Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-224/2015 от 31.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2015 года г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Лукьянова Т.М.,

при секретаре – Кийкове Т.В., рассмотрев жалобу и.о. начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 100 в г. Минусинске и Минусинском районе от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу в отношении должностного лица председателя Товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» Бирюкова Н.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы административного дела в отношении должностного лица Бирюкова Н.И., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего и зарегистрированного по <адрес>, являвшийся на момент привлечения к административной ответственности и вынесения оспариваемого постановления председателем Товарищества собственников жилья «<данные изъяты>», в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 100 г. Минусинска и Минусинского района вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Бирюкова Н.И. по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2014 год.

Основанием для прекращения производства по административному делу явился вывод мирового судьи об отсутствии в действиях Бирюкова Н.И. состава административного правонарушения.

Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась с жалобой на постановление мирового судьи. В жалобе указано на то, что мировым судьей неправильно применены нормы материального права, в частности положения подп. 4 п. 1 ст. 23, п. 1. ст. 346.19, п. 1 ст. 346.23 Налогового кодекса Российской Федерации, не учтено, что состав правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Бирюков Н.И. является председателем ТСЖ «<данные изъяты>» и не представил в установленный срок налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2014г., по сроку представления 31.03.2015г., дата фактического представления 20.04.2015г. Заявитель, указывая на наличие состава правонарушении в действиях Бирюкова Н.И., просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, привлечь его к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы представитель Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю доводы жалобы поддержала по изложенным доводам.

При рассмотрении жалобы Бирюков Н.И. пояснил, что не представил отчетность за 2014 г. в срок до 31 марта 2015 года в связи с отсутствием документов по финансово-хозяйственной деятельности, в связи судебными тяжбами по вопросу законного руководства ТСЖ, ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу решение суда, установившее, что законным председателем ТСЖ является он, в начале апреля 2015 года обратился в налогову инспекцию, и ему помогли составить декларацию, которую он подал 20 апреля 2015 года. Бирюков Н.И., ссылаясь на то, что права и охраняемые законом интересы нарушены не были, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы административного дела, прихожу к выводу, что оспариваемое постановление мирового судьи судебного участка № 100 в г. Минусинске и Минусинском районе от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу в отношении должностного лица председателя Товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» Бирюкова Н.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Согласно п. 1 ст. 346.23 Налогового Кодекса РФ налоговая декларация по итогам налогового периода представляется налогоплательщиками - организациями не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 346.19 Налогового Кодекса РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из материалов административного дела видно, что в отношении Бирюкова Н.И. составлен протокол об административном правонарушении, из содержания которого усматривается, что налоговым органом установлен факт правонарушения, выразившийся в непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2014г., по сроку представления 31.03.2015г.

В содержании оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в отношении Бирюкова Н.И. в связи с отсутствием состава правонарушения указано, что всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела в совокупности позволило прийти к выводу, что у председателя ТСЖ «<данные изъяты>» Бирюкова Н.И. не было возможности для представления декларации по налогу.

Мировой судья при принятии решения пришел к выводу, что в связи с отсутствием у Бирюкова Н.И. документов по финансово-хозяйственной деятельности исполнить обязанность, предусмотренную законом, Бирюков Н.И. не мог, то есть отсутствует его вина в совершении правонарушения.

Вместе с тем, мировой судья не дал оценки обстоятельству того, что со слов Бирюкова Н.И. хотя и отсутствовали до 31 марта 2015 года, и отсутствуют необходимые финансово-хозяйственные документы для представления декларации в настоящее время, при этом налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2014г., фактически представлена в налоговую службу 20 апреля 2015 года. При принятии оспариваемого постановления мировой судья не выяснил, какие обстоятельства изменились, что позволило выполнить возложенную законом обязанность при отсутствии необходимых документов менее чем через месяц после установленного законом срока.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Следовательно, при рассмотрении дела мировым судьей не в полной мере установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Признать постановление законным и обоснованным не представляется возможным с учетом имеющихся в материалах дела сведений и доказательств. Допущенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствуют о необходимости отмены вынесенного постановления и направления дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении следует установить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, доводам, заявленным при рассмотрении жалобы следует дать оценку.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 100 в г. Минусинске и Минусинском районе от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу в отношении должностного лица председателя Товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» Бирюкова Н.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о прекращении производства по делу отменить.

Направить административное дело в отношении должностного лица председателя Товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» Бирюкова Н.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировому судье судебного участка в г. Минусинске и Минусинском районе для рассмотрения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения, подлежит обжалованию в порядке надзора в Красноярский краевой суд.

Судья: Лукьянова Т.М.