Решение по делу № 2-134/2021 ~ М-26/2021 от 20.01.2021

УИД № 22RS0012-01-2021-000066-56

Дело № 2-134/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 года

г.Славгород

Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Щербина Е.В.

при секретаре Мезенцевой Т.Н.,

с участием:

представителя истца Панькина Дениса Григорьевича – адвоката Румянцева Алексея Александровича, действующего на основании письменного заявления истца и ордера адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93),

представителя ответчика Волченко Владимира Викторовича, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панькина Дениса Григорьевича к ПАО "Россети-Сибирь" о защите прав потребителя,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Панькин Денис Григорьевич обратился в суд с иском к ПАО "Россети-Сибирь" о защите прав потребителя.

В обоснование указал, что в связи с введением в эксплуатацию объектов недвижимости (энергопринимающих устройств), принадлежащих ему на праве собственности, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ он обратился через личный кабинет портала электросетевых услуг официального сайта ответчика с заявлением на осуществление технологического присоединения энергопринимающего устройства: <адрес> (заявка была зарегистрирована под N №.)

ДД.ММ.ГГГГ ответчик во исполнение заявки в личный кабинет истца на сайте ответчика выставил проект договора на технологическое присоединение, где в пункте 11 раздела 3 договора указал цену за технологическое присоединение дома истца в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с данной суммой оплаты, в этот же день ДД.ММ.ГГГГ истец направил через личный кабинет ответчику мотивированный отказ от подписания проекта договора об осуществлении технологического присоединения (в соответствии с положениями пункта 15 Правил № 861) с предложением об изменении условий пункта 11 раздела 3 проекта договора и приведении проекта договора в части установленного размера платы за осуществление технологического присоединения в соответствие с Правилами N 861 - 550 рублей и ДД.ММ.ГГГГ мотивированный отказ от подписания проекта договора об осуществлении технологического присоединения (в соответствии с положениями пункта 15 Правил N 861), проект договора со своей стороны с разногласиями и возражениями, где истцом был изменен только пункт 11 раздела 3 договора - цена за технологическое присоединение - на 550 рублей, при этом еще раз указав на то, что договор аренды земельного участка заключен истцом на неопределенный срок ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик добровольно изменять данный пункт договора отказался, аннулировал заявку истца на технологическое присоединение и ДД.ММ.ГГГГ выставил в личном кабинете истца на сайте ответчика ответ на обращения истца, где указал причину отказа - договор аренды земельного участка, на котором находится дом, заключен на срок менее года, что не позволяет установить льготную цену, определенную законодателем за технологическое присоединение.

Истец считает действия ответчика по установлению такой цены за технологическое присоединение в п. 11 раздела 3 Договора незаконными и необоснованными, указывая, что п. 2.1. Договора аренды земельного участка, на котором расположен дом истца, заключенного между ним и Администрацией г.Славгорода гласит, что договор аренды заключен на срок 11 месяцев. При этом в соответствии с п. 2.8. этого договора, если ни одна сторона за месяц до окончания срока договора не сообщила о прекращении договора аренды, то он считается возобновленным на неопределенный срок.

Договор аренды заключен ДД.ММ.ГГГГ, 11 месяцев истекли ДД.ММ.ГГГГ. С указанной даты ДД.ММ.ГГГГ он считается заключенным на неопределенный срок. С даты заключения договора аренды на неопределенный срок, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, арендные отношения между истцом и администрацией продолжались более двух с половиной лет, в том числе и на момент обращения истца с заявкой о тех. присоединении, продолжаются и в настоящее время, что свидетельствует об арендных отношениях длительностью более одного года.

На данном участке истец построил жилой дом, который хочет присоединить к электросетям, который был зарегистрирован как объект принадлежащей ему недвижимости в установленном законом порядке и который никак нельзя признать временным строением, соответственно истца временным арендатором данного земельного участка, который может быть передан в аренду иному лицу без передачи принадлежащего домовладения, признать невозможно. Поскольку жилой дом, за технологическим присоединением которого истец обратился к ответчику с заявкой, полностью соответствует критериям энергопринимающих устройств, указанным в абзаце первом пункта 17 Правил N 861, в отношении которых плата за технологическое присоединение должна составлять 550 рублей (с учетом НДС), то действия ответчика по определению размера платы за технологическое присоединение по договору в размере <данные изъяты> руб. являются неправомерными. На основании изложенного, истец просит суд:

