Решение по делу № 2-50/2019 (2-6224/2018;) ~ М-6423/2018 от 31.10.2018

Дело № 2-50/2019 (2-6224/2018)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года города Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Тороповой С.А.,

при секретаре Абакарове И.М.,

с участием представителя истца Николаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарова Алексея Николаевича к администрации муниципального образования «Город Саратов», третье лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

установил:

Захаров А.Н. обратился в суд с иском к администрации МО «Город Саратов» о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, в котором истец просил признать за ним право собственности на самовольно возведенный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Свои исковые требования истец обосновал тем, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, с целевым использованием под строительство индивидуального жилого дома усадебного типа, расположенный по адресу: <адрес> Истец на вышеуказанном земельном участке за счет собственных средств осуществил строительство жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м. При обращении в администрацию МО «Город Саратов» в выдаче разрешения на строительство ему было отказано. Истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области для регистрации права собственности на жилой дом, однако в регистрации ему было отказано, по тем основаниям, что возведенный им объект недвижимости не отвечает требованиям законодательства к объекту индивидуального жилищного строительства, строение расположено за границами земельного участка с кадастровым номером № По утверждению истца, жилой дом соответствует установленным градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, не нарушает прав третьих лиц. Истец не имеет возможности во внесудебном порядке оформить право собственности на жилой дом и вынужден обратиться с настоящим исковым заявлением в суд.

Истец Захаров А.Н. в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и свои исковые требования удовлетворить по основаниям указанным в иске.

В судебном заседании представитель истца – Николаева А.А., действующая на основании доверенности от 27.02.2018 г. (л.д. 86), с учетом результатов судебной экспертизы поддержала заявленные истцом исковые требования и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» на судебное разбирательство не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, письменных возражений относительно исковых требований истца в материалы дела не предоставлено.

Третье лицо – представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области на судебное разбирательство не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Пункт 1 статьи 218 ГК РФ предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на основании постановления мэра города Саратова от 18 февраля 2003 года № №, договора аренды земельного участка от 14.03.2003 г., договора замены стороны в обязательстве от 18.05.2016 года истцу Захарову А.Н. был предоставлен в аренду сроком на двадцать пять лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с целевым использованием для строительства индивидуального жилого дома усадебного типа, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 9-19).

В 2017 году на указанном выше земельном участке истцом Захаровым А.Н. был возведен жилой дом (с подвальным этажом). Технические характеристики жилого дома отражены в техническом паспорте, составленном по состоянию на 05 марта 2018 года (том 1 л.д. 20-26).

В 2018 году Захаров А.Н. обратился в администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно ответу комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" от 17.05.2018 г.года № 07-07-21/379 истцу отказано в выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, так как действующим законодательством не предусмотрена выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении объектов капитального строительства, построенных при отсутствии разрешения на строительство. В ответе также отражено, что в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 года N 27-280, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, на котором находится жилой дом, расположен в границах территориальной зоны Ж-4 - зоны застройки индивидуальными жилыми домами. Разрешенный вид использования земельных участков, предусматривающих размещение индивидуального жилого дома (дом пригодный для постоянного проживания высотой не выше трех надземных этажей) в данной территориальной зоне является основным видом использования (таблица 5.1 Правил, код 1.15) (том 1 л.д. 54-55).

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя истца для установления соответствия строения градостроительным, строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам судом была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза в <данные изъяты>

Согласно заключению эксперта ФИО1 от 31 января 2019 года жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> полностью соответствует нормам градостроительных регламентов, также строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим противопожарным и иным правилам, нормативам. Эксплуатация объекта не нарушает права и законные интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей, безопасность для жизни, здоровья людей эксплуатацией самовольного объекта, обеспечивается. Жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, предоставленному Захарову А.Н. по договору аренды земельного участка (план геодезической съемки). Спорный объект недвижимости действительно является объектом индивидуального жилищного строительства (том 1 л.д. 126-135).

Кроме того, истцом в подтверждении обоснованности заявленных им исковых требований было представлено в материалы дела заключение о техническом состоянии жилого здания, расположенного по адресу: <адрес> изготовленный в апреле 2018 года специалистом <данные изъяты> ФИО2 (том 1 л.д. 27- 47).

Таким образом, из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств следует, что жилой дом возведен истцом в границах земельного участка, находящегося в пользовании и владении Захарова А.Н. на праве долгосрочной аренды, строительство индивидуального жилого дома на участке соответствует виду разрешенного использования участка и относится к основным видам разрешенного использования, установленным для территориальной зоны Ж-4, в которой расположен участок. Жилой дом по своим техническим характеристикам соответствует действующим техническим нормам и правилам, несущие конструкции жилого дома находятся в устойчивом и работоспособном состоянии, строение не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, противопожарные разрывы, расстояния до смежных земельных участков и строений соблюдены.

В 2018 году истцом предпринимались попытки легализовать строение во внесудебном порядке, так как он обращалась в орган местного самоуправления по вопросу выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ему было отказано.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщиком в орган местного самоуправления должны быть представлены разрешение на строительство объекта и проектная документация. В связи с отсутствием у истца разрешения на строительство жилого дома, он лишен возможности легализовать строение во внесудебном порядке.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Проанализировав и оценив представленные сторонами доказательства в совокупности и каждый в отдельности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований о признании права собственности на жилой дом

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Захарова Алексея Николаевича удовлетворить.

Признать право собственности за Захаровым Алексеем Николаевичем на жилой дом (литер <данные изъяты>), общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, подсобной площадью <данные изъяты> кв.м, состоящий из: коридора площадью <данные изъяты> кв.м, санузла площадью <данные изъяты> кв.м, кухни площадью <данные изъяты> кв.м, котельной площадью <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, гаража площадью <данные изъяты> кв.м, подвального помещения площадью <данные изъяты> кв.м, подвального помещения площадью <данные изъяты> кв.м, находящий на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> стоимостью 3270000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме, в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2019 года.

Судья подпись Торопова С.А.