рабочем состоянии в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

        Определением суда дело в части возложения обязанности на ответчиков обеспечить целостность ограждения по периметру образовательного учреждения прекращено, в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда по аналогичному иску (дело №2а-273/2019).

        В судебном заседании установлено.

        Заместитель прокурора на иске настаивает по основаниям, в нём изложенным.

        Представитель ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения «Чарская средняя общеобразовательная школа №» ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, полагает, что ранее имелось решение суда между теми же сторонами и по тем же основаниям.

        Представитель ответчика администрации Каларского муниципального округа ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, оставил разрешение вопроса на усмотрение суда при установлении всех значимых обстоятельств.

        Суд, выслушав заместителя прокурора, исследовав и проанализировав доказательства в совокупности приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу с детьми или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно п. п. 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу положений вышеназванного Федерального закона которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся, что закреплено в пункте 15 части 3 статьи 28 названного Федерального закона.

Пунктом 2 ст. 6, п. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 вышеуказанного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Пунктом 1 статьи 2 указанного закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ч. 1 ст. 28 вышеуказанного закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. 2 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) являются, в том числе соблюдение санитарно-эпидемиологических требований; соблюдение (реализация) требований, содержащихся в разрешительных документах в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 утверждены Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке.

СП ДД.ММ.ГГГГ-20 являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением.

Согласно п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

В справке специалиста-эксперта отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания, условиями труда и радиационной безопасностью Управления Роспотребнадзора в <адрес> ФИО3 указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в МОУ Чарская СОШ № в горячем цехе приточно-вытяжная вентиляция находится в нерабочем состоянии (л.д._____).

В ответ на предписание прокурора, представителем школы предоставлен ответ о том, что в горячем цеху приточно-вытяжная вентиляция находится в нерабочем состоянии и указан срок его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Согласно п. 1.3 Устава МОУ Чарская СОШ №, является бюджетным учреждением, осуществляющим образовательную деятельность.

В соответствии с п. 1.5 Устава МОУ Чарская СОШ № учредителем и собственником имущества выступает муниципальный район (в настоящее время муниципальный округ).

В соответствии с п. 1.6 Устава, функции и полномочия учредителя осуществляет отдел управления образования комитета социального развития администрации Каларского муниципального округа.

В п. 1.11 Устава, предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирование учреждения осуществляется за счет субсидии из бюджета района.

В соответствии со ст. 123.21 ГК РФ, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно п. 1 ст. 123.22 ГК РФ, государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

В силу п. 5 ст. 123.22 ГК РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом МОУ Чарская СОШ № выявленные нарушения федерального законодательства в деятельности образовательного учреждения не устранены, доказательства обратного ответчиком суду не представлено.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по соблюдению вышеприведенных норм и правил или наличия объективной невозможности по принятию таких мер, ответчиком, не представлено.

Поскольку в ходе судебного заседания нашли подтверждение обстоятельства, указанные истцом в исковом заявлении, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, решая вопрос о сроке исполнения решения суда, принимая во внимание необходимость несения расходов, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить срок исполнения - в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая его достаточным для устранения нарушения законодательства и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №», ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

      ░░░░░ ░░░░░░░░░░

       ░░░░░░░░░ ░░░░                                                          ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31.01.2022