1) обязать Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ПАО «Россети Сибирь») заключить с истцом договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения электроустановок жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № и изложить пункт 11 раздела 3 Договора «Плата за технологическое присоединение и порядок расчетов» в следующей редакции: «Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 04.12.2019г. N 399 с изменениями, внесенными Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 25.09.2020г. N 119, от 07.10.2020г. N 148, от 05.11.2020г. N 192 и составляет 550 руб. (пятьсот пятьдесят рублей)»;

2) взыскать с ПАО «Россети-Сибирь» в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей и штраф за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке.

Истец Панькин Д.Г., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, реализовал свое право на опосредованное участие в судебном заседании через представителя Румянцева А.А..

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, суд разрешает дело в отсутствие истца, с участием его представителя Румянцева А.А.

До судебного заседания от истца поступило уточненное исковое заявление, согласно которому, дополнительно предъявив требования, истец просит:

1)              признать незаконным аннулирование ответчиком ПАО «Россети Сибирь» ранее истечения установленного законом срока заявки (зарегистрированной под №) на осуществление технологического присоединения энергопринимающего устройства по адресу: <адрес>

2)              обязать ответчика изменить статус указанной заявки с «аннулирована» на «на исполнении»;

3)              обязать Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ПАО «Россети Сибирь») заключить с истцом договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения электроустановок жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № и изложить пункт 11 раздела 3 Договора «Плата за технологическое присоединение и порядок расчетов» в следующей редакции: «Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 04.12.2019г. N 399 с изменениями, внесенными Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 25.09.2020г. N 119, от 07.10.2020г. N 148, от 05.11.2020г. N 192 и составляет 550 руб. (пятьсот пятьдесят рублей)»;

4)              взыскать с ПАО «Россети-Сибирь» в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей и штраф за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке.

В судебном заседании представитель истца Панькина Д.Г. – Румянцев А.А. на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям настаивает. Пояснил, что истцу по заявке Панькина Д.Г. ответчик прислал для подписания проект договора, которые отличается от условий типового договора по цене, в типовом договоре определена цена 550 рублей. Соответственно действуют другие нормы, где ответчик, прежде чем аннулировать заявку должен был ждать возражений от истца в течение 30 суток. Потребитель Панькин Д.Г. в рамках своего обращения намеревался предоставить ответчику дополнительные документы в подтверждение пролонгации договора аренды земельного участка, но фактически не смог реализовать это право в связи с досрочным аннулированием заявки со стороны ответчика.

Представитель ответчика Волченко В.В. иск не признал. Пояснил, что согласно п. 106 Постановления № 861 истец обязан был в течение 5 рабочих дней произвести оплату со дня получения типового договора, либо как в данном случае, договора на технологическое присоединение. Да, с потребителем были разногласия из-за недостатка подтверждающих документов, а именно по договору аренды земельного участка. Однако, в случае несогласия с ценой договора заявителю ничего не мешало оплатить в течение 5 рабочих дней неоспариваемую им сумму (550 рублей) по данному договору. В любом случае вопросы пролонгации договора аренды земельного участка выяснились бы. Если бы какие-то несогласия после заключения договора, то тогда они могли бы быть обжалованы в суде. Полагает, что у истца есть право на подключение, и его право на повторную заявку никто не отменял, тем более, что на данный момент изменилась ситуация, договора аренды нет, а есть право собственности истца на земельный участок.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, в соответствии с положениями ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу:

Согласно положениям абз. 4-6 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ " Об электроэнергетике " технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся в ней лицу.

В п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном правительством РФ.

Согласно п. п. 1, 2 3 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861 (далее Правил технологического присоединения» №861), указанные Правила определяют: - порядок и особенности технологического присоединения; - процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации; - существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям; - требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям; - порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; - особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (п. 1 ст. 435 ГК РФ).

