Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1435/2015 ~ М-14225/2014 от 01.01.2015

             Дело № 2-1735/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 4 » марта 2015 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.С.,

при секретаре Коновалове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области к ИЧП «Д», ЗАО «СПС КП» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области обратилось в суд с указанными исковыми требованиями, в обоснование указав, что в соответствии с Положением об Управлении Роскомнадзора по Амурской области, утверждённого приказом руководителя Роскомнадзора от *** № ***, приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Амурской области от *** г. № ***, в период с *** г. по *** г. проведено плановое мероприятие по систематическому наблюдению в отношении СМИ «СПС КП».

Целью проведения мероприятия являлось проверка выполнения средством массовой информации обязательных требований Федерального закона РФ от *** № *** «О средствах массовой информации».

В соответствии со ст. 8 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Для получения информации о вещании СМИ «СПС КП» (свидетельство о регистрации от *** года серии № ***) на территории Амурской области, учредителями, которого являются ИЧП «Д», ЗАО «СПС КП», вещателям-лицензиатам, осуществляющим эфирное вещание собственных телевизионных программ и программ других средств массовой информации на территории Амурской области, в соответствии со ст. 31 закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (телевизионное вещание, радиовещание осуществляется вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральном органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ (лицензирующим органом), а также в соответствии с концепцией вещания, направлены письменные запросы о эфирном вещании на телеканалах в течение *** г. и января *** г. СМИ «СПС КП», свидетельство о регистрации от *** года серии № ***.

На отправленные запросы, получены ответы, которые подтверждают, что указанное СМИ не выходило в эфир более одного года. Учредитель СМИ «СПС КП» - ИЧП «Д», ЗАО «СПС КП» и редакция СМИ «СПС КП» не воспользовались предоставленным законом правом и СМИ «СПС КП» с момента регистрации в эфир не выходило.

На основании ст. 15 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Во внесудебном порядке вопрос о признании свидетельства о регистрации СМИ «СПС КП» не решен, т.к. на основании ст. 16 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Согласно ст. 20 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного СМИ. Однако, устав редакции СМИ «СПС КП», либо заменяющий его договор в регистрирующий орган не предоставлен, что дает основание полагать, что устав редакции (заменяющий его договор) не принят 1 (или) не утвержден.

На основании вышеизложенного в соответствии со статьей 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» истец просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации «СПС КП» от *** года серии № ***, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области.

В судебное заседание не явились представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика – ИЧП «Д», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом с соблюдением требований статьи 113 ГПК РФ по последнему известному месту нахождения – ***, однако судебное извещение, направленное в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением, возвращено в суд за истечением срока хранения.

Представитель ответчика ЗАО «СПС КП», о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

На основании изложенного, в силу статьи 118 ГПК РФ суд расценивает извещение ответчиков как надлежащее, в связи с чем, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации.

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, подается учредителем в территориальные органы Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации.

В силу статьи 15 Федерального закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Судом установлено, что на основании заявления учредителей ЗАО «СПС КП» и ИЧП «Д» выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации «СПС КП» от *** года серии № ***.

В соответствии с п.5 пп. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденное Постановлением Правительства от 16 марта 2009 года № 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно п.п. 8.1, 8.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 22.05.2009 г. № 92, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в установленной сфере деятельности, в том числе за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта РФ, территории муниципального образования.

Согласно пп.7.3 Административного регламента исполнения Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных (утвержденного приказом министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 14.11.2011 N 312) должностные лица Службы или ее территориального органа при проведении проверок обязаны проводить проверку на основании приказа руководителя Службы или ее территориального органа о ее проведении в соответствии с ее назначением.

В настоящее время Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области обратилось в Благовещенский городской суд с требованиями о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации «СПС КП» от *** года серии № ***, указав, что данное средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Из сообщений генерального директора ООО «***» от *** года, генерального директора ООО «Редакция телекомпании «***» от *** года, директора ООО «***» от *** года, и.о. директора ФГУП НТЦ «ИНФОРМРЕГИСТР» от *** года следует, что вещание средства массовой информации «СПС КП» в указанных компаниях в течение *** года и январе *** год не осуществлялось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что средство массовой информации «СПС КП» не выходит в свет более одного года. В нарушение положений статьи 56 ГПК РФ доказательств выхода средства массовой информации «СПС КП» в течение *** года и январе *** года ответчиком не представлено.

Таким образом, на основании статьи 15 Федерального закона «О средствах массовой информации» суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации «СПС КП» от *** года серии № *** обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области к ИЧП «Д», ЗАО «СПС КП» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации «СПС КП» от *** года серии № *** - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации «СПС КП» от *** года серии № ***, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                        

Решение в окончательной форме принято *** года.