Решение по делу № 2-411/2013 ~ М-288/2013 от 01.04.2013

К делу № 2-411/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Тульский 22 мая 2013 года

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Панеш Х.А.,

при секретаре - Кашкаровой Е.В.,

с участием помощника прокурора – Левкиной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Майкопского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по установке дорожных знаков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Майкопского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Майкопский районный суд Республики Адыгея с иском к администрации муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по установке дорожных знаков. В обоснование заявления указано, что Прокуратурой Майкопского района совместно с отделом ГИБДД ОМВД России по Майкопскому району проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожно-уличной сети вблизи образовательных учреждений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства в данной сфере.

Согласно п. 3 ст. 24 Закона следует, что участники дорожного движения имеют право, прежде всего, свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

Согласно п. 4 ст. 6 Закона, а также ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация указанных полномочий, в том числе содержание и строительство автодорог общего пользования, является расходными обязательствами муниципальных образований.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселений.

Согласно положениям ст. 21 Закона мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых они находятся.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с п.1 Приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - ПДД), предупреждающие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

К данной группе относится дорожный знак 1.23 «Дети», который устанавливается вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря, и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей, на расстоянии 50-100 м до начала опасного участка.

Между тем, в результате проверки состояния улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения в местах расположения школ и детских дошкольных учреждений района установлено, что проезжая часть вблизи муниципальных дошкольных образовательных учреждений детский сад № 5 «Аленький цветочек», распложенный по ул. Молодежная, 9 пос. Тимирязева и детский сад № 6 «Гвоздичка», расположенный по ул. Школьная, 20 «А» пос. Цветочный Майкопского района не оборудованы дорожными знаками 1.23 «Дети».

Кроме того, вблизи данных образовательных учреждений отсутствуют дорожные знаки 3.24 (40 км/ч) «Ограничение максимальной скорости».

В силу ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Поскольку ненадлежащая организация безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения может повлечь возникновение дорожно-транспортных происшествий и причинение вреда здоровью обучающихся, их родителям, учителям, а также другим гражданам, бездействие администрации МО «Тимирязевское сельское поселение» в части содержания дорог нарушает права неопределённого круга лиц на безопасные условия движения по ним в границах населённого пункта поселения.

В связи с чем, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просил:

1. Признать бездействие МО «Тимирязевское сельское поселение» по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи муниципальных дошкольных образовательных учреждений детский сад № 5 «Аленький цветочек», распложенный по ул. Молодежная, 9 пос. Тимирязева и детский сад № 6 «Гвоздичка», расположенный по ул. Школьная, 20 «А» пос. Цветочный Майкопского района незаконным.

2. Обязать администрацию МО «Тимирязевское сельское поселение» вблизи указанных муниципальных дошкольных образовательных учреждений детский сад № 5 «Аленький цветочек», расположенный по ул. Молодежная, 9 пос. Тимирязева и детский сад № 6 «Гвоздичка», расположенный по ул. Школьная, 20 «А» пос. Цветочный Майкопского района, установить дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве 4 штук и 3.24 (40 км/ч) «Ограничение максимальной скорости» в количестве 2 штук.

В судебном заседании помощник прокурора Майкопского района - Левкина В.И. уменьшила размер исковых требований и просила признать бездействие МО «Тимирязевское сельское поселение» по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи муниципальных дошкольных образовательных учреждений детский сад № 5 «Аленький цветочек», расположенный по ул. Молодежная, 9 пос. Тимирязева и детский сад № 6 «Гвоздичка», расположенный по ул. Школьная, 20 «А» пос. Цветочный Майкопского района незаконным.

Обязать администрацию МО «Тимирязевское сельское поселение» вблизи муниципальных дошкольных образовательных учреждений детский сад № 5 «Аленький цветочек», расположенный по ул. Молодежная, 9 пос. Тимирязева, установить дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве 2 штук и 3.24 (40 км.ч.) «Ограничение максимальной скорости» в количестве 1 штуки, детский сад № 6 «Гвоздичка», расположенный по ул. Школьная, 20 «А» пос. Цветочный Майкопского района дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве 2 штук и 3.24 (40 км.ч.) «Ограничение максимальной скорости» в количестве 1 штуки.