П. 8 Правил технологического присоединения №861 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.04.2020 N 403) предусмотрено, что для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

Согласно п.8 (3) «Правил технологического присоединения» №861 заявка направляется заявителем в сетевую организацию в 2 экземплярах письмом с описью вложения. Заявитель вправе представить заявку в сетевую организацию лично или через уполномоченного представителя, а сетевая организация обязана принять такую заявку. Заявители вправе направлять заявку и прилагаемые документы посредством официального сайта сетевой организации (в том числе посредством переадресации на официальный сайт, обеспечивающий возможность направлять заявку и прилагаемые документы) или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

Подача заявок и документов в электронной форме осуществляется заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством сайта сетевой организации в порядке, установленном сетевой организацией. Информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на сайте сетевой организации.

Для получения идентификатора и пароля заявитель проходит процедуру регистрации на указанном сайте с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя - для физических лиц, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя и идентификационного номера налогоплательщика - для индивидуальных предпринимателей, основного государственного регистрационного номера и идентификационного номера налогоплательщика - для юридических лиц.

Из материалов дела следует, что истец Панькин Д.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику ПАО «Россети-Сибирь» (сетевой организации)с заявкой на осуществление технологического присоединения энергопринимающего устройства – жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.11-16, 23-29).

Заявка и прилагаемые к ней документы были направлена истцом через личный кабинет на официальном сайте ПАО «Россети-Сибирь» (сетевой организации). Указанной заявке присвоен № (л.д.23-29).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными стороной истца скриншотами страниц его личного кабинета и не оспариваются стороной ответчика, в силу чего, учитывая положения ч.2 ст.68 ГПК РФ (согласно которой Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств), суд признает указанные обстоятельства установленными.

Согласно пп. "г" п. 10 Правил технологического присоединения, для заключения договора технологического присоединения заявитель направляет заявку в сетевую организацию с приложением к ней копии документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (для заявителей, планирующих осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, - копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства).

П. 11 Правил технологического присоединения предусмотрено, что сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела, ответчиком (сетевой организацией) рассмотрение заявки было отложено со ссылкой на непредоставление истцом документов в полном объеме (в соответствии с Правилами №861).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением Панькиным Д.Г. к указанному времени требуемых документов, заявка была принята работу и зарегистрирована под номером №

Как установлено в судебном заседании, к своей заявке, помимо иных документов, истцом Панькиным Д.Г. был предоставлен документ в подтверждение права собственности на жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта №, а также договор аренды за № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка по указанному адресу (л.д. 11-12, 13-16, 127-134).

Согласно положениям п. 8(3) «Правил технологического присоединения» №861 сетевая организация обязана обеспечить принятие в электронном виде заявок и прилагаемых документов от заявителей (в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля) и возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявок юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей на технологическое присоединение к электрическим сетям, включая информацию о дате поступления заявки и ее регистрационном номере, направлении в адрес заявителей подписанного со стороны сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий, о дате заключения договора, о ходе выполнения сетевой организацией технических условий, о фактическом присоединении и фактическом приеме (подаче) напряжения и мощности на объекты заявителя, а также о составлении и подписании документов о технологическом присоединении, на своем официальном сайте (в том числе посредством переадресации на официальный сайт, обеспечивающий возможность направлять заявку и прилагаемые документы) или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства потребителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с потребителя платы, и без использования специальных аппаратных средств.

Согласно абз. 3 п. 15 Правил технологического присоединения N 861 в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

Согласно абз.5 пункта 8 Правил технологического присоединения в случае, если заявителем выбран способ обмена документами в электронной форме, сетевая организация и гарантирующий поставщик (в случае, если в заявке указаны сведения в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил) обязаны подписывать документы в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. В случае если заявителем выбран способ обмена документами в электронной форме, документы, оформление которых предусмотрено настоящими Правилами между сетевой организацией и заявителем в ходе осуществления процедуры технологического присоединения, а также между гарантирующим поставщиком и заявителем в ходе заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (в случае, если в заявке указаны сведения в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил), подлежат направлению и оформлению сторонами в электронном виде. При этом оформление таких документов дополнительно на бумажном носителе не требуется, за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым настоящего пункта.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца Панькина Д.Г. в его личный кабинет (с дублированием направления проекта договора на адрес электронной почты истца) был направлен проект договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения электроустановок жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта №, на земельном участке с кадастровым номером №, с условием цены договора (размером платы за технологическое присоединение в размере <данные изъяты> руб.; а также технические условия (л.д.20-22, 74-83).

