Решение по делу № 2-268/2016 (2-5708/2015;) ~ М-5351/2015 от 15.12.2015

Дело № 2 - 268 (2016)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2016 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Рагулиной О.А.,

с участием истца Терентьевой Е.А., ее представителя Зинченко М.А., действующему по письменному ходатайству (л.д.15)

представителя ответчика Администрации г. Ачинска Ускова К.С., действующего по доверенности от 11.01.2016г. (л.д.50)

при секретаре Жикулиной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терентьевой Е.А. к Администрации г.Ачинска об оспаривании распоряжения № 1860-р «Об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении»,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Терентьева Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.Ачинска об оспаривании распоряжения № 1860-р «Об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении», мотивируя свои исковые требования тем, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. За ней была сохранено право пользования жилым помещением. Вместе с тем, в данном жилом помещении зарегистрированы и проживает ее мать Р.А., лишенная в отношении нее родительских прав, а также братья и сестры: С., М., Т., А., Л., А. Таким образом, на каждого члена семьи приходится меньше учетной нормы минимального размера жилой площади. Для решения опроса об обеспечении ее жилым помещением, она обратилась в Администрацию г.Ачинска, однако в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении ей было отказано. С данным распоряжением она не согласна, считает, что имеются все основания для установления указанного факта. Оспариваемое распоряжение препятствует ей обращению в Министерство образования края для постановки на учет по обеспечению жильем как лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 2-3).

В судебном заседании истец Терентьева Е.А., ее представитель Зинченко М.А. исковые требования поддержали. При этом Терентьева Е.А. пояснила, что ее отец А.Л. умер в 2000г., мать Р.А. лишена родительских прав в 2007г. Распоряжением главы г.Ачинска за ней, а также ее братьями А., Я., А., сестрой Л.А. сохранено право пользования квартирой г.Ачинска. После лишения родительских матери, ее поместили в Приют, а впоследствии перевели в школу-интернат г.Ачинска, где она находилась до 17-ти летнего возраста на полном государственном обеспечении. Она своего жилья не имеет. В целях решения вопроса по постановке ее на учет для обеспечении ее жильем, она обратилась в Администрацию г.Ачинска для установления факта невозможности ее проживания в ранее занимаемом жилом помещении, однако получила отказ, со ссылкой на то, что фактически в квартире проживает только 2 человека, в связи с чем учетная норма жилья соблюдена. Она с данным распоряжением не согласна, так как остальные братья и сестры, хоть в настоящее время не проживают в квартире, однако имеют там регистрацию и могут в любой момент вселиться в квартиру. Ее мать лишена родительских прав, ведет асоциальный образ жизни, она не может проживать с ней в одной квартире. Также в квартире живет брат с семьей, с которыми она отношения не поддерживает. Однако, помимо нее, в квартире зарегистрировано 6 человек. Квартира является 2-комнатной, произвести ее размен фактически не возможно, учитывая количество зарегистрированных лиц, а также то, что брат Алексей находится в детском доме, размен квартиры приведет к нарушению его прав, на что органы опеки и попечительства согласия не дадут. Полагает, что у нее имеется право на обеспечение жильем как лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Однако отказ Администрации г.Ачинска препятствует ее постановке на учет в Министерство образования края для обеспечения ее жильем. В связи с чем, просит признать указанное Распоряжение незаконным и подлежащим отмене.

Представитель ответчика администрации г. Ачинска Усков К.С. против исковых требований возражал, суду пояснил, что за истцом Распоряжением г.Ачинска в 2007г. было сохранено право пользования жилым помещением в г.Ачинске. На момент проверки в квартире фактически проживает мать истицы- Р.А. и брат С. Остальные члены семьи, хоть и зарегистрированы в квартире, однако фактически в ней не проживают. В связи с чем, вселение Терентьевой в квартиру к несоблюдению учетной нормы жилья не приведет. Относительно невозможности совместного проживания в квартире с матерью, лишенных родительских прав, о чем заявлено истцом, указал, что истицей истец не представлено решения об отказе в принудительном обмене. В связи с чем, в иске просил отказать.

Представитель ответчика Министерства науки и образования Красноярского края, будучи извещенный надлежащим образом, в суд не явился (л.д.27).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 года N 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к категории детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, том числе в связи с лишением их родительских прав, а к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Пунктом 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичное положение предусмотрено Законом Красноярского края «О защите прав ребенка» (ст.17).

При этом в силу положений ст.17 ч.2 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно Федерального закона № 159-ФЗ, а также Постановления Правительства Красноярского края от 16.04.2013 N 164-п "Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются" основаниями для признания проживания невозможным, является, в том числе если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, а также если это связано с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, определяется Правительством края.

Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 10.06.2005 N 3-6р (ред. от 24.09.2010) "Об утверждении Положения о порядке заключения, изменения и расторжения договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования" определена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв. м на одного человека.

