Дело № 2-626/2017
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Березники 22 февраля 2017 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе:
под председательством судьи Уланова В.В.,
при секретаре Белой Т.В.,
с участием истца Шерстобитова Д.В.,
представителя истца Файзулина А.Т., действующего на основании устного заявления,
представителя ответчика Журавлевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Шерстобитова Д.В. к администрации города Березники об обязании предоставить в собственность за плату без проведения торгов земельный участок,
у с т а н о в и л:
Шерстобитов Д.В. обратился в суд с иском к администрации г. Березники Пермского края об обязании предоставить в собственность за плату без проведения торгов земельный участок. В обоснование исковых требований указал, что <дата> между ним и администрацией города Березники был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по <адрес> (кадастровый №) площадью ..... кв. м. для строительства индивидуального жилого дома. <дата> управлением архитектуры и градостроительства администрации города Березники истцу было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке №. Впоследствии на основании заявлений истца в данное разрешение по согласованию с администрацией был внесён ряд изменений, в итоговой редакции в разрешении на строительство указаны следующие проектные характеристики: площадь застройки - ..... кв.м., общая площадь дома - ..... кв. м., количество этажей - ....., материал стен - деревянные, брусчатые. В <дата> истец осуществил на указанном земельном участке строительство двухэтажного жилого дома площадью ..... кв. м. с деревянными стенами. <дата> Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю» был составлен кадастровый паспорт жилого дома, которому присвоен кадастровый №, за истцом зарегистрировано право собственности на указанный жилой дом. В ..... истец обратился в администрацию города Березники с просьбой о предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Однако письмом от <дата> № истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что на данном участке возведена вспомогательная постройка из бревна, не соответствующая СНиП 31-02-2001. Полагает, что данный отказ является незаконным. Просит обязать администрацию <адрес> предоставить ему в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №; ....., расположенный по адресу; <адрес>, взыскать с ответчика ..... рублей в качестве компенсации понесенных им расходов на оплату услуг представителя и уплату государственной пошлины.
Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель истца Файзулин А.Т. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Журавлева Е.В., действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании с иском не согласилась, указала, что по результатам натурного обследования вышеуказанного земельного участка установлено, что на спорном земельном участке возведена вспомогательная постройка из бревна, которая не соответствует критериям, установленным строительными нормами и правилами 31-01-2001 «Дома жилые одноквартирные», принятыми постановлением Госстроя РФ от 22.03.2001 № 35 (далее СНиП 31-01-2001), не соответствует разрешенному использованию земельного участка. В связи с чем Шерстобитову Д.В. было предложено оформить земельный участок в аренду сроком на ..... лет.
Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Как следует из ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Согласно статье 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу части 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.
Статьей 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Одним из таких оснований является договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
В силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу пп. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о представлении земельного участка в собственность без проведения торгов принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, с указанием оснований отказа.
К числу основных принципов земельного законодательства отнесены платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. При продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки (ст. 37, 22 ЗК РФ.)
По смыслу закона, договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Земельный участок отчуждается в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка.
Постановлением администрации города Березники № от <дата> утвержден градостроительный план земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 8-15).
<дата> между администрацией города Березники и Шерстобитовым Д.В. заключен договора № аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, сроком действия в период с <дата> до <дата> (л.д. 16-18).
<дата> Шерстобитову Д.В. Управлением архитектуры и градостроительства выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 19).
Согласно кадастровому паспорту ..... деревянный жилой дом имеет кадастровый № (л.д. 23-24).
Право собственности на жилой дом, назначение: жилое, площадью ..... кв.м, количество этажей: ....., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Шерстобитовым Д.В., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра на недвижимое имущество от <дата> (л.д. 26).
<дата> Шерстобитов Д.В. обратился к администрации города Березники с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в собственность за плату (л.д. 53), которое принято ответчиком <дата>.
Письмом от <дата> № Шерстобитову Д.В. отказано в предоставлении земельного участка в собственность в виду произведенного натурного обследования земельного участка по <адрес> установлено, что на данном земельном участке возведена вспомогательная постройка из бревна, которая не соответствует требованиям СНиП 31-02-2001, при этом срок действия договора аренды земельного участка не истек.
Согласно акту натурного обследования земельного участка от <дата>, подписанного главным специалистом отдела по распоряжению землями управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники Б.Е., в результате осмотра установлено: земельный участок по <адрес> не огорожен, на участке возведена вспомогательная постройка. К акту приложены фотоматериалы (л.д. 38-39).
Ответчик в ходе судебного разбирательства ссылаясь, на п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, указывает на то, что истцу в предоставлении спорного земельного участка отказано правомерно, поскольку возведенная вспомогательная постройка не относится к категории индивидуальных жилых домов и не соответствует критериям, установленным строительными нормами и правилами 31-01-2001.
В соответствии с п. 14 ст. 36.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно представленным истцом документам (кадастровому паспорту, выписки из ЕГРП) на спорном участке возведен жилой дом по своим характеристикам соответствующий выданному ответчиком разрешению. Доказательств иного суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш и л:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.
░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ....., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ..... ░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░