Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-218/2012 ~ М-208/2012 от 23.07.2012

Дело № 2-218/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 сентября 2012 года          г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Белокопытовой Т.Н.,

при секретаре Рядовой С.Х.,

с участием истца Доброхотовой Г.А.,

представителя ответчика Любота А.А., действующей на основании доверенности от 13.02.2012 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Доброхотовой Г.А. к АМО «Беломорский муниципальный район» о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления и взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Доброхотова Г.А. обратилась в суд по следующим основаниям: она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ХХ.ХХ.ХХ она обратилась к ответчику с заявлением о приватизации земельного участка с приложением необходимых документов. Она неоднократно обращалась к ответчику устно и письменно по вопросу оформления документов. 20.01.2012 г. прокуратурой района по ее обращению проводилась проверка по факту бездействия АМО и нарушении ее законных прав. В соответствии со ст.36 ЗК РФ решение о предоставлении земельного участка органом исполнительной власти принимается в месячный срок со дня поступления заявления. Своим длительным бездействием ответчик причинил ей моральный вред, т.е. нравственные страдания, связанные с переживанием по поводу нарушений ее законных прав и интересов, у нее серьезно ухудшилось здоровье, она была вынуждена проходить лечение и принимать лекарственные препараты. Просит признать бездействие ответчика незаконным и взыскать компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец Доброхотова Г.А. свои исковые требования поддержала, кроме того заявила требования о взыскании судебных расходов на сумму <данные изъяты>. Пояснила, что обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы границ земельного участка для того, чтобы оформить земельный участок в собственность. Волокита с документами на землю по вине ответчика длиться уже с 2001 года, то есть 11 лет. Постановление Главы от ХХ.ХХ.ХХ об утверждении границ земельного участка ею получено, она не совсем согласна с этой схемой, но вынуждена ее принять и оспаривать эту схему не будет. Ответчик допустил волокиту при рассмотрении ее заявления. Только после обращения в прокуратуру, ее заявление было рассмотрено. Она страдает тяжелым заболеванием, имеет инвалидность, плохо себя чувствует. В связи с заболеванием ей каждые полгода необходимо ездить на лечение и консультации в <адрес>. В таком состоянии ей тяжело заниматься этими проблемами с землей, а ей пришлось неоднократно обращаться и в мэрию, и в Н к М. Она очень нервничала по поводу длительности рассмотрения ее документов, переживала. Считает, что сумма морального в <данные изъяты> рублей заявлена ею обоснованно.

Представитель ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» П, действовавший на основании доверенности, в судебном заседании, состоявшемся 27.08.2012 г., исковые требования не признал. Пояснил, что ХХ.ХХ.ХХ в АМО поступило заявление истца об утверждении схемы границ земельного участка. Данное заявление не является заявлением на приватизацию земельного участка, это один из этапов оформления участка в собственность. При рассмотрении заявления истца были выявлены некоторые неточности, необходимо было сделать определенные запросы, после устранения выявленных неточностей схема границ земельного участка была утверждена постановлением Главы от ХХ.ХХ.ХХ Данное постановление было направлено в адрес истца. Администрация не бездействовала при рассмотрении заявления Доброхотовой Г.А. Т Заявления о предоставлении земельного участка в собственность в АМО от Доброхотовой Г.А. не поступало. Считает, моральный вред АМО истице не причинен, заболевание, которое имеется у истца не находится во взаимосвязи с действиями администрации. Никаких доказательств того, что истец испытывала моральные и нравственные страдания, она не предоставила.

В судебном заседании представитель ответчика Л, действующая на основании доверенности от ХХ.ХХ.ХХ, исковые требования не признала. Пояснила, что заявления на приватизацию земельного участка в АМО «Беломорский муниципальный район» от Доброхотовой Г.А. не поступало. От нее ХХ.ХХ.ХХ поступало заявление об утверждении схемы расположения границ земельного участка. Длительность рассмотрения данного заявления вызвана объективными причинами. При рассмотрении заявления возникло очень много вопросов, в частности, должны были учитываться рекомендации действующего законодательства относительно береговой линии, наличии разрешений на хоз. постройки, которые находятся на земельном участке. Доброхотовой Г.А. было предъявлено две разные копии технического паспорта. Необходимо было выяснить принадлежность водоема вдоль береговой линии, основания возведения хоз. построек. Все это время администрация не бездействовала, занимались выяснением возникших вопросов. Дважды пришлось обращаться в Н, в Б для получения сведений из похозяйственной книги о земельном участке. Если их вина и есть, то только в том, что они не в полной мере давали объяснения своих действий заявителю. Земельным кодексом РФ не предусмотрено обращение граждан за утверждением схемы расположения границ земельного участка, это является одним из этапов для оформления какого - либо права гражданина на земельный участок. ЗК РФ предусмотрено право граждан обращаться с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность или аренду, которые подлежат рассмотрению в установленные ЗК РФ сроки. Но, получив заявление Доброхотовой Г.А. об утверждении границ земельного участка, АМО не могла его проигнорировать и с этим заявлением начали работать. ХХ.ХХ.ХХ истице была направлена схема земельного участка с сопроводительным письмом, в котором ей было разъяснено, что решение по земельному участку будет принято в двухнедельный срок со дня предоставления ей кадастрового паспорта. Но до настоящего времени в администрацию ни кадастрового паспорта, ни заявления на приватизацию от истицы не поступило.

