Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-145/2016 ~ М-137/2016 от 17.10.2016

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

7 ноября 2016 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Гриценко В.А., при секретарях судебного заседания – Кабатовой С.О. и Пристинской О.А., с участием административного истца Зоркина С.П., его представителя Крошка М.С., представителя федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника 2 отдела этого же учреждения Хиловой Е.А., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> Зоркина <иные данные> об оспаривании действий начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Зоркин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье») в выдаче ему справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» выдать ему справку о сдаче указанного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований Зоркин в административном исковом заявлении указал, что в 2008 году ему с членами семьи была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>. В 2010 году брак между ним и ФИО7 был расторгнут. В данной квартире он не проживает и с сентября 2016 года снялся с регистрационного учета по указанному адресу. В названном жилом помещении остались проживать бывшие члены семьи, которых он пытался выселить в судебном порядке, однако в этом ему дважды было отказано. После обращения к начальнику 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» указанное должностное лицо отказало ему в выдаче справки о сдаче жилого помещения, со ссылкой на то, что ему необходимо предоставить документы из обслуживающей организации об освобождении жилого помещения в полном объеме. Считает данный отказ незаконным, поскольку им предприняты все меры по освобождению ранее предоставленного ему служебного жилого помещения.

В судебном заседании административный истец и его представитель Крошка М.С. поддержали заявленные требования и настаивали на их удовлетворении.

Дополнительно Зоркин пояснил, что справка о сдаче жилья ему необходима, поскольку в <дата> года у него заканчивается контракт, который заключен до предельного возраста, в связи с чем, он имеет право на обеспечение жильем по увольнению с военной службы. В связи с отказом начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» в выдаче справки о сдаче жилого помещения он не сможет получить жилищную субсидию без представления в территориальный жилищный орган этой справки.

В своих письменных возражениях на административное исковое заявление Зоркина представитель начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Хилова просит в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать, ссылаясь на то, что Зоркину было предоставлено служебное жилое помещение. Согласно инструкции «О выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года № 1133 справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи. В настоящее время в квартире, расположенной по указанному адресу, проживают бывшая супруга и несовершеннолетняя дочь административного истца, в связи с чем справка Зоркину не может быть выдана.

В судебном заседании представитель Хилова, не признавая требований административного истца, дала объяснения, по своему содержанию соответствующие возражениям на административное исковое заявление Зоркина, представленным ею в суд.

Начальники федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и 2 отдела этого же учреждения, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, поэтому в соответствии ч. 2 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав административного истца, его представителя и представителя административных ответчиков Хилову, исследовав материалы дела, военный суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Зоркина по следующим основаниям.

Судом установлено, что Зоркину в 2008 году на семью из <иные данные> было предоставлено служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о расторжении брака на основании решения мирового судьи <адрес> по Серышевскому районному судебному участку от <дата> брак между Зоркиным и его супругой расторгнут.

Как следует из поквартирной карточки и лицевого счета, а также копии паспорта Зоркина, в жилом помещении в <адрес> проживают бывшая супруга административного истца и их несовершеннолетняя дочь, Зоркин снят с регистрационного учета по указанному адресу с <дата> и зарегистрирован при войсковой части в <адрес>. В судебном заседании административный истец указал, что проживает отдельно от бывшей супруги и дочери в съемной квартире.

Согласно решениям Серышевского районного суда <адрес> от <дата>, от <дата> и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от <дата> в удовлетворении исков Зоркина к бывшей супруге и дочери о признании утратившими последними права пользования служебным жилым помещением дважды отказано. Указанные судебные решения вступили в законную силу.

Как видно из ответа начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № Зоркину отказано в выдаче справки о сдаче жилого помещения, поскольку ранее предоставленное ему служебное жилое помещение не освобождено бывшими членами семьи, а указанная справка является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения.

Пунктом 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Минобороны РФ от <дата> №, определено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.

В приложении № к этой Инструкции утверждена форма справки. В данной справке должны отражаться действия, произведенные военнослужащим с жилым помещением, которые выражаются в трех позициях: сдал квартирным органам; приватизировал; оставил родственникам.

Таким образом, рассматривая данные положения Инструкции во взаимосвязи, следует вывод о том, что разъяснение, содержащееся в п. 17 Инструкции, относится лишь к случаям, когда выдается справка о сдаче жилья с формулировкой «сдал и наименование органа, которому сдана квартира». В других случаях данная справка должна выдаваться с указанием действий, совершенных военнослужащим в отношении ранее предоставленной ему квартиры.

Другое толкование и применение названных норм Инструкции приведет к утрате правового смысла формулировок, изложенных в приложении № к Инструкции.

Поскольку Зоркин предпринял все законные меры к освобождению предоставленного ему жилого помещения и фактически освободил занимаемую им квартиру, отказ начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» выдать административному истцу справку о сдаче жилья является необоснованным.

Для восстановления нарушенных прав Зоркина суд считает необходимым возложить обязанность на начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» выдать Зоркину справку о сдаче служебного жилого помещения по адресу: <адрес>.

То обстоятельство, что вышеуказанное жилое помещение является служебным и в нём остались проживать бывшая супруга административного истца и их несовершеннолетняя дочь, основанием для отказа в выдаче справки не является, так как форма данной справки применима к служебному жилью и предусматривает отражение в ней действий по оставлению жилья родственникам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные Зоркиным <иные данные> требования – удовлетворить.

Признать незаконным отказ начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в выдаче Зоркину С.П. справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации выдать Зоркину С.П. справку о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Начальнику 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исполнении решения по данному административному делу необходимо в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить в Белогорский гарнизонный военный суд и административному истцу Зоркину С.П.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 12 ноября 2016 года.

Председательствующий по делу В.А. Гриценко