Поданная ДД.ММ.ГГГГ истцом Панькиным Д.Г. заявка ответчиком ПАО «Россети-Сибирь» была аннулирована ДД.ММ.ГГГГ без осуществления технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения электроустановок жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта №.

Свои действия по аннулированию поданной истцом Панькиным Д.Г. заявки ответчик обосновал тем, что истцом не была внесена в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой предусмотренная вышеуказанным проектом договора плата за технологическое присоединение в размере <данные изъяты>58 руб. (л.д. 74-77).

Указанные обстоятельства следуют из письменного отзыва ответчика на иск, объективно подтверждаются представленными ответчиком документами, в том числе скриншотами страниц по обращению истца Панькина Д.Г., и не оспариваются стороной истца, предоставившей распечатанный текст направленного в его адрес проекта договора (л.д.20-22, 78-90).

Суд полагает, что аннулирование ДД.ММ.ГГГГ ответчиком заявки Панькина Д.Г. от ДД.ММ.ГГГГ. на осуществление технологического присоединения энергопринимающего устройства – жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, является незаконным.

П. 103 «Правил технологического присоединения» №861 предусматривает, что договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета.

Действительно, на основании п. 106 Правил технологического присоединения заявитель обязан в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета, предусмотренного п. 103 настоящих Правил, оплатить указанный счет.

В случае несоблюдения заявителем обязанности, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, заявка аннулируется, о чем сетевая организация в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока оплаты счета, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, обязана уведомить субъекта розничного рынка, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил.

При этом в силу п. 104 Правил технологического присоединения наличие заключенного заявителями, указанными в пунктах 12 (1) и 14 настоящих Правил, договора подтверждается документом об оплате такими заявителями счета, предусмотренного п. 103 настоящих Правил.

Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.

Однако, ответчиком не было учтено, что такая обязанность заявителя об оплате выставленного ему счета с учетом положений п. 105 «Правил технологического присоединения» №861 возникает только в случае направления в его адрес ТИПОВОГО ДОГОВОРА.

В соответствии с п. 105 «Правил технологического присоединения» №861 в отношении заявителей, указанных в пунктах 12 (1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя): 1) условия ТИПОВОГО ДОГОВОРА об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей; 2) счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил; 3) технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктом 25 (1) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию); 4) инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

В ТИПОВОМ ДОГОВОРЕ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) (Приложение N 8 к Правилам технологического присоединения №861) в п.10 содержится положение о том, что размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с решением органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов).

Действовавшим на момент обращения истца с заявкой (ДД.ММ.ГГГГ) Решением Управления по тарифам Алтайского края от 04.12.2019 N 399 (в ред. от 05.11.2020) "Об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Алтайского края на 2020 год" установлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плата для потребителей, подавших заявку в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Алтайского края согласно приложению 1 к настоящему решению.

Согласно Приложению №1 Решения Управления по тарифам Алтайского края от 04.12.2019 N 399 определено, в границах муниципальных районов, городских округов и на внутригородских территориях городов федерального значения одно и то же лицо может осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, соответствующих критериям, указанным в абзаце первом пункта 9 Правил технологического присоединения, с платой за технологическое присоединение в размере, не превышающем 550 рублей, не более одного раза в течение 3 лет со дня подачи заявителем заявки на технологическое присоединение до дня подачи следующей заявки.

Ответчиком ПАО «Россети-Сибирь» не было учтено, что в адрес истца-потребителя ответчиком направлялся не ТИПОВОЙ ДОГОВОР (т.е. с условием платы за технологическое присоединение в размере, не превышающем 550 рублей, согласно Приложению №1 Решения Управления по тарифам Алтайского края от 04.12.2019 N 399, в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявкой, т.е. на дату ДД.ММ.ГГГГ).

Абз. 15 п. 15 Правил технологического присоединения №861 установлен срок, в течение которого заявитель должен направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с Правилами.

Согласно вышеуказанной норме заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора в течение 10 рабочих дней с даты получения подписанного сетевой организацией проекта договора и направляет в указанный срок 1 экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор.

В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

Указанный мотивированный отказ направляется заявителем в сетевую организацию заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае ненаправления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 30 рабочих дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется.

Данное положение Правил соответствует установленному п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации тридцатидневному сроку об отказе от акцепта.

