Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-45/2015 от 13.11.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Большая Мурта 17 ноября 2015 года

Судья Большемуртинского районного суда Красноярского края Балацкий Е.В.,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – МКДОУ «Юксеевский детский сад» Михайловой С.П.,

представителей Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Рыбникова К.В., Коваленко Н.А. (по доверенности),

при секретаре Шумихиной М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Юксеевский детский сад»,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо МКДОУ «Юксеевский детский сад» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, а именно нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому водоснабжению.

Так, в ходе плановой выездной проверки ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за условиями воспитания, обучения и питания населения Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Рыбниковым К.В. 02 ноября 2015 года с 15 часов 10 минут до 15 часов 50 минут в помещении МКДОУ «Юксеевский детский сад» по адресу: Красноярский край, Большемуртинский район, с. Юксеево, ул. Центральная, 20, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому водоснабжению, выразившиеся в нарушении пункта 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 1 ст. 19, ст. 28 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: в пробе «холодной воды из водоразборного крана умывальной в туалетной разновозрастной группы для мальчиков», отобранной в туалетной разновозрастной группы для мальчиков, используемой для умывания лица, рук детей разновозрастной группы, обнаружены ОКБ (общие колиформные бактерии) КОЕ в 100 мл в количестве 47,7, при величине допустимых уровней - не допускается; в пробе «воды холодной из водоразборного крана моечной кухонной посуды на пищеблоке, раковина № 1» отобранной на пищеблоке, используемой для мытья кухонной посуды, которая используется для организации питания детей, обнаружено ОМЧ (общее микробное число) КОЕ в 1 мл -110 при норме 50 КОЕ в 1 мл. Таким образом, данная вода является некачественной, с содержанием микробов, т.е. не является чистой и не отвечает гигиеническим требованиям.

Пользование и употребление вышеуказанной воды не соответствующей гигиеническим нормативам, может повлечь возникновение и распространение массовых инфекционных заболеваний (кишечных, глазных, энтеровирусных инфекций) среди малолетних детей и персонала МКДОУ «Юксеевский детский сад».

В связи с необходимостью предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, в соответствии со ст. 27.16, 28.2, 28.3 КоАП РФ составлен протокол о временном запрете деятельности МКДОУ «Юксеевский детский сад» на срок с 11 ноября 2015 года до рассмотрения дела в районном суде, произведено наложение пломб на входную дверь (центральный вход) МКДОУ «Юксеевский детский сад».

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - МКДОУ «Юксеевский детский сад» Михайлова С.П. вину в совершении указанного административного правонарушения признала полностью, пояснила, что указанные нарушения имеются, в настоящее время принимаются меры к их устранению.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Рыбников К.В., Коваленко Н.А. пояснили, что в действиях юридического лица МКДОУ «Юксеевский детский сад» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, полагали, что за данное правонарушение необходимо назначить наказание в виде административного приостановления на срок 90 суток с даты временного приостановления.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МКДОУ «Юксеевский детский сад» Михайлову С.П., представителей Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Рыбникова К.В., Коваленко Н.А., исследовав в полном объеме материалы административного дела, судья считает, что вина юридического лица МКДОУ «Юксеевский детский сад» в совершении инкриминируемого ему деяния полностью доказана.

Так, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, разработанные с целью охраны здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, деятельность которых связана с эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру (п. 1.4 Правил).

