Решение по делу № 2-1092/2016 ~ М-235/2016 от 11.01.2016

Гр. дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2016 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Болдохоновой С.С., при секретаре Дашиевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Плюта Н.П., Афанасьевой Т. С., Афанасьевой А. А. к Территориальному отделению ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получении государственного жилищного сертификата, понуждении выдать государственный жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

Плюта Н.П., Афанасьева Т.С., Афанасьева А.А. обратились в суд с иском к Территориальному отделению ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании за ними права на получение государственного жилищного сертификата по категории - граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, обязании восстановить их на учете по категории – граждане, подлежащие переселению из закрытого военного городка <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить их в сводный список граждан – получателей государственного жилищного сертификата по переселению из закрытого военного городка <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г., обязании выдать им государственный жилищный сертификат по переселению из закрытого военного городка <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г.

Исковое заявление мотивировано тем, что Плюта Н.П. и члены ее семьи Афанасьева Т.С., Афанасьева А.А. проживают по адресу: <адрес>, в военном городке, который до ДД.ММ.ГГГГ являлся закрытым военным городком. В соответствии со статьей 5 «б» Постановления Правительства РФ № 153 они имели право на получение жилого помещения в избранном постоянном месте жительства по программе переселения из закрытых военных городков. На этом основании ДД.ММ.ГГГГ Плюта Н.П. была признана уполномоченным органом МО РФ участником подпрограммы по обеспечению некоторых категорий граждан жилыми помещениями путем получения и реализации государственного жилищного сертификата, поставлена на учет, с составом семьи 3 человека, была внесена в базу данных граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат по категории граждане, подлежащие переселению из закрытого военного городка. С указанного времени неоднократно обращалась в уполномоченные органы МО РФ с просьбой предоставить государственный жилищный сертификат. Впоследствии в получении государственного жилищного сертификата ей было отказано по причине того, что закрытый военный городок по адресу: <адрес> распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 г. № 487-р исключен из списка закрытых военных городков, с разъяснением, что права на получение государственного жилищного сертификата по линии МО РФ у граждан, проживавших в городках, утративших статус закрытых, не зависимо от даты их постановки на учет, не имеется. Однако истцы с отказом в получении государственного жилищного сертификата по программе переселения из закрытых военных городков, не согласны, считают его незаконным, поскольку они не имеют жилого помещения для постоянного проживания, в приватизации жилья не участвовали, в настоящее время проживают в служебном жилом помещении. Кроме того, они были поставлены на учет с ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее, чем было принято постановление Правительства РФ № 487-р от 17.04.2012 года об исключении закрытого военного городка в <адрес> из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации и Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

В судебное заседание истцы Плюта Н.П., Афанасьева Т.С., Афанасьева А.А. не явились, извещены надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. Суд в силу ч.5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие надлежаще уведомленных истцов.

В судебном заседании представитель истца Плюта Н.П. Миронов Н.В., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал исковые требования в полном объеме и суду дал пояснения, аналогичные содержанию искового заявления. Указал, что утрата в ДД.ММ.ГГГГ городком, где проживают истцы, статуса закрытого, не лишает права истцов на получение государственного жилищного сертификата, поскольку их право на сертификат возникло в ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании представитель ответчика Территориального отделения ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Каурова О.Б., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, возражала против удовлетворения исковых требований, просила исключить Территориальное отделение ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ из состава ответчиков, так как территориальное отделение не уполномочено принимать граждан на учет нуждающихся, включать в сводный список граждан-получателей сертификатов и выдавать государственные жилищные сертификаты.

Соответчики Министерство обороны Российской Федерации и Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации своих представителей в судебное заседание не направили, будучи надлежаще извещенными о рассмотрении дела. Судом с согласия сторон, на основании ч.3, ч.4 ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела представителей соответчиков.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Так доводы представителя ответчика Территориального отделения ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о том, что территориальное отделение не является надлежащим ответчиком суд не принимает во внимание, поскольку согласно положению о территориальном отделении отделение осуществляет в установленном порядке в том числе: принятие решения о выплате жилищной субсидии.

Как установлено в судебном заседании Плюта Н.П. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, договора найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ проживает вместе с членами семьи – дочерью Афанасьевой (Плюта) Т. С. и внучкой Афанасьевой А. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в служебной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Плюта Н.П. с составом семьи 3 человека была включена в список кандидатов на получение государственных жилищных сертификатов по войсковой части № на ДД.ММ.ГГГГ год по категории 2б «Граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков».