Абз. 18 п. 15 Правил регламентирует действия сетевой организации при получении мотивированного отказа заявителя от подписания проекта договора, что соответствует п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающему обязанность для стороны, направившей оферту, известить другую сторону о принятии договора в ее редакции, либо об отклонении протокола разногласий.

Проведя правовой анализ соответствия действий ответчика ПАО «Россети-Сибирь» действующему законодательству, регулирующему рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу о том, что ответчиком были допущены нарушения Правил технологического присоединения к электрическим сетям, повлекшие необоснованный отказ истцу Панькину Д.Г. в технологическом присоединении к электрическим сетям для электроснабжения электроустановок жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта №.

При этом суд исходит из того, что в адрес истца Панькина Д.Г. в нарушение абз.5 п. 8 Правил технологического присоединения для заключения ответчиком был направлен проект договора в электронной форме, но без использования усиленной квалифицированной электронной подписи.

Направление ответчиком в адрес истца-заявителя Панькина Д.Г. проекта договора, не подписанного предусмотренным законом способом, не давало оснований исчислять предусмотренный абз. 15 п. 15 Правил технологического присоединения №861 срок, в течение которого заявитель должен направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с Правилами (10 рабочих дней с даты получения подписанного сетевой организацией проекта договора), как и предусмотренный указанным пунктом Правил срок для аннулирования заявки (в случае 30 рабочих дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора).

В судебном заседании установлено, что проект договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в адрес истца Панькина Д.Г. в соответствии с положениями абз.5 пункта 8 Правил технологического присоединения был направлен в его личный кабинет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№104).

Учитывая изложенное, даже при условии выполнения ответчиком обязанности по направлению в адрес истца Панькина Д.Г. подписанного предусмотренным законом способом проекта договора в электронной форме, поданная истцом Панькиным Д.Г. заявка от ДД.ММ.ГГГГ. на осуществление технологического присоединения не могла быть аннулирована ответчиком до истечения 30 рабочих дней со дня получения истцом подписанного сетевой организацией проекта договора, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Панькина Д.Г. – румянцев А.А. в судебном заседании пояснил, что его доверитель ввиду наличия у ответчика сомнений относительно пролонгации договора аренды земельного участка намеревался по собственной инициативе предоставить справку Администрации г.Славгорода о действительности договор аренды на момент обращения с заявкой, однако не смог этого сделать по причине досрочного аннулирования заявки ответчиком.

Из материалов дела следует, что заявка Панькина Д.Г. от ДД.ММ.ГГГГ. на осуществление технологического присоединения ответчиком была аннулирована ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения предусмотренного законом срока.

Указанное свидетельствует о незаконности действий ответчика, который незаконным аннулированием заявки потребителя (истца Панькина Д.Г.) на осуществление технологического присоединения ранее предусмотренного законом срока в рамках указанной заявки лишил истца права предоставить, в том числе по собственной инициативе, дополнительные документы, в том числе в подтверждение пролонгации действия договора аренды земельного участка, на котором расположен принадлежащий истцу жилой дом.

Следовательно, своими незаконными действиями ответчик фактически отказал истцу как потребителю в заключении договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, что в силу закона недопустимо.

Указанный вывод суда следует из положений абзаца третьего пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и п. 1 ст. 426 ГК РФ, в соответствии с которыми договор об осуществлении технологического присоединения в силу является публичным договором.

Согласно п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

П. 9 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 гласит, что договор является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации.

Из п. 3 «Правил технологического присоединения» №861, следует, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

Ст. 445 ГК РФ устанавливает, что в случаях, когда в соответствии с названным кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта (пункт 1). В случаях, когда в соответствии с данным кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2).

В судебном заседании установлено, что до аннулирования заявки потребителя-истца Панькина Д.Г. им в адрес ответчика ПАО "Россети-Сибирь" (сетевой организации) ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление об изменении условий пункта 11 раздела 3 проекта договора и приведении проекта договора № в части установленного размера платы за осуществление технологического присоединения в соответствие с Правилами N 861 – из расчета размера оплаты не более 550 рублей вместо <данные изъяты> руб., которая указана в качестве цены договора в первоначально направленном истцу проекте договора (л.д.17-19).

