Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-131/2021 от 02.02.2021

Судебный участок № 4 г. Петрозаводска УИД 10RS0011-01-2020-016038-07

Мировой судья Нуриева А.В. (Дело № 12А-131/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

02 марта 2021 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна при секретаре Мельниченко Ю.А, рассмотрев жалобу защитника администрации Петрозаводского городского округа Слабко К.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия от 13 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении

администрации Петрозаводского городского округа, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия от 13 января 2021 года администрация Петрозаводского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 500000 рублей.

Защитник администрации Петрозаводского городского округа Слабко К.Ю. обратилась в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить по тем основаниям, что постановлением администрации Петрозаводского городского округа от 29.12.2017 №4572 многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановление администрации Петрозаводского городского округа от 28.08.2013 №4435 признано утратившим силу. Учитывая большой процент износа всех конструкций указанного многоквартирного дома, проведение капитального ремонта нецелесообразно. Более того, расходование денежных средств на проведение капитального ремонта дома при принятом решении о признании дома аварийным и подлежащим сносу, будет расценено как нецелевое расходование денежных средств. Постановление администрации Петрозаводского городского округа от 29.12.2017 №4572, в соответствии с которым указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, не оспорено, таким образом, основания для осуществления капитального ремонта указанного многоквартирного дома, отсутствуют, что, по сути, является утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия. Указанный многоквартирный дом был включен в план капитального ремонта жилищного фонда Петрозаводского городского округа на 2015 год для выполнения проектных работ. Проектная документация представлена в МКУ «Служба заказчика» в декабре 2015 года. В связи с дополнительной необходимостью проведения работ по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию теплового пункта указанный объект был включен в план капитального ремонта жилищного фонда Петрозаводского городского округа на 2016 год. Учитывая, что бюджет Петрозаводского городского округа на 2016-2020 год был сформирован с максимально возможным дефицитом бюджета, доходная и расходная части бюджета крайне ограничены, а также учитывая большой объем работ в целях исполнения судебных решений за 2013-2017 годы, в указанный период включить работы по капитальному ремонту указанного дома в план капитального ремонта жилищного фонда Петрозаводского городского округа не представилось возможным. В адрес Правительства Республики Карелия было направлено письмо о рассмотрении возможности предоставления бюджету Петрозаводского городского округа в 2021 году субсидии из бюджета Республики Карелия на выполнение работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах. Также ежегодно при формировании бюджета Петрозаводского городского округа на последующий финансовый год в адрес комитета финансов направляется информация о дополнительной потребности в средствах на финансовый год, в том числе и на исполнение указанного судебного решения.

Законный представитель администрации Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, до судебного заседания защитник Слабко К.Ю. представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по РК в судебное заседание своего представителя не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, обозрев материалы гражданского дела №2-1888/2014, исполнительное производство №, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием для привлечения администрации Петрозаводского городского округа мировым судьей к административной ответственности послужили выводы о том, что администрация Петрозаводского городского округа, расположенная по адресу: <адрес>, 09.10.2020 в 00 час. 01 мин., являясь должником по исполнительному производству №, возбужденному 30.12.2014 на основании исполнительного листа № от 08.12.2014, выданного Петрозаводским городским судом Республики Карелия на основании решения по гражданскому делу № 2- 1888/30-2014, вступившего в законную силу 07.11.2014, не исполнила требование судебного пристава-исполнителя от 08.09.2020 об исполнении требований исполнительного листа в срок до 08.10.2020, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а именно: провести капитальный ремонт жилого <адрес>, в том числе, внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения; крыши, включая стропильную систему, слуховые окна, утепление чердачного перекрытия, выведение канализационных стояков выше кровли; утепление и ремонта фасада, включая замену деревянных окон с одной рамой лестничных клеток на пластиковые окна со стеклопакетами; установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, холодной воды); деревянного перекрытия и лестниц в подъездах, фундамента и отмостков вышеуказанного многоквартирного дома.

