Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1414/2020 ~ М-1219/2020 от 16.09.2020

                                    Дело № 2-1414/2020

№***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР                     05 ноября 2020 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Хисамутдиновой Е.В.,

при секретаре Груздевой С.В.,

с участием представителя ответчика Балобановой Т.В., действующей на основании доверенности №*** от 16.08.2019 г. сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елкиной Елены Григорьевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Елкина Е.Г. (далее - истец) обратилось в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Можге Удмуртской Республики (межрайонному) (далее по тексту - УПФР в г. Можге, Управление) с требованиями:

- признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии от 24.08.2020 г. №*** УПФР в г. Можге.

- обязать УПФР в г. Можге назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за установлением досрочной страховой пенсии по старости 13.08.2020 г.

Исковое заявление мотивировано тем, что 13.08.2020 г. истец обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон №400-ФЗ). Однако Управлением вынесено решение об отказе в установлении пенсии №*** от 24.08.2020 г.

Управление ссылается на нормы ч.1.1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, и считает, что на дату обращения 13.08.2020 г. (50 лет) возраст, по достижении которого истец приобретает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона увеличивается на 24 месяца. С вышеуказанным решением она не согласна по следующим основаниям.

Она воспитывала сына (Елкина Евгения Сергеевича), дд.мм.гггг года рождения. Согласно акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы сыну была установлена инвалидность и в период с 2001 года по 2004 год он признавался ребенком - инвалидом.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ досрочная пенсия по старости назначается одному из родителей инвалидов с детства, воспитавших их до достижения возраста 8 лет, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж 20 и 15 лет соответственно.

16.04.2020 г. ей исполнилось 50 лет, и страховой стаж на дату обращения с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии составляет более 15 лет. Супруг данным правом не воспользовался. Следовательно, она имеет специальное право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В настоящее время она осуществляет трудовую деятельность в Кизнерском районном суде Удмуртской Республики, ее должность относится к должностям федеральной государственной гражданской службы. Ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ содержит общие основания для назначения пенсии лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, на постоянной основе муниципальные должности. Считает, что у Управления не было оснований для применения п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ во взаимосвязьи с ч. 1.1 ст. 8 настоящего Федерального закона.

Истец Елкина Е.Г. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила заявление в котором указала о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддерживает полностью по обстоятельствам, изложенным в иске. Просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге УР (межрайонное) принять решение о досрочном назначении ей страховой пенсии со дня обращения в Пенсионный фонд, т.е. с 13.08.2020 г., в связи с тем, что она является матерью воспитавшей ребенка-инвалида, в связи с чем имеет специальное право на досрочное назначение пенсии с 50 лет, которых она достигла 16.04.2020 года.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика Балобанова Т.В. исковые требования не признала. Пояснила, что 13.08.2020 г. Елкина Е.Г. обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, полагая, что имет право на назначение пенсии досрочно, поскольку воспитывала ребенка-инвалида. Вместе с тем, поскольку Елкина Е.Г. занимает должность государственной службы, Управление применяет п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, и возраст, при достижении которого Елкина Е.Г. приобретает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ увеличивается на 24 месяца. Наличие у Елкиной Е.Г. необходимой продолжительности страхового стажа Управлением не оспаривается.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, определенных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигший возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч. 1.1. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Pоссийской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

В Приложении 5 указаны формулы возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, и приведена формула V + 6 месяцев, где V - возраст, по достижении которого гражданин приобрел право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Из смысла приведенной нормы следует, что досрочная пенсия по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ назначается одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2009 г. № 1365-О-О «По запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал, что положения нормы, устанавливающей право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком -инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет).При этом необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочно трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 13.08.2020 г. Елкина Елена Григорьевна, дд.мм.гггг года рождения, обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст. 32 Федерального Закона № 400-ФЗ.

Решением от 24.08.2020 г. №*** ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) истцу отказано в назначении досрочной пенсии по п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого пенсионного возраста.

Елкина Елена Григорьевна является матерью Елкина Евгения Сергеевича, дд.мм.гггг года рождения (свидетельство о рождении №*** №***).

Согласно выпискам из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы от 07.05.2001 г., 16.05.2020 г., 23.06.2003 г., 13.10.2004 г., Елкин Е.С. дд.мм.гггг года рождения, признавался ребенком-инвалидом.

Из справки №*** от 18.07.2019 г., выданной Администрацией муниципального образования «Граховское» Граховского района Удмуртской Республики на основании похозяйственной книги Администрации муниципального образования «Граховское» за 2002-2007 годы №*** лицевой счет №***, следует, что Елкина Елена Григорьевна, дд.мм.гггг года рождения, воспитала до восьмилетнего возраста сына Елкина Евгения Сергеевича, дд.мм.гггг года рождения, ребенка-инвалида.

Елкина Е.Г. работает в Кизнерском районном суде Удмуртской Республики секретарем судебного заседания с 1987 года по настоящее время.

Из справки, выданной и.о. председателя суда №*** от 03 июля 2020 года следует, что должность Елкиной Е.Г., согласно Указу Президента РФ от 31.12.2005 года №1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», относится к должностям федеральной государственной гражданской службы, должности категории «специалисты» старшей группы должностей – секретаря судебного заседания.

Следовательно, Елкина Е.Г имеет стаж государственной гражданской службы более 15 лет.

Согласно паспортным данным Елкина Е.Г. дд.мм.гггг года рождения, на 13.08.2020 г. достигла 50-летнего возраста.

Как следует из искового заявления, супруг истца Елкин С.А. правом, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ на досрочное назначение пенсии в связи с воспитанием ребенка-инвалида не воспользовался, что ответчиком не оспаривалось. Следовательно, истец с учетом фактических обстоятельств дела вправе претендовать на получение досрочной страховой пенсии на основании п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона 400-ФЗ, поскольку соблюдены необходимые для этого условия.

Ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ содержит общие основания для назначения пенсии лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, на постоянной основе муниципальные должности.

При этом оснований для применения п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ во взаимосвязи с ч. 1.1 ст. 8 указанного Федерального закона не имеется.

Истец приобрел право на пенсию по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ как родитель, воспитавший ребенка-инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет, поэтому страховая пенсия по старости должна быть назначена Елкиной Е.Г. ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ.

Страховой стаж истца на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (13.08.2020 г.) составил более 15 лет, возраст 50 лет достигнут, что давало право на пенсию на день обращения.

При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) №*** от 24.08.2020 г. об отказе в установлении пенсии является незаконным. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Елкиной Елены Григорьевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) №*** от 24.08.2020 г. об отказе Елкиной Елене Григорьевне в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) назначить Елкиной Елене Григорьевне досрочную страховую пенсию по старости с 13.08.2020 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2020 г.

Председательствующий судья- Е.В. Хисамутдинова