Решение по делу № 12-1/2022 (12-245/2021;) от 16.11.2021

УИД 76RS0003-01-2021-001659-30

Дело № 12-1/2022

Р Е Ш Е Н И Е

13 января 2022 года                  г. Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Малинина Ю.Я.,

при секретаре Ремизовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Митряева А.Я. на постановление по делу об административном правонарушении № 18810176211060016621 от 29 октября 2021 года врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области Мишаниной С.Н. о привлечении Митряева А.Я. к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области Мишаниной С.Н. от 29.10.2021г. № 18810176211060016621 владелец транспортного средства марки <данные изъяты>, - Митряева А.Я. - привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением Митряева А.Я. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку на момент фиксации нарушения транспортное средство марки <данные изъяты> находилось во владении и пользовании ООО «СМП СПЕЦТРАНС» на основании договора аренды автотранспорта от 05.01.2016 г.

Митряева А.Я. и ее защитник Морозов И.И., будучи извещенными о рассмотрении жалобы, в суд не явились.

Защитник Морозов И.И. в судебном заседании 13.12.2021 г. жалобу поддержал и в обоснование доводов пояснил, что в данном случае нет состава административного правонарушения в действиях Митряевой А.Я.. Производство по жалобе должно быть прекращено, поскольку суду представлен договор аренды специализированного транспортного средства, которое используется для перевозки опасного груза. Физическое лицо в своих целях такой вид транспортного средства не использует, в связи с чем, ответственность должна быть возложена на ООО «СМП СПЕЦТРАНС». Доказательства исполнения договора аренды в части перечисления денежных средств и взаиморасчетов договора аренды у Митряевой А.Я. имеются.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области Мишанина С.Н. в суд не явилось, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, от начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области Соколова А.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье (часть 3).

Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, бремя доказывания невиновности в совершенном административном правонарушении, когда такое правонарушение было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, законодателем возложена на владельца транспортного средства.

Исходя из ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Следовательно, собственник (владелец) транспортного средства должен представить бесспорные доказательства, которые бы указывали на конкретное лицо, управлявшее транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения, либо доказательства выбытия транспортного средства в результате противоправных действий других лиц.

Из содержания обжалуемого постановления от 29.10.2021г. № 18810176211060016621 следует, что правонарушение совершено 13.09.2021г. в 19:51:26 час. водителем тяжеловесного транспортного средства марки <данные изъяты>, в составе 6-осного автопоезда, который в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения РФ» на км 51+620 а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 1682 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 3,44% (0,258 т) на ось № 4 (относительная погрешность измерения нагрузки на ось 10%), двигаясь с нагрузкой 7,758 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось, на 0,08 % (0,006 т) на ось 5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 7,506 т на ось № 5при допустимой нагрузке 7,500 т на ось, на 0,32 % (0,024 т) на ось № 6 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 7,524 т на ось № 6 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось.

На запрос, направленный в ФКУ "Росдормониторинг" о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с г.р.з. У054КН76 за период, включающий 13.09.2021 г., по маршруту, проходящему через а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до дер. Шопша) «Р-79» 51 км + 620 м, Гаврилов-Ямский р-н, Ярославской обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фотовидеосъемки, «СВК-2-РВС» № 57766.

Обстоятельства совершения административного правонарушения отражены в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № 1682 от 13.09.2021г., согласно которому указанное выше автотранспортное средство, тип ТС автопоезд, двигалось со скоростью 57 км/час из Ярославля по направлению г.Иваново, имело 6 осей (1-я, 4-я, 5-я, 6-я с односкатными колесами, 2-я, 3-я с двускатными), имело 6 осей, общую массу с учетом погрешности 42.81 т при предельно допустимой массе 44 т., превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 3,44% (0,258 т) на ось № 4 (относительная погрешность измерения нагрузки на ось 10%), двигаясь с нагрузкой 7,758 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось, на 0,08 % (0,006 т) на ось 5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 7,506 т на ось № 5при допустимой нагрузке 7,500 т на ось, на 0,32 % (0,024 т) на ось № 6 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 7,524 т на ось № 6 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось.

Порядок перевозки тяжеловесных грузов на момент совершения вменяемого Митряевой А.Я. правонарушения был установлен Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 ПДД РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020г. № 2200 (действующими с 01.01.2021г.).

Исправность системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер 57766, установленной на км 51+620 а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша), не вызывает сомнения, свидетельство о поверке технического средства измерений было действительно до 31.01.2022г., то есть и по состоянию на момент фиксации правонарушения.