Факт совершения администрацией Петрозаводского городского округа административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 26.11.2020, требованием судебного пристава-исполнителя от 08.09.2020, которое направлялось в адрес должника и не было исполнено в установленный срок до 08.10.2020, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, постановлениями о привлечении администрации Петрозаводского городского округа к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, иными письменными материалами дела и материалами исполнительного производства, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Мировой судья, оценив имеющиеся в деле документы, обоснованно пришел к выводу о наличии в материалах дела доказательств, подтверждающих факт совершения и виновность администрации Петрозаводского городского округа в инкриминируемом административном правонарушении.

Доводы заявителя судьей не принимаются, поскольку не ставят под сомнение виновность в совершенном правонарушении администрации Петрозаводского городского округа, оцениваются критически как избранный способ защиты.

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку исследованных мировым судьей обстоятельств и доказательств по делу, получивших надлежащую правовую оценку, и как не опровергающие правильности выводов мирового судьи не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку в деле имеется достаточная совокупность доказательств виновности администрации Петрозаводского городского округа в совершении вмененного административного правонарушения.

Судом, установлено, что решением Петрозаводского городского суда от 08.08.2014 удовлетворены исковые требования ААА, ВВВ, ССС к Администрации Петрозаводского городского округа об обязании произвести капитальный ремонт дома, суд обязал Администрацию Петрозаводского городского округа провести капитальный ремонт жилого <адрес>, в том числе внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения; крыши, включая стропильную систему, слуховые окна, утепление чердачного перекрытия, выведение канализационных стояков выше кровли; утепление и ремонта фасада, включая замену деревянных окон с одной рамой лестничных клеток на пластиковые окна со стеклопакетами; установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, холодной воды); деревянного перекрытия и лестниц в подъездах, фундамента и отмостков вышеуказанного многоквартирного дома.

Во исполнение вышеуказанного решения суда на основании исполнительного листа № постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по РК от 30.12.2014 в отношении администрации Петрозаводского городского округа было возбуждено исполнительное производство №, которое до настоящего времени не окончено.

Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от 29.12.2017 №4572 на основании заключения межведомственной комиссии от 27.12.2017 №299 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от 30.08.2019 №2268 признано утратившим силу постановление администрации Петрозаводского городского округа от 28.08.2013 №4435 «О признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания», которым была признана возможность и необходимость проведения капитального ремонта указанного многоквартирного дома.

Ссылаясь на признание указанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, а также на факт отмены постановления администрации Петрозаводского городского округа от 28.08.2013 №4435, администрация в 2019 году обращалась в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08.08.2014, а затем о пересмотре указанного судебного постановления по новым обстоятельствам.

Определениями Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22.08.2019 (13-2401/2019) и от 08.11.2019 (13-3207/2019) указанные заявления оставлены без удовлетворения.

Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 февраля 2021 года заявление администрации Петрозаводского городского округа о прекращении исполнительного производства оставлено без удовлетворения.

Ссылка защитника в жалобе на утрату возможности исполнения судебного акта по причинам, обусловленным действиями самого должника, в частности ввиду издания им постановлений о признании жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу и об отмене ранее изданного акта, которым была признана возможность и необходимость проведения капитального ремонта многоквартирного дома, не может быть признана судом основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют о реальной и объективной утрате возможности исполнения вступившего в законную силу решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08 августа 2014 года.

Также в представленных суду материалах отсутствуют доказательства того, что жилой <адрес> расселен и демонтирован.

Доводы жалобы об объективной утрате возможности исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должником также судом не принимаются, поскольку решение суда не исполнено на протяжении длительного времени. С момента истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения заявителем возложенных на него решением суда обязанностей, прошло более пяти лет.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Таким образом, судья полагает доказанным в действиях администрации Петрозаводского городского округа состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Данные, свидетельствующие о малозначительности содеянного с учетом его общественной опасности, отсутствуют.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации Петрозаводского городского округа вынесено с соблюдением всех норм КоАП РФ, в установленные законом сроки.

Назначенное администрации Петрозаводского городского округа наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, назначено в пределах санкции ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ с правомерным применением мировым судьей положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.Петрозаводска Республики Карелия от 13 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Петрозаводского городского округа оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Сааринен