Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-24/2012 от 05.05.2012

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2012 года           посёлок Пряжа, ул. Советская, д. 61

     Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Прохоров А.Ю., при секретаре Арефьевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального казенного образовательного учреждения «Чалнинская средняя общеобразовательная школа» <адрес>

УСТАНОВИЛ:

МКОУ «Чалнинская средняя общеобразовательная школа» 27.04.2012 по адресу: <адрес> в лаборантской кабинета химии хранило 26,3 грамма ангидрида уксусной кислоты с концентрацией более 20% без соответствующей лицензии и допуска работников МКОУ на право работы с прекурсорами. Это является нарушением статей 20, 30 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998, п. 1,2 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркотикосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1085 (далее: Положение), п. 60 приложения к Положению, пунктов 1,2,9 Постановления Правительства РФ № 640 от 18.08.2010 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» (далее: Правила № 640), п. 1-3 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 № 892, Списка № 4 таблицы № 1 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (далее: Перечень), относящих ангидрид уксусной кислоты с концентрацией более 10% к прекурсорам и устанавливающих обязательность наличия лицензии и допусков работников, работающих с таким препаратом, на право работы с прекурсорами. Кроме того, в МКОУ в нарушение п.4, 6 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 г. №892, МКОУ не обращалось в органы ФСКН России с запросами о выдаче заключений на работников учреждения на право работы с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ.

В судебном заседании представитель МКОУ «Чалнинская средняя общеобразовательная школа» Пастьева А.Е. заявила, что признает вину в данном правонарушении. Между тем, просит учесть в качестве смягчающего обстоятельства, что указанный препарат хранился в школе давно, не использовался. МКОУ является сельской школой, сотрудники не знали, что для хранения этого препарата требуется особое разрешение. Отдел образования районной администрации не ставил в известность школу о том, что изъятый реактив отнесен к прекурсорам, и на него требуется разрешение. МКОУ приняло меры по устранению нарушений.

Заслушав представителя МКОУ, исследовав материалы дела судья считает, что совершение административного правонарушения МКОУ «Чалнинская средняя общеобразовательная школа» подтверждается следующими доказательствами:

1. Протоколом об административном правонарушении, где указаны изложенные выше нарушения правил оборота прекурсоров и не изложено возражений МКОУ «Чалнинская средняя общеобразовательная школа» в отношении выявленных нарушений;
2. экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому представленное на экспертизу вещество, изъятое из лаборантской кабинета химии МКОУ «Чалнинская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>, является прекурсором - ангидридом уксусной кислоты, имеет массу 26,30 г,
3. объяснениями представителя МКОУ, данными в судебном заседании;
4. учредительными документами МКОУ, согласно которым МКОУ является действующим юридическим лицом и может нести ответственность за совершенные правонарушения.

Оценивая представленные доказательства, судья полагает, что по делу представлено достаточно доказательств того, что МКОУ совершило административное правонарушение: МКОУ является юридическим лицом и нарушило правила хранения и учета прекурсоров, установленных вышеизложенными подзаконными актами. Действия МКОУ «Чалнинская средняя общеобразовательная школа» судья квалифицирует по ст. 6.16 КоАП РФ - нарушение правил хранения и учета прекурсоров.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МКОУ «Чалнинская средняя общеобразовательная школа» по настоящему делу, судья не усматривает. В качестве смягчающего обстоятельства судья принимает во внимание признание МКОУ «Чалнинская средняя общеобразовательная школа» вины в совершенном правонарушении, принятие ей мер по устранению допущенных нарушений. Довод о том, что сотрудники МКОУ «Чалнинская средняя общеобразовательная школа» не знали об отнесении ангидрида уксусной кислоты к прекурсорам, судья считает не имеющим существенного значения для дела и не освобождающим от административной ответственности.

Судья полагает, что нарушения, допущенные МКОУ «Чалнинская средняя общеобразовательная школа», в своей совокупности могут представлять определенную угрозу, поскольку, как следует из материалов дела, данный прекурсор не был учтен в установленном порядке, сведения о наличии в МКОУ «Чалнинская средняя общеобразовательная школа» данного прекурсора не были представлены в органы ФСКН, лица, работающие в лаборантской кабинета химии, не имеют допуска на право работы с прекурсорами. Принимая во внимание данные обстоятельства, а также то, что МКОУ «Чалнинская средняя общеобразовательная школа» является бюджетной организацией, судья приходит к выводу, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. Учитывая данные обстоятельства и правовую позицию, выраженную в вопросе 9 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2008 года, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации помещения лаборантской кабинета химии МКОУ «Чалнинская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес> на срок 15 суток. Данный срок судья считает достаточным для полного устранения всех выявленных нарушений. Учитывая характер деятельности лаборантской кабинета химии МКОУ «Чалнинская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>, наличие иных помещений для учебных занятий, судья полагает, что данное наказание не повлечет необратимых последствий.

В силу ч. 3 ст. 3.7, ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ, изъятый у МКОУ прекурсор как предмет административного правонарушения, находившийся в противоправном владении МКОУ, подлежит уничтожению. В связи с этим в соответствии с ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ суд считает неосновательным применение по делу дополнительного наказания в виде конфискации.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Чалнинская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток, а именно: запрета эксплуатации помещения лаборантской кабинета химии МКОУ «Чалнинская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>, в течение 15 суток;

Изъятый прекурсор - ангидрид уксусной кислоты в количестве 26,3 грамма уничтожить.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья        А.Ю. Прохоров