Согласно абз. 17 п. 15 Правил технологического присоединения в случае направления заявителем в течение 10 рабочих дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием приведения его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия (как неотъемлемое приложение к договору). Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Следовательно, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети-Сибирь» должно было направить в адрес истца Панькина Д.Г. новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия, как неотъемлемое приложение к договору.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть которые представлены сторонами.

Доказательств направления ПАО «Россети-Сибирь» в адрес истца Панькина Д.Г. новой редакции проекта договора для подписания, в установленный срок в материалы дела стороной ответчика не представлено.

Напротив, из материалов дела, в том числе из адресованного истцу Панькину Д.Г. ответа ПАО «Россети-Сибирь» следует, что ответчик отказался изменять условие цены и направлять в адрес истца новый проект договора, сославшись на то, что представленный истцом договор за № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, заключенный на 11 месяцев поле истечения его срока действия был пролонгирован вновь на указанный срок, т.е. на 11 месяцев. Таким образом ответчик, полагая, что договор аренды земельного участка заключен на срок менее одного года, оснований для расчета цены договора на основании п.17 Правил технологического присоединения (т.е. в размере не более 550 рублей) не усматривает (л.д.30-31).

Указанный вывод ответчика является необоснованным и противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Согласно условиям представленного истцом Панькиным Д.Г. договора аренды за № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта №, указанный договор заключается на 11 месяцев и пролонгируется (возобновляется) на неопределенный срок в случае, если срок договора аренды истек и ни одна из сторон договора за месяц до истечения срока не заявила о его прекращении (п.2.1, п.2.8 Договора – л.д.№13-16).

Согласно положениям п. 8(3) Правил технологического присоединения (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 403) заявитель несет ответственность за достоверность и полноту прилагаемых в электронном виде к заявке документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений п.3 ст.10 ГК РФ устанавливается презумпция разумности и добросовестности участников гражданского оборота, которая применяется тогда, когда в соответствии с законом возможность защиты гражданских прав зависит от поведения их обладателей.

Таким образом, неразумность и недобросовестность, допущенные при осуществлении прав, должен доказывать тот, кто это утверждает.

Однако доказательств в подтверждение того, что на момент обращения истца Панькина Д.Г. с заявкой об осуществления технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения электроустановок жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, представленный истцом договор аренды земельного участка по указанному адресу не действовал, стороной ответчика не предоставлено.

Напротив, действительность договора аренды за № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта №, на дату обращения истца Панькина Д.Г. к ответчику с соответствующей заявкой (т.е. на дату ДД.ММ.ГГГГ) подтверждается представленной суду стороной истца справкой, выданной Комитетом по имущественным отношениям администрации г.Славгорода (л.д.168).

Довод стороны ответчика о том, к моменту рассмотрения спора изменились обстоятельства и истец приобрел указанный земельный участок в собственность, не изменяют существа возникшего между сторонами правоотношений, поскольку Положения о размере платы за технологическое присоединение, указанные в абзаце первом пункта 9 Правил технологического присоединения, не применяются в следующих случаях: при технологическом присоединении энергопринимающих устройств, принадлежащих лицам, владеющим земельным участком и (или) объектом капитального строительства по договору аренды, заключенному на срок не более одного года, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства.

Следовательно, основания для заключения между сторонами договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения электроустановок жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта №, на земельном участке с кадастровым номером №, на условиях типового договора, в том числе с условием платы за технологическое присоединение в размере, определенном в соответствии с Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 04.12.2019г. №399 (с изменениями от 05.11.2020г.), равном 550 руб., к настоящему времени также не отпали.

Является необоснованным довод стороны ответчика о том, что при несогласии истца с размером платы за технологическое присоединение, определенным сетевой организацией в качестве существенного условия договора в сумме<данные изъяты> руб., истец не был лишен возможности направленный договор, оплатив неоспариваемую им сумму платы за технологическое присоединение в размере 550 рублей, имея право впоследующем разрешить спор по цене в судебном порядке.

Ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам …носит однократный характер.

Под однократностью понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, а также построенных линий электропередачи, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, указанной в документах, подтверждающих технологическое присоединение, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Однократность технологического присоединения к электрическим сетям означает, что:

- плата за технологическое присоединение взимается однократно; при изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения;

- изменение формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение;

- реконструкция объекта капитального строительства, ранее присоединенного к электрическим сетям, при которой не осуществляется реконструкция и увеличение мощности энергопринимающего устройства, или при которой не осуществляется изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, не требует осуществления нового (повторного) технологического присоединения.

