Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-97/2020 (33-3737/2019;) от 24.12.2019

Судья Гудкова Е.И.                      Дело № 33-97/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2020 г.                                  город Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Курлаевой Л.И.

судей Жидковой Е.В., Сивашовой А.В.

при секретаре Шамарине А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1-326/2019 по иску Кузьминой Любови Витальевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного Учреждения -
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) на решение Кромского районного суда Орловской области от 31 октября 2019г., которым исковые требования Кузьминой Л.В. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Карповой О.С., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения истца Кузьминой Л.В., полагавшей, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия

установила:

Кузьмина Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указывала, что 30 июля 2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, так как не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, однако ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчик не включил в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период отпуска без сохранения зарплаты. Считала отказ неправомерным.

Просила суд, уточнив исковые требования, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 03 по 05 ноября 1993г., с 20 по 31 октября 1997 г., с 09 по 17 марта 2000 г., с 09 по 14 апреля 2001 г., с 14 по 25 апреля 2003 г., с 15 по 19 ноября 2004 г., с 08 по 12 октября 2007 г., с 11 по 15 марта 2008 г., с 17 по 21 апреля 2017г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права на досрочное назначение пенсии по старости с 30 января 2020 г., взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Государственное Учреждение -
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Ссылается на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены или изменения постановленного судебного акта не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 27 декабря 2018 г.) (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Частью 3 приведенной нормы определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992г. применяется Перечень учреждений, организаций и должностей № 1397, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г., для учета соответствующей деятельности имевшей место в период с 01 января 1992г. по 01 ноября 1999г., применяется Список профессий и должностей работников образования, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463, для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067, к периодам работы с 01 января 2002г. по 31 декабря 2014г. применяется Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781., предусмотрены должности учителя, воспитателя и старшего воспитателя.

В разделе «Наименование учреждений» Списка в п. 1.1 перечислены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицеи, гимназии и другие.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из приведенного правового регулирования следует, что при направлении работника на курсы повышения квалификации в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, эти периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что 30 июля 2019 г. Кузьмина Л.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кромском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в чем ей было отказано по причине отсутствия необходимого 25 - летнего стажа.

В стаж педагогической деятельности Кузьминой Л.В. ответчиком не были включены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 по 05 ноября 1993 г., с 20 по 31 октября 1997г., с 09 по 17 марта 2000 г., с 09 по 14 апреля 2001г., 14 по 25 апреля 2003г., с 15 по 19 ноября 2004 г., с 08 по 12 октября 2007г., с 11 по 15 марта 2008г., с 17 по 21 апреля 2017г.

Из трудовой книжки следует, что истица с 12 февраля 1992г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, в настоящее время работает учителем математики в <...>

Судом установлено, что в спорные периоды истец на основании приказов работодателя находилась на курсах повышения квалификации. При этом за Кузьминой Л.В. сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.

Руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, суд первой инстанции правильно исходил из того, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанные периоды являлись периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что Кузьмина Л.В. по состоянию на дату обращения 30 июля 2019г. имела стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсию по старости, - 25 лет 0 месяцев 03 дня.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

    Принимая во внимание, что право на назначение страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что пенсия истцу должна быть назначена через шесть месяцев, которые подлежат исчислению с 30 июля 2019г.

Поскольку на момент рассмотрения дела шесть месяцев, установленные законом с даты приобретения стажа, не истекли, суд обоснованно установил истцу наличие 25 лет стажа как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 30 июля 2019г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерности включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кромского районного суда Орловской области от 31 октября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи