Решение по делу № 2-4222/2014 ~ М-2498/2014 от 21.05.2014

                                        Гражданское дело № 2-4222/2014

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре ФИО7,

с участием представителя истца ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к <данные изъяты> <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3. обратился в суд с иском к <данные изъяты> <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, мотивируя свои требования следующим.

    Решением Уярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лишена родительских прав в отношении троих детей, в том числе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании данного решения, дети, в том числе истец, отобраны у их отца ФИО3 и переданы органам опеки и попечительства. Согласно решению Исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО3 передан в опекунскую семью, опекуном назначена ФИО2. Истец находился под опекой до совершеннолетия.

    Как подтверждается справкой <адрес> в <адрес> № №-асовр от 26.02.2014, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категориям: «общая», «сирот», в настоящее время номер в очереди по единому списку граждан №. Однако до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен, какое-либо недвижимое имущество на праве собственности у истца отсутствует. В настоящее время истец совместно с женой и двумя несовершеннолетними детьми проживает в жилом помещении по договору коммерческого найма.

Ни федеральное, ни региональное законодательство не предусматривают предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке какой-либо очередности, поскольку предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно, при наступлении, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств, а именно: по достижению лицом совершеннолетия, приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, по окончании военной службы по призыву либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом предоставление жилого помещения данной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Действующее законодательство также не содержит указания и на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает необходимость осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

ФИО3 относится к категории детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, какое-либо жилое помещение за ним не закреплено, объекты недвижимого имущества на праве собственности и ином вещном праве не зарегистрированы, жилое помещение на условиях договора социального найма не предоставлялось, в связи с чем, имеет право на получение благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, в связи с инициированием данного дела, истец на дату подачи искового заявления понес судебные расходы в сумме 16 000 руб., поскольку был вынужден обратиться к юристу за получением услуги по составлению искового заявления и представление его интересов в суде, за что уплатил 15000 руб., также понес расходы на оформление нотариальной доверенности в размере 1000 руб..

Просит обязать администрацию <адрес> предоставить ему на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, взыскать с администрации <адрес> судебные расходы в сумме 16 000 руб..

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО11, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, которая требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации <адрес> в зал суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, представила суду отзыв на исковые требования, в котором просила в иске отказать, поскольку на момент обращения в суд истцу исполнилось 29 лет, то есть он утратил статус лица из числа детей-сирот, в списке граждан, подлежащих обеспечению жильем, ведение которого осуществляется Министерством образования и науки <адрес>, не состоит, и кроме того, истец не доказал, что местом его жительства является <адрес>. Помимо этого, указала, что между Министерством образования и науки <адрес> и администрацией города ежегодно заключается соглашение, согласно которому министерство обязуется предоставить администрации города субвенцию на реализацию закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 9-4225, субвенция предоставляется на приобретение жилых помещений для конкретных граждан, которые перечисляются в приложении. Истец на учете нуждающихся не состоит, значит в соглашение не включен, следовательно, полагает, что на администрацию <адрес> не может быть возложена обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору специализированного найма.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд, на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя истца, огласив возражения ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основания.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч.1, ч. 14 ст. <адрес> «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

<адрес> жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров.

Статья <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также являющихся таковыми, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. Согласно свидетельству о рождении родителями истца являлись ФИО3 и ФИО1.

<адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 была лишена родительских прав в отношении троих детей, в том числе ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дети были отобраны у их отца ФИО3 и переданы органам опеки и попечительства.

Решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО3, 1985 года рождения, был определен в опекунскую семью ФИО2, опекуном несовершеннолетнего назначена ФИО2.

Согласно информации, предоставленной администрацией <адрес> в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3 жилищной комиссией администрации района ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категориям «общая», «сирот». В настоящее время номер очереди по единому списку граждан 2078.

На момент постановки ФИО3 на учет нуждающегося в жилом помещении, как ребенок-сирота, истец не достиг возраста 23 лет.

При этом истец встал на указанный учет до окончания им учебного заведения, как следует из копии диплома <данные изъяты> №, ФИО3 окончил университет ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец и его супруга ФИО9 (свидетельство о заключении брака №) в собственности либо на ином вещном праве объекты недвижимости не имеют, ФИО3 является нуждающимся в предоставлении жилья. Указанное подтверждается уведомлениями <данные изъяты> по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ года, справками <данные изъяты>» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Факт проживания истца и его семьи на территории <адрес> подтверждается договором аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ФИО3 получил во временное пользование <адрес> по адресу: <адрес> «б»; справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой ФИО9 работает в обществе с ДД.ММ.ГГГГ в должности пекаря-кондитера, <данные изъяты> расположено по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, 5 «а», трудовой книжкой ФИО9 в части подтверждения факта трудоустройства.

