Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1359/2011 ~ М-1171/2011 от 19.05.2011

Дело № 2-1359/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Ериной Н.П.,

при секретаре судебного заседания Дирменжий О.В.,

с участием истицы Кулашкиной Л.Б., ее представителя ЕфремовойЕ.В., действующей на основании доверенности от 18 мая 2011 года,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истицы Кулашкина Е.А., ДолгаеваИ.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулашкиной Ларисы Борисовны к Администрации городского округа Саранск, Казенному учреждению городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» о понуждении бесплатно передать жилое помещение в собственность,

установил:

Кулашкина Л.Б. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск, Казенному учреждению городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» о понуждении бесплатно передать жилое помещение в собственность.

В обоснование исковых требований указала, что с 28 февраля 1990 года она проживает вместе со своей семьей в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Ордер на право занятия указанного жилого помещения был выдан Управлением делами Мордовского ОК КПСС 03 января 1990 года ее мужу Долгаеву И.П., который работал в обкоме КПСС заместителем заведующего отдела пропаганды и агитации.

06 апреля 2011 года между Администрацией Ленинского района городского округа Саранск и Долгаевым И.П. заключен Типовой договор социального найма № 7378.

13 апреля 2011 года истица обратилась в Казенное учреждение городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения. Ее муж Долгаев И.П. и сын Кулашкин Е.А. отказались от приватизации в пользу истицы.

Письмом за № 505 от 22 апреля 2011 года Казенное учреждение городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» отказало истице в приватизации квартиры по тому основанию, что жилое помещение предоставлялось Кулашкиной Л.Б. временно, на период работы, как специализированное. Согласно п. 1 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения отчуждению, передаче в аренду, в наем не подлежат.

Считает данный отказ незаконным, так как квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не является специализированным жилым помещением.

В связи с чем просит суд обязать Казенное учреждение городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» бесплатно передать в собственность Кулашкиной Ларисе Борисовне квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истица Кулашкина Л.Б. и ее представитель ЕфремоваЕ.В. исковые требования поддержали и просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истицы Кулашкин Е.А. и ДолгаевИ.П. в судебном заседании исковые требования Кулашкиной Л.Б. поддержали, от приватизации занимаемого жилого помещения отказались.

Представитель ответчика КУ городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем предоставил в суд заявление.

Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Из материалов дела следует, что 03 января 1990 года Управлением делами Мордовского ОК КПСС Долгаеву И.П. был выдан ордер № 148 на право занятия <адрес>, жилой площадью 39,9 кв.м..

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности городского округа Саранск от 06 июня 2011 года указанное жилое помещение было передано в муниципальную собственность.

06 апреля 2011 года между Долгаевым И.П. и Администрацией Ленинского района городского округа Саранск был заключен Типовой договор социального найма указанного жилого помещения № 7378, в который в качестве члена его семьи включены: жена – Кулашкина Л.Б. и сын Кулашкин Е.А.

На день принятия судом решения в <адрес> зарегистрированы: Долгаев И.П., Кулашкина Л.Б. и Кулашкин Е.А., что подтверждается выпиской из домовой книги.

13 апреля 2011 года истица обратилась в КУ городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения.

Письмом за № 505 от 22 апреля 2011 года КУ городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» отказало Кулашкиной Л.Б. в приватизации спорного жилого помещения, мотивировав свой отказ тем, что согласно ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер, выдаваемый исполнительными органами местного самоуправления, оформленного в соответствии с решением. Договор социального найма мог быть заключен либо на основании ордера, выданного в установленном порядке (ст. 51 ЖК РСФСР), либо на основании решения о предоставлении жилого помещения (п. 1 ст. 63 ЖК РФ). В нарушение этого ордер на жилую площадь был выдан Управлением делами Мордовского ОК КПСС. Следовательно, данное жилое помещение предоставлялось Кулашкиной Л.Б. временно, на период работы, как специализированное. Согласно п. 1 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения отчуждению, передаче в аренду, внаем не подлежат. Таким образом, типовой договор социального найма жилого помещения между Кулашкиной Л.Б. и Администрацией Ленинского района городского округа Саранск заключен в отсутствие законных оснований.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно абзацу 1 статьи 2 вышеуказанного закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В качестве основания, предусмотренного федеральным законом для отказа в приватизации жилья, КУ городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» указало статью 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем.

Однако, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом, ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Таким образом, законодательный запрет на приватизацию специализированных жилых помещений связан с их специальным целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.п.).

В этой связи Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 2 ноября 2000 года «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда города Краснодара о проверке конституционности статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указал, что, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, суды не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения, и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из имеющихся в деле письменных доказательств следует, что между Администрацией Ленинского района городского округа Саранск и Долгаевым И.П. был заключен договор социального найма спорного жилого помещения. Причем, в договоре социального найма не оговаривается, что спорное жилое помещение предоставляется во владение и пользование для временного проживания в нем, как это предусмотрено частью первой статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующей порядок предоставления специализированного жилого помещения.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорное жилое помещение не предназначено для временного проживания нанимателя.

Таким образом, довод КУ городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» о том, что спорное жилое помещение является специализированным, не нашел своего подтверждения в судебном заседании и опровергается имеющимися в деле письменными доказательствами.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Ответчиками не предоставлено доказательств того, что спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу статей 60, 61 Жилищного кодекса Российской Федерации и статей 671, 672 Гражданского кодекса Российской Федерации КулашкинаЛ.Б. вправе приобрести занимаемое жилое помещение в собственность в порядке, установленном Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что Долгаев И.П. и Кулашкин Е.А. отказались от приватизации занимаемого жилого помещения, исковые требования Кулашкиной Л.Б. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно абзацу 1 статьи 7 вышеуказанного федерального закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск Кулашкиной Ларисы Борисовны удовлетворить.

Обязать Казенное учреждение городского округа Саранск «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилищной площади» бесплатно передать в собственность Кулашкиной Ларисе Борисовне квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.П. Ерина