Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-171/2020 ~ М-146/2020 от 27.04.2020

2а-171/2020 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский 15 мая 2020 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой Э.В.,

при секретаре Косачевой Ю.П.,

с участием помощника прокурора Грибановского района Тронева М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Грибановскому району к Нечаеву Анатолию Евгеньевичу об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Грибановскому району обратился в суд с административным иском, в котором просит о дополнении административных ограничений в отношении Нечаева А.Е.

Заявление мотивирует тем, что Нечаев А.Е. осужден Грибановским районным судом Воронежской области 27 мая 2013 года по пункту «в» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к двум годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

31 июля 2013 года приговором Грибановского районного суда Воронежской области Нечаев А.Е. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренном пунктом «б» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 01 года 06 месяцев лишения свободы. В соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Грибановского районного суда Воронежской области от 27 мая 2013 года назначено наказание в виде лишения свободы на срок 02 года 06 месяцев без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

21 июля 2015 года в отношении Нечаева А.Е. Панинским районным судом Воронежской области по заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области был установлен административный надзор сроком на 06 лет и следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в общественных местах (кафе, ресторан, бар и других), в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрет пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

07 декабря 2015 года Нечаев А.Е. был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Грибановскому району Воронежской области. Нечаев А.Е. зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>.

Решением Грибановского районного суда Воронежской области от 27 декабря 2017 года в отношении Нечаева А.Е. были установлены дополнительные административные ограничения: запрет выезда за пределы Грибановского района Воронежской области без согласования с контролирующим органом; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решением Грибановского районного суда Воронежской области от 12 февраля 2019 года в отношении Нечаева А.Е. было дополнено ранее установленное решением Паниниского районного суда Воронежской области административное ограничение ограничением в виде запрета пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 20 часов 00 минут до 22 часов 00 минут.

За время пребывания на профилактическом учете Нечаев А.Е. зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Несмотря на установленные решениями Грибановского районного суда Воронежской области от 27 декабря 2017 года и 12 февраля 2019 года дополнительные административные ограничения Нечаев А.Е. продолжил совершать административные правонарушения. В течение 2020 года Нечаев А.Е. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно, 05 февраля 2020 года привлечен по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 13 февраля 2020 года – по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По месту жительства Нечаев А.Е. характеризуется удовлетворительно. 22 февраля 2020 года в отношении него возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В целях предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания профилактического воздействия административный истец просит дополнить Нечаеву А.Е. административные ограничения, а именно, установить обязательную явку 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца, ОМВД Росси по Грибановскому району Воронежской области и административный ответчик Нечаев А.Е., будучи своевременно и надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

В материалах дела имеется заявление начальника ОМВД России по Грибановскому району Воронежской области Бокового Р.Н. о рассмотрении настоящего административного дела без участия представителя административного истца, ОМВД России по Грибановскому району Воронежской области, заявленные требования поддерживает и просит административное исковое заявление удовлетворить, л.д. 35.

В соответствии с частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного представителя органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

От административного ответчика Нечаева А.Е. в суд также поступило письменное заявление, в котором он указывает о том, что копию административного искового заявления и прилагаемые к нему материалы он получил, просит о рассмотрении дела без его участия, против удовлетворения заявленных требований не возражает, л.д. 36-37. О надлежащем извещении Нечаева А.Е. о дате судебного заседания свидетельствует почтовое уведомление, л.д. 32.

Положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прямо не предусмотрено рассмотрение дел, связанных с административным надзором, с обязательным участием лица, в отношении которого подано административное исковое заявление. Право признать участие в судебном заседании такого лица обязательным предоставлено суду.

Исходя из пункта 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2015 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

При таких обстоятельствах суд полагает, что явка сторон по делу не является обязательной и считает возможным рассмотрение административного искового заявления в отсутствие сторон, по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Грибановского района Воронежской области Тронева М.О., полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; а под административным ограничением – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства поднадзорного лица.

Нечаев А.Е. осужден приговором Грибановского районного суда Воронежской области от 27 мая 2013 года по пункту «в» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 02 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, л.д. 28-29.

31 июля 2013 года приговором Грибановского районного суда Воронежской области Нечаев А.Е. был осужден по пункту «б» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 01 года 06 месяцев лишения свободы. В соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Грибановского районного суда Воронежской области от 27 мая 2013 года окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 02 года 06 месяцев без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, л.д. 30-31.

Решением Панинского районного суда Воронежской области от 21 июля 2015 года в отношении Нечаева А.Е. был установлен административный надзор сроком на 06 лет и установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в общественных местах (кафе, ресторан, бар и другие), в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрет пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, л.д. 8-9.

Из мест лишения свободы Нечаев А.Е. освобожден 26 ноября 2015 года по отбытии срока наказания.

07 декабря 2015 года Нечаев А.Е. был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Грибановскому району Воронежской области, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, л.д. 10.

В тот же день Нечаев А.Е. был ознакомлен с административными ограничениями прав и свобод, установленными в отношении него судом, обязался их соблюдать, предупрежден о последствиях нарушения административного надзора, что подтверждается его личной подписью, л.д. 11.

Решением Грибановского районного суда Воронежской области от 27 декабря 2017 года Нечаеву А.Е. были установлены дополнительные административные ограничения: запрет выезда за пределы Грибановского района Воронежской области без согласования с контролирующим органом; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, л.д. 12-13.

Решением Грибановского районного суда Воронежской области от 12 февраля 2019 года Нечаеву А.Е. дополнены ранее установленные административные ограничения ограничением в виде запрета пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющего местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 20 часов 00 минут до 22 часов 00 минут, л.д. 16-18.

За время пребывания на профилактическом учете после установления дополнительных административных ограничений Нечаев А.Е. совершил два административных правонарушения: 05 февраля 2020 года привлечен к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 13 февраля 2020 года по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, л.д. 25-26, 27.

По месту жительства главой Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Нечаев А.Е. характеризуется удовлетворительно как не работающий, склонный к употреблению спиртных напитков, л.д. 21.

Согласно имеющимся в материалах дела справкам БУЗ ВО «Грибановская РБ» к врачу-психиатру и врачу-наркологу Нечаев А.Е. за медицинской помощью не обращался и на учете не состоит, л.д. 22, 23.

Полагая, что наложенных на Нечаева А.Е. ограничений недостаточно для профилактики совершения им преступлений и правонарушений, административный истец просит установить Нечаеву А.Е. дополнительное ограничение.

Учитывая, что в течение срока административного надзора, в том числе после установления дополнительных административных правонарушений, административный ответчик допускал нарушения этих ограничений, в состоянии алкогольного опьянения совершал административные правонарушения, в том числе посягающие на общественный порядок и общественную нравственность, суд находит правильным возложить на Нечаева А.Е. дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Соответственно, возложение на Нечаева А.Е. дополнительного ограничения не может рассматриваться как несоразмерное ограничение его прав, поскольку такое ограничение не нарушает принцип равенства всех перед законом и судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Грибановскому району Воронежской области удовлетворить.

Дополнить Нечаеву Анатолию Евгеньевичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ранее установленные решением Панинского районного суда Воронежской области от 21 июля 2015 года, решениями Грибановского районного суда Воронежской области от 27 декабря 2017 года и 12 февраля 2019 года административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: п/п    Э.В. Дорофеева

Копия верна: Судья:

Секретарь: