Решение по делу № 2-787/2015 ~ М-535/2015 от 20.04.2015

Дело № 2-787\15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Добрянка                             22 июня 2015 года

    Добрянский районный суд Пермского края в составе:

судьи Катаевой Т.В.

с участием заявителя Софьина А.В.

представителя ответчика Кононеко А.В.

при секретаре Каплуновой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Софьина ФИО8 к Территориальному управлению Минсоцразвития Пермского края по Добрянскому муниципальному району о возложении на Территориальное управление Минсоцразвития Пермского края по Добрянскому муниципальному району обязанность принять решение о присвоении звания «Ветеран труда»,

У с т а н о в и л:

    Истец Софьин А.В. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Минсоцразвития Пермского края по Добрянскому муниципальному району о возложении обязанности по принятию решения о присвоении звания «Ветеран труда» путем издания соответствующего приказа.

Требование мотивировано тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> трудовой стаж истца составляет более <данные изъяты> лет. В ДД.ММ.ГГГГ истец был награжден Почетной грамотой <данные изъяты> как победитель в Республиканском Социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение плана и принятых обязательств за ДД.ММ.ГГГГ. Указанная грамота не была принята ответчиком со ссылкой на то, что она не является ведомственным знаком.

    В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал по указанным в заявлении основаниям.

    Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен, мотивируя тем, что грамота подписана генеральным директором и профсоюзом, учреждение, от имени которого выдана грамота, не относится к структуре государственных органов; в трудовой книжке должна быть соответствующая запись; стаж у истца есть, но награда не соответствует требованиям закона.

    Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Письмом Территориального управления Минсоцразвития Пермского края по Добрянскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено об отказе в удовлетворении ходатайства о присвоении ему звания "Ветеран труда" в связи с тем, что представленный знак отличия не отвечает требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда" (л.д. 20).

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).

В Пермском крае порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" урегулированы Положением «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае», утвержденного Указом губернатора края от 04.04.2006 N 50

Пунктом 3.1.1 Положения предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным: орденами или медалями, либо которым присвоены почетные звания СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде; знаками отличия в труде, учрежденными Федерацией независимых профсоюзов России и центральными комитетами общероссийских профсоюзов.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются документы, подтверждающие награждение гражданина нагрудными и почетными знаками, знаками, нагрудными значками, значками, медалями, дипломами, благодарностями, почетными званиями работников отрасли (ведомства), грамотами, учрежденными в установленном порядке федеральными органами государственной власти и иными государственными органами Российской Федерации, высшими судебными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами государственной власти и управления СССР и РСФСР.

Документы, подтверждающие награждение знаками отличия в труде, учрежденными Федерацией независимых профсоюзов России и центральными комитетами общероссийских профсоюзов, и ведомственными знаками отличия в труде, рассматриваются для присвоения звания "Ветеран труда", если ими были награждены граждане, работавшие в системе этих органов и организаций согласно записям в трудовой книжке.

Положения Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержат нормативно-определенного понятия "почетная грамота".

Между тем, как следует из актов законодательства СССР, на основе предписаний которых ранее регламентировались вопросы награждения различного рода ведомственными знаками отличия в труде, почетными грамотами, правом решения вопросов о награждении ведомственными знаками отличия в труде, почетными грамотами, были наделены руководители органов государственной власти и ведомств бывшего СССР, РСФСР при совместном решении с центральных комитетов профсоюза рабочих отраслей и ведромств.

Правовой смысл подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" указывает на то, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, почетными грамотами, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего в соответствующий период законодательства органами и организациями, наделенными определенными полномочиями в установленном законом порядке.

Принимая во внимание, что <данные изъяты> входила в структуру Совета Министров РСФСР, на момент награждения истца почетной грамотой входила в систему органов государственного управления, являлось ведомством, следовательно, награждение от ее имени следует рассматривать как ведомственный знак отличия в труде, влекущий право награжденного на присвоение звания "Ветеран труда".

    Из показаний свидетелей ФИО5, ФИО6 следует, что решение о награждении истца было принято на общем собрании коллектива предприятия и профсоюза, списки направлялись в головное предприятие; церемония награждения истца проходила одновременно вместе с другими работниками, которым в трудовые книжки были внесены записи об их награждении.

    Из текста грамоты следует, что истец награжден как победитель в Республиканском социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение плана и приятых обязательств за ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд считает, что реализация истцом своего права на получение звания «Ветерана труда» не должна быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия даты на почетной грамоте и записи в трудовой книжке, с учетом того, что из текста почетной грамоты можно однозначно установить год награждения, а из записи в трудовой книжке – место работы истца.

    Таким образом, суд пришел к выводу, что награждение истца Почетной грамотой дает ему право на получение звание «Ветеран труда», следовательно, на ответчика должна быть возложена обязанность по принятию решения о присвоении ему звания «Ветеран труда».

    Вместе с тем, требование истца в части возложения на ответчика обязанности по принятию решения в виде соответствующего приказа, удовлетворению не подлежит, поскольку суд не вправе вмешиваться в деятельность территориального управления, в том числе и в порядок принятия им решения.

Руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ,

Р е ш и л:

    Исковые требования Софьина ФИО9 удовлетворить частично.

    Обязать Территориальное управление Минсоцразвития Пермского края по Добрянскому муниципальному району решить вопрос по принятию решения о присвоении Софьину ФИО10 звания «Ветеран труда».

    В удовлетворении остальной части иска отказать.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

        Судья                        Т.В.Катаева

Решение не вступило в законную силу