Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-178/2012 ~ М-11/2012 от 10.01.2012

Гражданское дело № 2-178/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 09 апреля 2012 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Лукашенок Л.Л.

при секретаре Тихоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анищенко Александра Владимировича к Федеральному государственному казенному учреждению «13 отряд федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю», Главному управлению МЧС России по Красноярскому краю о взыскании денежной компенсации за неполученное вещевое имущество, денежной компенсации морального вреда,

установил:

Анищенко А.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «13 отряд федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» (далее по тексту - ФГКУ «13 отряд ФПС по Красноярскому краю»), Главному управлению МЧС России по Красноярскому краю о взыскании денежной компенсации за неполученное вещевое имущество в размере 294 113 руб., а также денежной компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. Требования мотивировал тем, что в соответствии с приказом от 01.07.2011 г. был уволен из органов Государственной противопожарной службы по ограниченному состоянию здоровья в звании старшего прапорщика внутренней службы со 02 июля 2011 года. При обращении в администрацию ФГКУ «13 отряд ФПС по Красноярскому краю» 15 ноября 2011 года он узнал о том, что согласно приказу Главного управления МЧС по Красноярскому краю от 02.09.2011 №, который был получен ответчиком 13.09.2011 г., он имеет право на денежную компенсацию за неполученное вещевое имущество. Данным приказом и справкой № на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования (по плану 2011 года) сумма к выплате определена ему в 14 957 руб. 49 коп. До настоящего времени указанная выплата не произведена. Вместе с тем, полагает, что размер данной компенсации не соответствует реальной рыночной стоимости предметов вещевого имущества, которая в соответствии с действующими ценами ООО «Покров» (г. Красноярск), производящего форму, одежду и обувь специального назначения для силовых и охранных структур, составляет 294 113 руб. В результате нарушенного права на выплату в срок и в определенном размере денежной компенсации ответчиками причинены ему нравственные страдания, в связи с чем заявил также требование о взыскании денежной компенсации морального вреда.

Истец Анищенко А.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно указал, что просит о возмещении морального вреда, причиненного также несвоевременной выдачей положенного вещевого имущества, следствием чего являются появившиеся у него заболевания, в том числе астма.

Представитель ответчика - ФГКУ «13 отряд ФПС по Красноярскому краю» ФИО4 иск признала в части невыплаченной денежной компенсации истцу, определенной в размере 14 957 руб. 49 коп., указав на правомерность такого расчета, произведенного на основании приказа МЧС России от 06.10.2008 № 600 и указания Западно-Сибирского окружного управления материально-технического и военного снабжения от 09.02.20001 № ЗС-ВС-371 и ГУ ГУРО МИВД от 24.01.2001 № 26/ЦОМП/7-161. Исковые требования в остальной части не признала, считая их незаконными и необоснованными.

Представитель привлеченного в качестве соответчика Главного управления МЧС России по Красноярскому краю ФИО5 в судебное заседание не явилась. Просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменный отзыв по существу заявленных требований, в котором просила в удовлетворении иска отказать по тем же основаниям, которые были изложены представителем ФГКУ «13 отряд ФПС по Красноярскому краю», также указала на неправомерность обращения Анищенко А.В. с требованием о взыскании морального вреда, поскольку вина ответчиков в невыплате истцу в срок определенного размера денежной компенсации за неполученное вещевое имущество отсутствует, поскольку с января 2011 года по настоящее время средства из федерального бюджета по коду расхода по бюджетной классификации 006700 для выплаты денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования (по плану 2011 года) в Главное управление МЧС России по Красноярскому краю как главному распорядителю бюджетных средств, так и не поступили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон суд определил возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что Анищенко А.В. проходил службу в ФГКУ «13 отряд ФПС по Красноярскому краю» (ранее, до переименования согласно Приказу от 18.10.2011 № 614 - в ГУ «ОФПС-13») в должности старшего инструктора по вождению пожарной машины - водителя 1 кл. ПЧ-76 согласно Контракту о пожарной службе в ГПС МЧС России от 15 июля 2010 года.

Приказом ГУ «ОФПС-13» от 01 июля 2011 г. № 97 Анищенко А.В. был уволен из федеральной противопожарной службы МЧС России с 02.07.2011 г. по пункту «з» части 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по ограничению состояния здоровья).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 05.05.2008 № 339 «О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждении и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования», Правительство РФ установило, что вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы, в том числе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в порядке, устанавливаемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Приказом МЧС России от 06.10.2008 № 600 утвержден «Порядок выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования», согласно п. 1 которого денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться с разрешения руководителя организации МЧС увольняемым сотрудникам ГПС МЧС, имеющим специальные звания внутренней службы, при наличии задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования, которые не были получены на день увольнения включительно по независящим от них причинам. Указанные сотрудники могут получать денежную компенсацию в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемого Правительством РФ (п.2).

Согласно телеграмме заместителя директора Департамента тыла и вооружения МЧС России ФИО7 от 13.09.2007 №, до выхода постановления Правительства РФ, регламентирующего порядок выдачи денежно компенсации отдельным категориям сотрудников ГПС МЧС России следует руководствоваться указанием ГУ ГУРО МВД РФ от 24.01.2001 №26/ЦОМП/7-161.

Указанием Западно-Сибирского окружного управления материально-технического и военного снабжения от 09.02.2001 № ЗС-ВС-37 на основании указания ГУ ГУРО МВД РФ от 24.01.2001 № 26 /ЦОМП/7-161 были утверждены цены, которыми следовало руководствоваться при расчете компенсации до выхода постановления Правительства РФ, регламентирующего порядок выдачи такой компенсации отдельным категориям сотрудников ГПС МЧС России.