По данным Сибирского КЭУ Плюта Н.П. состояла в базе данных граждан, изъявивших желание получить ГЖС по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков», с датой постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ, избранное место жительства – <адрес>.

Из материалов дела следует, что Плюта Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в войсковой части №

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Гостехинвентаризации – Республиканского БТИ, отсутствует информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимости за истцами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на обращение Плюта Н.П. заместителем начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации И. Шалаевой дан ответ о невозможности предоставления ей Министерством обороны Российской Федерации государственного жилищного сертификата, удостоверяющего право на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения ввиду исключения военного городка по адресу: <адрес>, из перечня закрытых военных городков, так как с момента утраты военным городком статуса закрытого городка, отпало условие, при наличии которого имелось право на получение субсидии в виде ГЖС для переселения. Истице разъяснено право на решение жилищного вопроса на общих основаниях в порядке ст.ст. 49-51 ЖК РФ через органы местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ на обращение Плюта Н.П. начальником Территориального отделения г.Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации ФИО дан ответ об отсутствии оснований для предоставления ей Министерством обороны Российской Федерации государственного жилищного сертификата ввиду исключения военного городка по адресу: <адрес>, из перечня закрытых военных городков.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 г. № 752-р военный городок № с местом дислокации - <адрес> отнесен к закрытым военным городкам.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.04.2012 г. № 487-р закрытый военный городок № с местом дислокации - <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Пунктом 1 Указа Президента России от 30 сентября 1997 года № 1062 «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы» утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (п.1).

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации названной подпрограммы, право на участие в подпрограмме и, соответственно, получение государственных жилищных сертификатов имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

В силу пункта 6 Правил в рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.

Разрешая заявленные исковые требования, суд основывается на том обстоятельстве, что право на получение государственного жилищного сертификата у истицы Плюта Н.П. и членов ее семьи возникло ДД.ММ.ГГГГ - с момента постановки ее учет в качестве участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной программы «Жилище» на 2011-2015 годы». Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по независящим от нее причинам право Плюта Н.П. и членов ее семьи на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков» не было реализовано. Учитывая длительность не исполнения принятых на себя государством обязательств, сохранение нуждаемости истцов в получении безвозмездной субсидии на приобретение жилья ввиду проживания в служебном жилом помещении, суд считает, что изменение статуса военного городка в данном случае не может являться основанием для лишения Плюта Н.П. и членов ее семьи права на получение государственного жилищного сертификата, принимая во внимание, что Плюта Н.П. до настоящего времени не утратила статуса нуждающейся в обеспечении жильем, проживает в квартире на основании договора найма служебного жилого помещения, в ДД.ММ.ГГГГ году признавалась участником подпрограммы по категории граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, однако в течение длительного времени государство не исполнило обязательство по обеспечению ее жильем путем выдачи государственного жилищного сертификата.

В связи с изложенным, исковые требования Плюта Н.П., Афанасьева Т.С., Афанасьева А.А. подлежат удовлетворению в полном объеме, суд считает возможным признать за истцами право на получение государственного жилищного сертификата, обязать ответчиков: восстановить истцов с даты первоначальной постановки – с ДД.ММ.ГГГГ на учете граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков; включить их в сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов по переселению из закрытых военных городков в ДД.ММ.ГГГГ г.; и выдать истцам государственный жилищный сертификат по переселению из закрытых военных городков в ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Плюта Н.П., Афанасьевой Т. С., Афанасьевой А. А. к Территориальному отделению ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получении государственного жилищного сертификата, понуждении выдать государственный жилищный сертификат удовлетворить.

Признать за Плюта Н.П., Афанасьевой Т. С., Афанасьевой А. А. право на получение государственного жилищного сертификата.

Обязать ответчиков Территориальному отделению ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации восстановить истцов Плюта Н.П., Афанасьеву Т. С., Афанасьеву А. А. с даты первоначальной постановки – с ДД.ММ.ГГГГ на учете граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков; включить Плюта Н.П., Афанасьеву Т. С., Афанасьеву А. А. в сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов по переселению из закрытых военных городков в ДД.ММ.ГГГГ г.; и выдать Плюта Н.П., Афанасьевой Т. С., Афанасьевой А. А. государственный жилищный сертификат по переселению из закрытых военных городков в ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, то есть путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.С. Болдохонова