Представитель администрации МО «Тимирязевское сельское поселение» - Дегтярева Н.С. в судебном заседании признала уточненный иск прокурора Майкопского района в полном объеме, полагая требования законными и обоснованными.

Представитель третьего лица, старший государственный инспектор дорожного надзора отдела ГИБДД отдела МВД России по Майкопскому району капитан полиции – Кулагин В.Н., в судебном заседании пояснил, что в ходе проведенной проверки были выявлены указанные в иске прокурора Майкопского района нарушения, в связи с чем, считает уточненные исковые требования законными и обоснованными.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства в данной сфере.

Согласно п. 3 ст. 24 Закона следует, что участники дорожного движения имеют право, прежде всего, свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

Согласно п. 4 ст. 6 Закона, а также ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация указанных полномочий, в том числе содержание и строительство автодорог общего пользования, является расходными обязательствами муниципальных образований.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселений.

Согласно положениям ст. 21 Закона мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых они находятся.

В соответствии с п.1 Приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - ПДД), предупреждающие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

К данной группе относится дорожный знак 1.23 «Дети», который устанавливается вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря, и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей, на расстоянии 50-100 м до начала опасного участка.

В результате проведенной 04.03.2013 года проверки состояния улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения в местах расположения школ и детских дошкольных учреждений района установлено, что проезжая часть вблизи муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 5 «Аленький цветочек», расположенный по ул. Молодежная, 9 пос. Тимирязева не оборудовано дорожными знаками 1.23 «Дети» в количестве 4 штук и 3.24 (40 км.ч.) «Ограничение максимальной скорости» в количестве 2 штук, детский сад № 6 «Гвоздичка», расположенный по ул. Школьная, 20 «А» пос. Цветочный Майкопского района дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве 4 штук и 3.24 (40 км.ч.) «Ограничение максимальной скорости» в количестве 2 штук.

Из схем установки дорожных знаков согласованных с начальником отделения ГИБДД ОМВД по Майкопскому району и утвержденных главой МО «Тимирязевское сельское поселение» следует, что вблизи муниципальных дошкольных образовательных учреждений необходимо установить: детский сад № 5 «Аленький цветочек», расположенный по ул. Молодежная, 9 пос. Тимирязева дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве 2 штук и 3.24 (40 км.ч.) «Ограничение максимальной скорости» в количестве 1 штуки, детский сад № 6 «Гвоздичка», расположенный по ул. Школьная, 20 «А» пос. Цветочный Майкопского района дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве 2 штук и 3.24 (40 км.ч.) «Ограничение максимальной скорости» в количестве 1 штуки.

Таким образом, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требования прокурора о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по установке дорожных знаков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Майкопского района Республики Адыгея.

Признать бездействие МО «Тимирязевское сельское поселение» по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи муниципальных дошкольных образовательных учреждений детский сад № 5 «Аленький цветочек», расположенный по ул. Молодежная, 9 пос. Тимирязева и детский сад № 6 «Гвоздичка», расположенный по ул. Школьная, 20 «А» пос. Цветочный Майкопского района незаконным.

Обязать администрацию МО «Тимирязевское сельское поселение» вблизи муниципальных дошкольных образовательных учреждений детский сад № 5 «Аленький цветочек», расположенный по ул. Молодежная, 9 пос. Тимирязева не оборудовано дорожными знаками 1.23 «Дети» в количестве 2 штук и 3.24 (40 км.ч.) «Ограничение максимальной скорости» в количестве 1 штуки, детский сад № 6 «Гвоздичка», расположенный по ул. Школьная, 20 «А» пос. Цветочный Майкопского района дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве 2 штук и 3.24 (40 км.ч.) «Ограничение максимальной скорости» в количестве 1 штуки.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Х.А. Панеш