Приказом Главного управления МЧС России по Красноярскому краю от 02 сентября 2011 года №, вынесенным на основании приказа МЧС России от 06.10.2008 № и указания Западно-Сибирского окружного управления материально-технического и военного снабжения от 09.02.2001 № ЗС-ВС-371, начальнику ГУ «ОФПС-13 по Красноярскому краю» поручено организовать выплату денежных средств старшему прапорщику внутренней службы Анищенко А.В. в размере 14 957 руб. 49 коп, на основании справки-расчета №. Данный приказ поступил в ФГКУ «13 отряд ФПС по Красноярскому краю» 13 сентября 2011 года, со слов истца, был доведен до его сведения 15 ноября 2011 года. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось.

Распоряжением Правительства РФ от 03.03.2012 № 285-р, вступившим в законную силу с 03.03.2012 г., то есть после обращения в суд Анищенко А.В., установлена стоимость предметов вещевого имущества личного пользования, положенных отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы, по нормам снабжения N 1 - 5 из состава норм снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерацмии от 22 декабря 2006 г. № 789, согласно приложению для выплаты им денежной компенсации.

Тем же распоряжением постановлено выплатить сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, имеющим специальные звания внутренней службы, денежную компенсацию вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, которые не были выданы в период, когда предусматривалось соответствующее обеспечение по указанным нормам снабжения.

Таким образом, из смысла указанного распоряжения во взаимосвязи с Порядком выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного Приказом МЧС России от 06.10.2008 № 600 (до возникновения права Анищенко А.В. на соответствующую компенсацию), следует, что компенсация подлежит выплате всем сотрудникам, имеющим специальные звания, которым она до настоящего времени не выплачена, в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, установленного Правительством РФ.

В этой связи компенсацию, подлежащую выплате Анищенко А.В., следует исчислять в соответствии с Приложением к распоряжению Правительства РФ от 03.03.2012 г. № 285-р исходя из утвержденной стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, положенных рядовому и младшему начальствующему составу:

№ п\п	Наименование предметов	Един, измер.	Год и месяц наступления права на получение предмета	Кол-во предм. шт.	Цена за единицу, (руб.)	Сумма к выплате (рублей).
1	Фуражка шерстяная	шт.	6.98-6.10	4	233 р.	932 р.
2	Пилотка шерстяная	шт.	4.02-4.08	3	105 р.	315 р.
3	Шапка-ушанка из овчины	шт.	6.10	1	545 р.	545 р.
4	Пальто зимнее шерстяное	шт.	11.08	1	2450 р.	2450 р.
5	Куртка демисезонная шерст.	шт.	4.02 4.08	2	1507 р.	3014 р.
6	Куртка шерстяная	шт.	6.00-6.09	4 *"	1050 р.	4200 р.
7	Китель шерстяной	шт.	6.04-6.10	3	1020 р.	3060 р.
8	Брюки шерстные	шт.	6.03-12.10	6	560 р.	3360 р.
9	Рубашка	шт.	6.04-6.10	14	300 р.	4200 р.
10	Галстук	шт.	6.99-6.10	24	_ 46 р.	1104 р.
11	Сапоги юфтевые	пар.	6.08 6.10	2	1038 р.	2076 р.
12	Ботинки с вые. берц.	пар.	8.09 8.10	2	1070 р.	2140 р.
13	Туфли (ботинки хромовые)	пар.	12.04-12.10	5	1247 р.	6235 р.
14	Белье нат летн.	ком п.	12.04-12.10	18	190 р.	3420 р.
15	Белье нат зимнее	пар.	6.06-6.10	5	283 р.	1415 р.
16	Носки п/ш (носки шерст.)	пар.	11.09-11.10	3	25 р.	75 р.
17	Носки х/б	пар.	8.04-8.10	14	16 р.	224 р.
18	Перчатки шерстяные	пар.	8.95-8.10	14	54 р.	756 р.
19	Портянки п/ш	пар.	8.95-8.10	16	36 р.	576 р.
20	Портянки х/б	пар.	8.95-8.10	32	25 р.	800 р.
21	Ремень поясной кожаный	шт.	12.05	1	405 р.	405 р.
22	Ремень брючный	шт.	8.95-807	3	91 р.	273 р.
23	Плащ демисезонный	шт.	6.99-6.09	3	1041 р.	3123 р.
24	Берет шерстяной	шт.	8.04	1	170 р.	170 р.
25	Кашне	шт.	1.07 7.09	2	59 р.	118 р.
	ИТОГО					44986 р.

Таким образом, в пользу Анищенко А.В. подлежит взысканию денежная компенсация за неполученное вещевое имущество в размере 44 986 руб. Указанную сумму следует взыскать с ФГКУ «13 отряд ФПС по Красноярскому краю» за счет средств федерального бюджета.

Вместе с тем, по мнению суда, не подлежит удовлетворению требование Анищенко А.В. о взыскании денежной компенсации морального вреда в связи с нарушением его права на выплату в срок и в заниженном размере денежной компенсации, а также в связи с несвоевременной выдачей положенного вещевого имущества.

Так, в соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие материальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических нравственных страдании, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

На основании ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:

вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе. степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Таким образом, при рассмотрении требования Анищенко А.В. суд учитывает, что сама по себе несвоевременная выдача положенного вещевого имущества в силу специального указания закона компенсируется предусмотренной тем же законом денежной суммой, нарушение срока выплаты компенсации также обусловлено объективными причинами, связанными с недостаточностью финансирования средств из федерального бюджета, перерасчет размера компенсации связан с принятием нормативного акта, вступившего в силу уже после обращения Анищенко А.В. в суд.

При таких обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения иска в части взыскания денежной компенсации морального вреда суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «13 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 44 986 (░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░