Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-418/2015 от 29.07.2015

РЕШЕНИЕ

г. Самара                                                                                 10 августа 2015 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Ромаданова И.А., с участием прокурора Екимовой М.Е., защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ( по доверенности) Семкиной Е.В., рассмотрев жалобу Косолаповой Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на постановление мирового судьи судебного участка №10 Кировского судебного района г.Самары Самарской области от 16.07.2015, которым заведующая аптеки ГБУЗ СО «Самарская ССМП» Косолапова Е.М. Е.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

    В ходе проведенной 19.05.2015 года проверки прокуратурой Кировского района г. Самары в аптеке ГБУЗ СО «Самарская станция скорой медицинской помощи» по адресу: <адрес> установлено, что Косолапова Е.М., являясь заведующей аптеки ГБУЗ СО «Самарская ССМП» допустила осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии).            

         Постановлением мирового судьи судебного участка №10 Кировского судебного района города Самары Самарской области от 116ю07ю2015 года заведующая аптеки ГБУЗ СО «Самарская ССМП» Косолапова Е.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

         Косолапова Е.М. обратилась в суд с жалобой на постановление от 16.07.2015 года, в которой просит отменить постановление от 16.07.2015 года, вынесенное мировой судьей судебного участка г. Самары №10, поскольку п. 32 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010г. № 706 н хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации. На основании акта о проведении контроля качества препарата «Элзепам», анализ отвечает всем требованиям, что подтвердило кратковременный период нарушения температурного режима, препарат был разрешен к дальнейшему использованию. На основании Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 года № 1081 (ред.15.04.2013), п. 6 которого предусматривает, что осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензированных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п.п. «а»-«з» п.5 Положения. Однако нарушения зафиксированные актом проверки, проведенной помощником прокурора Кировского района г. Самары Екимовой М.Е. при участии главного специалиста эксперта ТО Росздравнадзора по Самарской области Пестриковой В.В., провизора-аналитика ЦККЛС СО- Юдиной В.Б. не соответствует всем подпунктам, предусмотренных в вышеуказанном Положении. Исходя из вышеизложенного считаю нарушения выявленные в ходе проверки незначительными, а вред малосущественный.

В судебном заседании представитель Косолаповой Е.М. полностью поддержав доводы жалобы, пояснила, что недостатки устранены в ходе проверки от 19.05.20015 года в полном объеме, была наказана по месту работы дисциплинарным взысканием в виде замечания, которое несет автоматическое лишение премии за 2 квартал на 100%, кроме того имеется протокол испытания № 679 от 03.06.2015 года, откуда следует, что лекарственный препарат «элзепам» не изменился по своему качеству, т.е. не является грубым нарушением лицензионных качеств и требований. Считает, что в действиях Косолаповой Е.М. отсутствует состав правонарушения по ч.3 ст. 19.20 кодекса РФ об АП просит суд дело прекратить в связи с отсутствием состава првонаркшения.

        Прокурор Екимова М.Е. просила отказать в удовлетворении жалобы Косолаповой Е.М., считает, что постановление от 16.07.2015 вынесено законно и обоснованно, оснований для его изменения не имеется.

        Изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, заслушав Косолапову Е.М., прокурора, суд считает, что жалоба Косолаповой Е.М. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 3 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании представитель Семкина Е.В. не оспаривала вины в совершении административного правонарушения, в связи с чем суд критически относится к доводам Косолаповой Е.М. о том, что каких-либо неблагоприятных последствий не наступило, вследствие чего в действиях Косолаповой Е.М. отсутствует состав правонарушения.

Суд считает, что в действиях должностного лица имеется состав вмененного правонарушения, Косполапова Е.М. исполняла обязанности за осуществлением контроля за соблюдением режимов хранения лекарственных средств, оформлением соответствующих журналов, о чем свидетельствует приказ от 23.04.2015 года № 336 ( л.д. 31).

Пунктом 5 постановления Правительства РФ от 22.12.2011 года « О лицензировании фармацевтической деятельности» лицензиат для осуществлении фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным требованиям, а именно правилам хранения лекарственных средств для медицинского применения.

В силу п. 7 приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 года № 706 н в помещении для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха( термометрами, гигрометрами.

Материалами дела подтверждено, что имело место нарушение п. «з» ст.5 ФЗ «О лицензировании фармацевтической деятельности», а именно не соблюдением лицензиатом правил хранения лекарственных средств для медицинского применения, а также п.32, 7 приказа Минздравсоразвития № 706 Н « Об утверждении правил хранения лекарственных средств. Таким образом, состав правонарушения доказан и подтвержден материалами дела.

В соответствии с санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ совершение административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. При этом суд при назначении наказания учел, что все выявленные нарушения установлены ГБУЗ СО «Самарская станция скорой медицинской помощи» и признал это смягчающим обстоятельством, назначив минимальное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, которое в силу санкции ч.3 ст.19.20 КоАП РФ не может быть снижено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельства совершения Косолаповой Е.М. административного правонарушения мировым судьей установлены правильно, действия ее правильно квалифицированы по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №10 Кировского района г.Самары Самарской области от 16.07.2015г., которым заведующая аптеки ГБУЗ СО «Самарская ССМП» Косолапова Е.М. признана несостоятельными.ова Е.А. не может дважды привлекаться к административной ответсти за выявленные нарушенипредус виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей, подлежит оставлению без изменения, а жалоба Косолаповой Е.М. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №10 Кировского района г.Самары Самарской области от 16.07.2015 года, которым заведующая аптеки ГБУЗ СО «Самарская ССМП» Косолапова Е.М признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей, оставить без изменения, жалобу Косолаповой Е.М. - без удовлетворения.

         Решение вступает в законную силу немедленно после его провозглашения.       

Вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб могут быть обжалованы в порядке надзора в соответствии со ст.ст.30.9-30.19 КоАП РФ.

         Судья:                                                                                           И.А.Ромаданова