Согласно п. 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года № 24 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, устанавливающие гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Согласно п. 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому водоснабжению, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Помимо признания вины представителем юридического лица МКДОУ «Юксеевский детский сад» Михайловой С.П., вина МКДОУ «Юксеевский детский сад» в совершении данного административного правонарушения, подтверждается следующими документами:

-протоколом № 5820 от 11 ноября 2015 года об административном правонарушении, составленном в отношении юридического лица МКДОУ «Юксеевский детский сад», где указаны выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому водоснабжению, выразившиеся в нарушении пункта 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 1 ст. 19, ст. 28 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-Ф «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.3.СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», и с которыми руководитель юридического лица Михайлова С.П. была согласна;

-протоколом № б/н от 02 ноября 2015 года осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

-протоколом № 884 от 02 ноября 2015 года о взятии проб (образцов) в месте осуществления деятельности МКДОУ «Юксеевский детский сад» по адресу: Красноярский край, Большемуртинский район, с. Юксеево, ул. Центральная, 20, составленного в присутствии заведующей МКДОУ «Юксеевский детский сад» и понятых. Во время взятия проб и образцов и по содержанию протокола заявлений, замечаний, объяснений, ходатайств, отводов не поступило;

-протоколом № 5821 от 11 ноября 2015 года о временном запрете деятельности МКДОУ «Юксеевский детский сад» на срок с 11 ноября 2015 года до рассмотрения дела;

-протоколами лабораторных испытаний № 104-3665 от 10 ноября 2015 года, № 104-3666 от 10 ноября 2015 года, согласно, которым в пробе «холодной воды из водоразборного крана умывальной в туалетной разновозрастной группы для мальчиков», отобранной в туалетной разновозрастной группы для мальчиков, используемая для умывания лица, рук детей разновозрастной группы, обнаружены ОКБ (общие колиформные бактерии) КОЕ в 100 мл в количестве 47,7, при величине допустимых уровней - не допускается; в пробе «воды холодной из водоразборного крана моечной кухонной посуды на пищеблоке, раковина № 1» отобранной на пищеблоке, используемой для мытья кухонной посуды, которая используется для организации питания детей, обнаружено ОМЧ (общее микробное число) КОЕ в 1 мл -110 при норме 50 КОЕ в 1 мл;

-заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных испытаний № 4869 от 10 ноября 2015 года, согласно выводам, которой проба холодной воды из водоразборного крана умывальной в туалетной разновозрастной группы для мальчиков в МКДОУ «Юксеевский детский сад» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 по содержанию общих колиформных бактерий; проба холодной воды из водоразборного крана моечной кухонной посуды на пищеблоке, раковина № 1» в МКДОУ «Юксеевский детский сад» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-013, п. 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 общему микробному числу;

-распоряжением № 6071 от 07 октября 2015 года о проведении плановой выездной проверки юридического лица МКДОУ «Юксеевский детский сад»;

-распоряжением № 6701 от 06 ноября 2015 года о продлении срока проведения плановой выездной проверки юридического лица МКДОУ «Юксеевский детский сад»;

-Уставом МКДОУ «Юксеевский детский сад».

Таким образом, вышеуказанными доказательствами вина юридического лица МКДОУ «Юксеевский детский сад» в совершении административного правонарушения полностью доказана и судья квалифицирует его действия по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому водоснабжению.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения данным юридическим лицом, общественную опасность совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает совершение юридическим лицом МКДОУ «Юксеевский детский сад» административного правонарушения впервые, признание представителем данного юридического лица вины и раскаяние в содеянном, тот факт, что в настоящее время принимаются меры к устранению имеющихся нарушений.

Учитывая, что выявленные нарушения создают реальную угрозу распространения массовых инфекционных заболеваний людей, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу МКДОУ «Юксеевский детский сад» наказание в виде административного приостановления деятельности, состоящего во временном прекращении эксплуатации здания, находящегося по адресу: Красноярский край, Большемуртинский район, с. Юксеево, ул. Центральная, 20, на срок 70 суток, т.к. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь ст. ст. 2.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Юксеевский детский сад» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, состоящего во временном прекращении эксплуатации здания, находящегося по адресу: Красноярский край, Большемуртинский район, с. Юксеево, ул. Центральная, 20, на срок 70 (семьдесят) суток, исчисляемых с 11 ноября 2015 года.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Большемуртинский районный суд.

Судья Е.В. Балацкий