Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-326/2019 (2а-5862/2018;) ~ М-5275/2018 от 26.11.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу 2а-326/2019

14 января 2019 года г.Самара

Промышленный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Ланских С.Н.

при секретаре Лобановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Борисова Максима Анатольевича к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области Акопяну Амбарцуму Вазгеновичу о признании бездействий незаконными,

установил:

Административный истец Борисов М.А. обратился в суд с иском к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области Акопяну А.В. о признании бездействий незаконными. В обоснование требований ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области было возбуждено исполнительное производство №.

На основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ. № ФС № было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом было вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику.

ДД.ММ.ГГГГ. через сайт Госуслуги.ру истец направил запрос о ходе исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцом получены ответы.

С указанными действиями судебного пристава-исполнителя истец не согласен, поскольку они нарушают его права, а именно, из материалов исполнительного производства № и № следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в Пенсионный фонд РФ о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. Дополнительно, на основании решения Промышленного районного суда города Самары по делу № было установлено, что судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на заработную плату должника. Также установлено судом, что должник получает заработную плату, которая составляет <данные изъяты>

Данные даты исполнительных действий судебного пристава являются фиктивными и не соответствуют действительности, так как за длительное время не было взыскано денежных средств, в базе данных исполнительных производств сумма не уменьшилась. Закон устанавливает конкретные временные рамки для осуществления исполнительного производства.

Также постановления об обращении взыскания на заработную плату от ДД.ММ.ГГГГ., указанного в решении №, нет в ответе судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ (либо оно не выносилось), а судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене постановлений наделены старший судебный пристав и его заместитель. Судя по ответам судебный пристав может указать «нужную» для себя (всех) дату.

Административный истец считает действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП незаконными, поскольку судебным приставом-исполнителем приняты не все меры по взысканию долга с должника.

Административный истец Борисов М.А. просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области Акопяна А.В незаконным.

Определением суда в протокольной форме к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области., должник Сухорукова С.А.

Административный истец Борисов М.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области Акопян А.В. исковые требования не признал и пояснил, что им вынесено постановление о наложении взыскания на заработную плату должника. С Управления Пенсионного фонда по Самарской области предоставлен ответ в электронном виде о получении Сухоруковой С.А. дохода в ООО «<данные изъяты>», поэтому постановление о наложении взыскании было направлено в данную органиазцию, затем направлено в ООО «<данные изъяты>». Постановления направлялись простой почтой. Обратного ответа от работодателя ни с ООО «<данные изъяты>», ни с ООО «<данные изъяты>» не поступило, повторно постановления не направлялись.

В судебном заседании заинтересованное лицо Сухорукова С.А. против удовлетворения административных исковых требований возражала и пояснила, что она работает в ООО «<данные изъяты>» в должности главного кассира, ее заработная плата за вычетом подоходного налога <данные изъяты> составляет <данные изъяты> руб. Из ее зараьотной плаиты погашения в счет погаения задолженности не удерживаются. Она не погашала задолженность, так как у нее нет материальной возможности, у нее на иждивении находится нсевоершеннолетний ребенок, она является матерью одиночкой. Пособие как мать одиночка она не получает, поскольку ее заработная плата выше чем положено для получения пособия.

Представитель заинтересованного лица УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок оспаривания постановлений главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) установлен Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ корреспондируют с положениями ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, содержащими перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно статьям 62 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагаются на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Как следует из материалов дела решением Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворены исковые требования по гражданскому делу № по иску ЗАО «<данные изъяты>» к Сухоруковой Светлане Анатольевне о взыскании задолженности по кредитному договору. С Сухоруковой С.А. в пользу ЗАО «ПВ-Банк» взыскана задолженность по кредитному договору в сумме <данные изъяты>. Решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ. произведена замена стороны по правоотношениям, возникшим на основании решения Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ., с ЗАО «<данные изъяты>» на правопреемника Борисова Максима Анатольевича.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника Сухоруковой С.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскатель Борисов М.А., предмет исполнения- задолженность в сумме <данные изъяты>

Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области было направлено заявление о наложении запрета регистрационных действий на имущество должника Сухоруковой С.А. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., а именно на долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области Акопяна А.В. от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника Сухоруковой С.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскатель Борисов М.А., предмет исполнения- задолженность в сумме <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области Акопяна А.В. от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительные производства в отношении должника Сухоруковой С.А. от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области Акопяна А.В. от ДД.ММ.ГГГГ. обращено взыскание на доходы должника Сухоруковой С.А. в пределах <данные изъяты>., в размере 50% доходов должника. Для производства удержания суммы долга из доходов должника настоящее определения направить в ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области Акопяна А.В. от ДД.ММ.ГГГГ. обращено взыскание на доходы должника Сухоруковой С.А. в пределах <данные изъяты>., в размере 50% доходов должника. Для производства удержания суммы долга из доходов должника, настоящее определения направить в ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. врио. судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области Акопяна А.В. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Сухоруковой С.А., находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительного № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области Акопяна А.В. от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника Сухоруковой С.А. в пределах <данные изъяты>., в размере 50% доходов должника. Для производства удержания суммы долга из доходов должника, настоящее определения направить в ООО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области Акопяна А.В. объявлен розыск счетов (расчетных, лицевых и других) открытых на имя Сухоруковой С.А.

ДД.ММ.ГГГГ.постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области Акопяна А.В. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества- квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ.постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области Акопяна А.В. обращено взыскание на денежные средства должника в размере <данные изъяты> руб., находящиеся на счете № в АО «<данные изъяты>».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области Акопяна А.В. от ДД.ММ.ГГГГ. обращено взыскание на денежные средства Сухоруковой С.А., находящиеся на счетах в <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области Акопяна А.В. от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Сухоруковой С.А. установлено временное ограничение не выезд из Российской Федерации сроком на <данные изъяты> месяцев.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет <данные изъяты>

Согласно представленным судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области Акопяном А.В. в материалы дела сводкам от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП в рамках исполнительных производств, судебным приставом-исполнителем приняты меры к установлению имущества должника, направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, операторам сотовой связи, Пенсионный фон, МРЭО ГИБДД по г.Самаре, ИФНС, также осуществлялся выход по месту жительства должника.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" и пунктами 3 и 16 части 1 статьи 64 Закона судебный пристав-исполнитель имеет право проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов.

Как следует из представленных в материалы дела документов, должник Сухорукова С.А. осуществляет трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>».Ответ на запрос о из Пенсионного фонда РФ О работодателе должника (ООО «<данные изъяты>») получен судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, судебный пристав-исполнитель не представил доказательств и принятия постановления об обращении взыскания на заработную плату должника к исполнению, а равно не направил запрос о получении постановления и не осуществлял и (или) не вынес постановление о даче поручения по проверке работодателя по исполнению исполнительного документа.

До настоящего времени удержания из заработной платы должника в счет исполнения решения суда не производится, что не оспаривалось Сухоруковой С.А. судебном заседании.

Исполнительный документ как на дату обращения в суд с административным иском, так и на дату принятия судом решения, не исполнен, доказательств перечисления взыскателю денежных средств не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии, в результате которого нарушены права административного истца на правильное, полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области Акопяна Амбарцума Вазгеновича по ненадлежащему исполнению сводного исполнительного производства №

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области Акопяна Амбарцума Вазгеновича принять меры по надлежащему исполнению сводного исполнительного производства № в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г. Самары.

Решение в окончательной форме составлено 21 января 2019 года.

Председательствующий подпись С.Н. Ланских

«»