Из письма <данные изъяты> <адрес> на имя главы <данные изъяты> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние дети ФИО4, 1987 года рождения, ФИО3, 1985 года рождения, ФИО5, 1983 года рождения, были определены в государственное учреждение, за ними была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. В связи с осуществлением контроля за закрепленным жильем ФИО12-ФИО5, в <данные изъяты> <адрес> РУО управлением образования <адрес> был предоставлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ № жилого дома, принадлежащего семье ФИО12, из которого следует, что жилой дом не пригоден для проживания. Просит решить вопрос о возможности выделения жилья для воспитанников приемной семьи ФИО2, проживающих в настоящее время по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>..

Согласно акту обследования жилого дома Отдела образования администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащий ранее семье ФИО12 в настоящее время нежилой, хозяин ФИО12 в 2003 году выехал на постоянное место жительства к своей матери в Хакасию <адрес>, ФИО1 в июне ДД.ММ.ГГГГ поехала на лечение в психоневрологический диспансер в <адрес> и до сих пор не вернулась, дом шлакоблочный, крыша разобрана, весь шифер разбит, рамы, двери, деревянные перегородки вытащены, отопление разморожено еще в момент проживания ФИО12, от дома остались одни стены, полы содраны, печь разобрана, дом находится в аварийном, ветхом состоянии и для проживания непригоден, туалет, забор, хозяйственные постройки, летняя кухня отсутствуют, так как использовались хозяевами на дрова.

Согласно письму отдела образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника управления образования администрации <адрес>, на территории <адрес> <данные изъяты> <данные изъяты> предоставить жилье воспитанникам приемной семьи ФИО2, в том числе ФИО3, 1985 года рождения, нет возможности и нецелесообразно, поскольку отсутствует какой-либо жилищный фонд, мать воспитанников ФИО1, страдающая психическим расстройством, после прохождения очередного курса лечения в психоневрологическом диспансере в Овсянке, появляется в поселке, заявляет, что когда ее детям приобретут жилье и они приедут, она будет с ними жить, отсутствуют рабочие места, функционирует только общеобразовательная школа, медпункт и администрация, никаких предприятий на территории нет, воспитанники семьи ФИО2 не смогут устроиться на работу, в жилом доме, который был закреплен за ФИО12 и ФИО5, после помещения их в учреждение, до 2002 года проживала мать детей, долгие годы ремонт в нем не производила, все деревянные перегородки использовала на дрова, дом деревянный, в нем сгнили полы и нижние венцы, восстановить его невозможно. Отдел образования администрации <адрес> считает целесообразным выделить средства на приобретение жилья воспитанникам семьи ФИО2 в городе Красноярске или ближайших районах.

В материалы дела представлено ходатайство № от 2006 года, согласно которому <данные изъяты> <адрес> сельсовета <адрес> ходатайствовала перед управлением <данные изъяты> <адрес> о выделении жилья в <адрес> детям ФИО1, так как приобрести нормальное жилье в <адрес> нет возможности, фондом для предоставления жилья администрация не располагает, на территории <адрес> сельсовета нет никаких предприятий, поэтому нет перспективы трудоустроиться молодым специалистам, домовладение, в котором проживали дети вместе с родителями находится в ветхом состоянии, непригодном для жилья, так как с 2001 года в квартире никто не проживает.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) к лицам, имеющим право на внеочередное получение жилья по социальному найма в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет), у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ г., действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таком положении истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот.

Из представленных суду доказательств следует, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, объекты недвижимого имущества на праве собственности и ином вещном праве за ним и его супругой не зарегистрированы, жилое помещение на условиях договора социального найма ему не предоставлялось, проживание истца в закрепленном за ним в несовершеннолетнем возрасте жилом помещении не представляется возможным по не зависящим от него обстоятельствам, в настоящее время истец проживает на территории <адрес>, до 23 лет был поставлен на учет, как нуждающийся в предоставлении жилого помещения по категории «ребенок-сирота», в 2007 году окончил учебное заведение, в настоящее время истец достиг возраста 29 лет, однако право его на получение жилья реализовано не было,

Принимая во внимание, что все обстоятельства, подлежащие доказыванию по данной категории дел (статус, нуждаемость, окончание учебного заведения, место жительства, постановка на учет до достижении возраста 23 лет) подтверждены имеющимися доказательствами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме.

В силу положений ст.ст. 98, 100 ГПК РФ за счет ответчика подлежат возмещению судебные расходы истца, связанные с оплатой услуг представителя в размере 15 000 руб. с учетом категории дела, количества судебных заседаний, объема работы, выполненного представителем, подтвержденные договором на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ и распиской в получении денежных средств, а также расходы, связанные с оформлением доверенности на представителя в размере 1000 руб., всего 16 000 руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░3, ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 33 ░░.░.

░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░> ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 16 000 (░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                               ░░░░░░░                               ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                            ░░░░░░░░ ░.░.