Суд, заслушав стороны, свидетеля, рассмотрев письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ гражданин, которому причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При этом под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права граждан, что разъяснено пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда".

В судебном заседании установлено следующее: Доброхотова Г.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

ХХ.ХХ.ХХ на имя главы АМО «Беломорский муниципальный район» поступило заявление Доброхотовой Г.А., в котором она просила утвердить схему расположения границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>

ХХ.ХХ.ХХ АМО в адрес истца направлено сообщение о том, что в связи с рассмотрением ее заявления направлен запрос в Н о предоставлении копии технического паспорта на жилой дом, так как при рассмотрении документов были выявлены несоответствия. Доброхотовой Г.А. было разъяснено, что после получения запрашиваемых документов и их рассмотрения она будет извещена о принятом решении. Фактически данный запрос был направлен только ХХ.ХХ.ХХ

ХХ.ХХ.ХХ Н был дан ответ о том, что запрашиваемый технический паспорт на дом в архиве отсутствует. После получения данного ответа сведения о принятом решении заявителю не направлялись. Фактически заявление Доброхотовой Г.А. не рассматривалось.

ХХ.ХХ.ХХ в АМО поступило обращение Доброхотовой Г.А. о том, что ее заявление от ХХ.ХХ.ХХ не рассмотрено. На данное обращение АМО дан ответ заявителю ХХ.ХХ.ХХ, из которого следовало, что ХХ.ХХ.ХХ направлен повторный запрос в Н и запрос в Б Также ей было разъяснено, что после получения ответов на запросы она будет извещена о принятом решении.

ХХ.ХХ.ХХ был получен ответ от Б а ХХ.ХХ.ХХ был получен ответ от Н

Несмотря на то, что все ответы на запросы, о необходимости которых было указано в сообщении на имя заявителя от ХХ.ХХ.ХХ, были получены, ее заявление от ХХ.ХХ.ХХ не рассматривалось

В связи с тем, что столь длительное время ее обращение от ХХ.ХХ.ХХ не было рассмотрено, по нему не принято никакого решения, ответ ей не дан, Доброхотова Г.А. ХХ.ХХ.ХХ обратилась с заявлением в прокуратуру Беломорского района. По факту длительного не рассмотрения АМО ее заявления прокуратурой был проведена проверка, и в адрес Главы АМО «Беломорский муниципальный район» было вынесено представление, был дан месячный срок для ответа об исполнении требований прокурора.

Постановлением АМО «Беломорский муниципальный район» № от ХХ.ХХ.ХХ утверждена схема расположения земельного участка, расположенного в <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Категория земель - земли населенных пунктов.

ХХ.ХХ.ХХ ответчиком в адрес Доброхотовой Г.А. была направлена схема расположения земельного участка, утвержденная постановлением АМО «Беломорский муниципальный район» от ХХ.ХХ.ХХ

В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Статьей 36 ЗК РФ установлен порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения. Граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. К заявлению должны быть приложены документы в соответствии с Перечнем документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 г. N 475.

Заявление Доброхотовой Г.А. от ХХ.ХХ.ХХ на имя главы АМО «Беломорский муниципальный район» содержит просьбу об утверждении границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в <адрес>. Данное заявление не содержало просьбу о передаче земельного участка в собственность (как этого требует п.7 ст.36 ЗК РФ). Однако администрация муниципального образования приняла это заявление к рассмотрению и должна была дать ответ на это заявление в установленные законом сроки. Пункт 7 ст.36 ЗК РФ обязывает орган местного самоуправления утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка в месячный срок со дня подачи заявления. Поскольку Доброхотова Г.А. в своем заявлении не ставила вопрос о передаче ей в собственность земельного участка, ее заявление, в любом случае, должно было быть рассмотрено в соответствии ФЗ РФ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и срок рассмотрения этого обращения в силу ст.12 данного закона не должен был составлять свыше 60 дней.

Судом установлено, что заявление Доброхотовой Г.А. рассматривалось более года. По мнению суда, со стороны ответчика имело место необоснованное затягивание, волокита при рассмотрении данного обращения, т.е. органами местного самоуправления допущено незаконное бездействие.

В соответствии со ст. 16 ФЗ РФ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны муниципального образования.

Суд считает, что своим длительным бездействием ответчик причинил истцу нравственные страдания.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Учитывая степень вины ответчика, характер нравственных страданий истца, возраст истца, ее состояние здоровья (истец является инвалидом третьей группы инвалидности, страдает тяжелым заболеванием), исходя из принципа разумности и справедливости, суд размер компенсации возмещения морального вреда определяет в <данные изъяты> рублей.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей; расходы, почтовые расходы, связанные с направлением искового заявления в суд в размере <данные изъяты> рублей, и <данные изъяты> рубля за изготовление ксерокопий технического паспорта, а всего в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░           ░.░.░░░░░░░░░░░░