Согласно части 1 ст.12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.С учетом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 № 5-П, административный штраф в таком случае должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи (то есть 100 000 руб.).

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090 предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляются с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Исходя из ч.2 ст.31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам указанных выше тяжеловесных или крупногабаритных транспортных средств допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Постановлением должностного лица к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ вследствие фиксации нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами привлечен собственник (владелец) вышеназванного транспортного средства, которым по данным УГИБДД УМВД России по Ярославской области является Митряева А.Я. Право собственности последней на транспортное средство не оспаривается.

Между тем, Митряева А.Я. в своей жалобе указывает, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось в законном владении ООО «СМП СПЕЦТРАНС» на основании договора аренды от 05.01.2016г., в подтверждение чего предоставлены следующие доказательства:

- копия договора аренды автотранспорта от 05.01.2016г., по которому Митряева А.Я. обязалась предоставить ООО «СМП СПЕЦТРАНС» транспортное средство – автомобиль грузовой тягач седельный, г.р.з. У 054 КН 76, и полуприцеп-цистерна марки TRAILOR – в аренду, срок пользования имуществом начинает течь с момента подписания договора до 31.12.2025 г., в договоре сторонами согласованы ставки арендной платы, которая вносится ежемесячно, не позднее 5 числа каждого месяца, следующего за расчетным, наличным расчетом, подписанием договора стороны подтвердили факт передачи транспортного средства арендатору;

- копия страхового полиса ОСАГО от 19.11.2020г., сроком действия до 20.11.2021г., в соответствии с которым к управлению принадлежащим Митряевой А.Я. автомобилем Scania 647470, г.р.з. У054КН76, допущено неограниченное число лиц;

- копия товарно-транспортной накладной от 13.09.2021г., согласно которой в указанный день груз перевозился транспортным средством Scania 647470, г.р.з. У054КН76, грузоотправитель ООО «Газпромнефть-региональные продажи», грузополучатель ООО «СВС»;

- копия трудового договора ООО «СМП СПЕЦТРАНС» о приеме на работу водителя Шибаева И.А., копия приказа о приеме на работу ООО «СМП СПЕЦТРАНС» водителя Шибаева И.А. № 2 от 01.04.2021 г., копия трудовой книжки Шибаева И.А.;

- копия акта приема-передачи груза № 113707893 от 13.09.2021 г., согласно которому продавец ПАО «Газпромнефть» покупатель ООО «Газпромнефть-Региональные продажи» передал груз нефтепродук, перевозимый на автомобиле с г.р.з. У 054 КН 76 водителем Шибаевым И.А.;

- счет-фактура № 226 от 13.09.2021 г., согласно которой ООО «СВС» выплатило ООО «СМП СПЕЦТРАНС» денежные средства за транспортные услуги по договору оказания транспортных услуг № 5 от 01.05.2021 г., транспортное средство с г.р.з. У 054 КН 76 под управлением водителя Шибаева И.А.;

- копия договора на оказание транспортных услуг № 5 от 01.05.2021 г., согласно которому ООО «СВС», именуемое заказчик и ООО «СМП СПЕЦТРАНС», именуемое исполнитель заключили договор о том, что исполнитель обязуется выполнять задание заказчика по доставке нефтепродуктов своим автотранспортом на основании письменной заявки, за оказание транспортных услуг по настоящему договору заказчик обязан уплатить исполнителю вознаграждение, ставка является договорной, договор вступает в силу с момента подписания по 31.12.2022 г.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт нахождения транспортного средства – автомобиля марки Scania 647470, г.р.з. У054КН76, на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме во временном пользовании другого лица, что является основанием для освобождения Митряевой А.Я. от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. Названный автомобиль в указанных в постановлении дату, время и место на основании гражданско-правового договора находился во владении и пользовании иного лица – ООО «СМП СПЕЦТРАНС», водитель которого управлял транспортным средством.

Митряева А.Я. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, одним из дополнительных видов ее деятельности является аренда и лизинг грузовых транспортных средств, и относится к субъектам малого предпринимательства, категории микропредприятий, что подтверждается соответствующими выписками из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 29.10.2021г., вынесенное в отношении Митряевой А.Я., подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Жалобу Митряева А.Я. Ярославны удовлетворить.

Постановление № 18810176211060016621, вынесенное 29 октября 2021 года врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области Мишаниной С.Н., о привлечении Митряева А.Я. Ярославны к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья          Ю.Я. Малинина