Решение по делу № 12-508/2021 от 30.08.2021

Судья Раймер К.Е.                                                                  Дело № 12-508/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово                                                                                  11 октября 2021 г.

    Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Водоканал» по жалобе защитника общества на постановление судьи Осинниковского городского суда от 4 августа 2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Осинниковского городского суда от 4 августа 2021г. ООО «Водоканал» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 20000 рублей.

    В жалобе защитник общества Данилова И.Л. (доверенность от 3 июня 2021г. на л.д.157) просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины общества в совершении правонарушения; выявление правонарушения еще в 2013г.; истечение срока давности привлечения к административной ответственности; отсутствие у общества возможности по реконструкции станции «<данные изъяты> ухудшение качества воды на выходе из водопроводных сетей жилого дома.

    Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника общества, прихожу к следующим выводам.

    Из материалов дела следует, что по результатам административного расследования, проведенного в отношении ресурсоснабжающей организации ООО «Водоканал», 29 июня 2021г. было установлено несоответствие холодной воды в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Осинники, п. Тайжина, ул. Дорожная,23, требованиям п. 5 Таблицы 3.1. Гл.III, п. 556, 717 табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», что выразилось в следующем:

    Питьевая вода централизованной системы холодного водоснабжения – образцы проб воды водопроводной холодной, отобранные для проведения лабораторных испытаний из водопроводных кранов ванных комнат квартир №№ №, №, №, № дома № 23 по ул. Дорожная, п. Тайжина, г. Осинники не соответствует требованиям по исследованным органолептическим показателям (мутность), санитарно-химическим показателям (содержание железа – превышение ПДК в 6,7-17,9 раз, марганца – превышение ПДК в 1,5-2,4 раза);

образцы проб воды водопроводной холодной, отобранные для проведения лабораторных испытаний из водопроводных кранов ванных комнат квартир №№ №, №, № дома № 23 по ул. Дорожная, п. Тайжина, г. Осинники, резервуар чистой воды (РВЧ) <данные изъяты> не соответствует требованиям по санитарно-химическим показателям (содержание железа – превышение ПДК в 2,8-5,0 раз, марганца – превышение ПДК в 1,3-1,5 раза);

образцы проб воды водопроводной холодной, отобранные для проведения лабораторных испытаний из водопроводных кранов ванных комнат квартир №№ №, № дома № 23 по ул. Дорожная, п. Тайжина, г. Осинники, ближайшая точка к границе раздела – МБДОУ «Детский сад № №» 1 этаж пищеблок по адресу: г. Осинники, п. Тайжина, ул. Дорожная, 23, не соответствует требованиям по исследованным органолептическим показателям (мутность), санитарно-химическим показателям (содержание железа – превышение ПДК в 2,8-5,1 раза.

Указанные обстоятельства подтверждаются заявлениями жителей на качество холодного водоснабжения в жилых помещениях, протоколом о взятии проб и образцов, объяснениями, экспертным заключением, протоколами лабораторных исследований, протоколом № 1 внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Дорожная, 23, г.Осинники о заключении договора о предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению с ресурсоснабжающей организацией, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам судья дал правильную оценку, обоснованно установив вину ООО «Водоканал» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

     Согласно п. 2 раздела I «Холодное водоснабжение» приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011г. № 354, при предоставлении коммунальной услуги холодное водоснабжение должно обеспечиваться постоянным соответствием состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Подпунктом «б» п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013г. № 644, предусмотрена обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» следует, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Таким образом, действующее законодательство призвано гарантировать поставку холодной воды потребителям надлежащего качества, направлено на защиту безопасности и здоровья населения, соблюдение правил санитарно-эпидемиологической безопасности.

Совокупность представленных в деле доказательств, в том числе с учетом вышеуказанных протоколов лабораторных испытаний, свидетельствует о доказанности нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и наличии события административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы ООО «Водоканал» является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, в его действиях содержится состав административного правонарушения.

Доводы жалобы об ответственности органа местного самоуправления за качество водоснабжения в силу принятого в 2014 году Осинниковским городским судом решения, не могут быть приняты. Общество, являясь ресурсоснабжающей организацией, обязано обеспечивать добычу и подачу воды в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения населения. В силу этого обстоятельства в обязанности ООО «Водоканал» входит соблюдение требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе данное лицо обязано соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Указанные обязанности общество не выполнило.

Несоответствие качества подаваемой жителям поселка холодной воды, выявленное ранее, в 2013 г., не свидетельствует об отсутствии правонарушения, невозможности привлечения общества к административной ответственности за совершение длящегося правонарушения, событие которого выявлено 29 июня 2021г.

Поскольку качество холодной воды не соответствует нормативным как в водопроводных кранах квартир жилого дома № 23 по ул. Дорожная, так и в точке, ближайшей к границе раздела ответственности (детский сад № №), сомнения в наличии виновности ООО «Водоканал» отсутствуют.

ООО «Водоканал» не приняло всех возможных и достаточных мер, направленных на обеспечение потребителей многоквартирных домов холодной водой надлежащего качества.

Основания для отмены постановления отсутствуют.

    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

    Постановление судьи Осинниковского городского суда от 4 августа 2021г. оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Водоканал» - без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

    Судья                                                                                       Т.А. Ершова