Согласно положениям подпункта "д" пункта 16 «Правил технологического присоединения» от 27.12.2004 N 861 размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III настоящих Правил), является существенным условием договора.

Размер платы за технологическое присоединение определяется до подписания сторонами договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Корректировка размера платы за технологическое присоединение в одностороннем порядке после подписания сторонами договора Правилами не предусмотрена.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

П. 6 «Правил технологического присоединения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, определено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Согласно ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Учитывая положений п. 104 «Правил технологического присоединения» №861 (согласно которым договор технологического присоединения энергопринимающего устройства считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил), а также положения п. п. 23, 25 «Правил доступа к электроэнергии» №761 (согласно которым договор считается заключенным с даты получения сетевой организацией подписанного заявителем проекта договора, если иное не установлено договором или решением суда, а необоснованное уклонение или отказ сетевой организации от заключения договора могут быть обжалованы потребителем услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации), суд считает обоснованным предъявление истцом требований о возложении на ответчика обязанности направить в адрес истца проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения электроустановок жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта №, на земельном участке с кадастровым номером №, на условиях типового договора, в том числе с условием платы за технологическое присоединение в размере, определенном в соответствии с Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 04.12.2019г. №399 (с изменениями от 05.11.2020г.), не более 550 руб.

Поскольку истец обратился за разрешением спора в суд, суд приходит выводу о необоснованности его требований в части возложения на ответчика обязанности изменить статус указанной заявки с «аннулирована» на «на исполнении», поскольку помимо отсутствия доказательств наличия у ответчика соответствующей технической возможности, их удовлетворение не влечет для истца каких-либо юридических последствий.

Поскольку целью обращения истца как к ответчику, так и в суд, является заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения электроустановок принадлежащего истцу жилого дома, соответствующие юридические последствия наступят в связи с удовлетворением требований истца о направлении ему проекта соответствующего договора.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

На основании ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

При решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда, достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Факт нарушения ответчиком прав истца как потребителя услуг судом установлен, поскольку несоответствие предлагаемого потребителю для заключения проекта договора подключения (присоединения) требованиям законодательства, равно как и досрочное аннулирование заявки потребителя, нарушают права потребителя на заключение договора о технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям, заключение которого для последних является обязательным в силу закона.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

При рассмотрении данного дела суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о взыскании с ответчика в ее пользу компенсации морального вреда в размере 1000 руб.

Сумма назначенной судом денежной компенсации морального вреда учитывается при определении размера штрафа, взыскиваемого со страховщика в пользу потребителя страховой услуги в соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (Пункт 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 20)

Исходя из обстоятельств дела, учитывая, что ответчик, в нарушение требований ч. 5 ст. 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей » не выполнил добровольно требования потребителя, не разрешил данный спор в установленном законом досудебном порядке, из-за чего истец вынужден был обратиться в суд с иском о защите своих прав, в соответствии с п. 6 ст. 13 Закона «О защите прав потребителей» с ответчика подлежит взысканию в пользу потребителя штраф в размере 50% от суммы, присужденной в пользу потребителя, что составляет 500 руб.

Руководствуясь ст.ст.98, 100, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Панькина Дениса Григорьевича к ПАО "Россети-Сибирь" о защите прав потребителяудовлетворить частично.

Признать незаконным аннулирование ПАО "Россети-Сибирь" заявки (зарегистрированной под № от ДД.ММ.ГГГГ) Панькина Дениса Григорьевича на осуществление технологического присоединения энергопринимающего устройства – жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ПАО "Россети-Сибирь" направить в адрес Панькина Дениса Григорьевича проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения электроустановок жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта №, на земельном участке с кадастровым номером № на условиях типового договора, в том числе с условием платы за технологическое присоединение в размере, определенном в соответствии с Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 04.12.2019г. №399 (с изменениями от 05.11.2020г.), равном 550 руб.

Взыскать с ПАО "Россети-Сибирь" 1000 руб. – денежная компенсация морального вреда, 500 руб. – штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, а всего 1500 руб.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения 17 марта 2021 года.

Председательствующий: Е.В.Щербина