Как установлено по делу, Е.А., года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее отец- А.Л. умер года, а мать - Р.М. решением Ачинского городского суда от 14 мая 2007 года лишена родительских прав в отношении истицы (л.д.17-19,20,21).

Распоряжением Администрации г.Ачинска № 2192-Р от 20.08.2007 за Вознесенской Е.А. сохранено право пользования квартирой № г.Ачинска (л.д.16).

2015г. Фамилия Вознесенской Е.А. в связи с вступлением в брак изменена на Терентьеву (л.д.9).

Терентьева Е.А. обратилась в Администрацию г.Ачинска по вопросу признания невозможности ее проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Распоряжением Администрации г.Ачинска № 1860-р от 17.06.2015г. в установлении факта невозможности проживания заявительницы в квартире г.Ачинска было отказано, поскольку вселение Терентьевой Е.А. в квартиру, где проживает 2 человека, не приведет к нарушению учетной нормы жилья (л.д.5).

Давая оценку заявленным Терентьевой Е.А. исковым требованиям, суд полагает доводы ответчика, указанные в оспариваемом Распоряжении незаконными, основанными на неверном толковании закона.

Как следует из материалов дела, квартира г.Ачинска находится в муниципальной собственности. Квартира предоставлена семье А.Л. по ордеру от 05.10.1989г., в этот же день с ним заключен договор социального найма, с указанием членами семьи супруги Р.А., сына С.А., дочери О.А. (л.д.7, 48-49).

Согласно выписки из домовой книги, в указанной квартире по месту жительства зарегистрированы жена нанимателя Р.А., а также дети нанимателя: С.А. с 24.11.1989г., Т.А. с 14.05.1991г., А.А. с 23.10.1992г., Л.А. с 10.11.1994г., Вознесенская Е.А. (Терентьева) с 27.06.1996г., несовершеннолетний А.А. с 30.05.2000г.

Ранее также в квартире были зарегистрированы А.Л. с 24.11.1989г., снят с регистрационного учета в связи со смертью, и О.А. с 01.10.2002г., снята регистрационного учета в связи со сменой места жительства 17.02.2003г.(л.д.8).

Согласно договора социального найма общая площадь квартиры отмечается кв.м., жилая кв.м. (л.д.48).

Исходя из обстоятельств, установленных судом и количества зарегистрированных в квартире лиц, при вселении истицы в указанное жилое помещение, норма площади, приходящаяся на каждого проживающего, соблюдена не будет.

При этом суд не может согласиться с доводами представителя Администрации г. Ачинска о том, что при расчете учетной нормы жилья необходимо учитывать лишь лиц, фактически проживающих в квартире в настоящее время, поскольку они не основаны на законы.

Так, согласно акта обследования органа опеки и попечительства Администрации г.Ачинска от 20 марта 2015г. в указанной квартире проживают мать истицы Р.А. и брат С.А. г.р. (л.д.42).

Вместе с тем, зарегистрированные в данной квартире по месту жительства Т.А., А.А., Л.А., а также несовершеннолетний А., являются членами семьи нанимателя (дети), утратившими право пользования жильем не признаны, в связи с чем вправе в любое время вселиться в квартиру и проживать в ней, что приведет к нарушению прав истца и несоблюдению учетной нормы жилья.

При этом судом учитывается, что А. на настоящий момент является несовершеннолетним, находится в государственном учреждении для детей, оставшихся без попечения родителей, и не может в силу возраста реализовать свое право на вселение в квартиру самостоятельно. При этом право пользования жильем сохранено за ним Распоряжением главы г.Ачинска в 2007г.

Как следует из ответа Администрации г.Ачинска, братья и сестры истца Терентьевой Е.А. - С., Т.А., А.А., Л.А., О.А., А.А., жилыми помещениями как лица, оставшиеся без попечения родителей, не обеспечивались (л.д.28). Сведений о наличии у них иного жилья на условиях социального найма, ответчиком также не представлено.

Учитывая, что при определении учетной нормы жилья подлежат учету все лица, имеющие права пользования данной квартирой, вселение в данное жилое помещение Терентьевой Е.А. не будет отвечать ее интересам в связи с несоответствием общей площади жилого помещения учетной норме площади, приходящейся на проживающих лиц.

Оспариваемое распоряжение нарушает права истца, поскольку является препятствием для постановки истца на учет в установленном законом порядке -в Министерство образования Красноярского края для последующего обеспечения ее жилым помещением.

Иного жилья на условиях социального найма Терентьева не имеет. В собственности истца жилые помещения отсутствуют, что подтверждается сообщением ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д.46,47).

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, проанализировав нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, а оспариваемое Распоряжение подлежит отмене как незаконное.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░ 2015░. № 1860-░ «░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░