Постановление по делу № 5-1995/2020 от 25.06.2020

Определение

29 июня 2020 года               г. Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Нуждин С.В., изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Шевченко В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

В Энгельсский районный суд Саратовской области поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Шевченко В.В. по факту нарушения последним режима самоизоляции.

При этом, как следует из протокола об административном правонарушении Шевченко В.В. 19 июня 2020 года сдал в аренду помещение на территории дачного участка № <адрес>, где впоследствии происходило массовое скопление молодых людей в нарушение режима самоизоляции, введенного Постановлением.Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П, т.е. нарушил санитарно-эпидемиологические правила, выраженные в совершении активных действий, запрещенных правовыми нормами, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Указанный административный материал подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В нарушение вышеприведенных требований закона протокол об административном правонарушении в отношении Шевченко В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, фактически не содержит описания события административного правонарушения, в совершении которого обвиняется Шевченко В.В., кроме того, содержит ссылку на Постановление Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П, которое на момент возбуждения дела об административном правонарушении не содержит запрета на сдачу дачи в аренду и посещения дач.

Указанные недостатки отнесены законом к существенным, препятствующим рассмотрению административного материала.

Согласно ч.1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из вышеизложенного, должностное лицо, поводящее административное расследование, при недоказанности виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, обязан прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, вышеназванный протокол об административном правонарушении представленный в Энгельсский районный суд Саратовской области не может быть принят к рассмотрению и подлежат возврату должностному лицу в связи с неполнотой представленных материалов, неопределенности предъявленного обвинения в совершении административного правонарушения, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ, суд

определил:

протокол об административном правонарушении АМ № 1540389 от 21 мая 2020 года в отношении Шевченко В. В. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить в МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области, с приложенными к нему документами.    

Судья:     (подпись)

Верно.

Судья:                С.В.Нуждин