Решение по делу № 12-144/2013 от 11.11.2013

Дело № 12-144/13г.

РЕШЕНИЕ

г. Кузнецк                                                                      «19» ноября 2013 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Галиной Ю.В.,

      при секретаре Тингаевой О.И.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Меркурьева Н.С. на постановление по делу об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное административной комиссией Кузнецкого района Пензенской области, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Кузнецкого района Пензенской области Меркурьев Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

В постановлении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенном административной комиссией Кузнецкого района, указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, по <адрес> Меркурьевым Н.С. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», а именно: гр-н Меркурьев Н.С. организовал на придомовой территории в <адрес> свалку из старых досок, бревен, мебели.

В своей жалобе Меркурьев Н.С. указал, что с указанным постановлением административной комиссии Кузнецкого района Пензенской области № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ он не согласен, считает, что административной комиссией Кузнецкого района при вынесении решения не было учтено, что он <данные изъяты> и имеет небольшую пенсию. В настоящее время дрова и доски около домовладения убраны.

Просит постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере 3500 рублей отменить.

В судебном заседании заявитель Меркурьев Н.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что он зарегистрирован по адресу <адрес>, а фактически проживает по адресу <адрес>. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. был составлен в его отсутствие и он надлежащим образом не был извещен о заседании административной комиссии Кузнецкого района.

Просит постановление № <данные изъяты> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере 3500 рублей отменить.

Представитель административной комиссии Кузнецкого района Пензенской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, в представленном заявлении просила административное дело рассмотреть в её отсутствие, с жалобой Меркурьева Н.С. согласна.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя Меркурьева Н.С., суд находит постановление административной комиссии Кузнецкого района № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ч.1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях", предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к благоустройству и уборке территорий населенных пунктов.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства события административного правонарушения, то есть объективная сторона правонарушения, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушения являются любые фактические данные, на основании которых, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в числе прочего и показаниями свидетелей.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

В нарушение требований названной нормы Кодекса постановление по делу об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Меркурьева Н.С. не содержит мотивированного решения по делу, в нем отсутствует анализ и оценка всех доказательств, исследованных при рассмотрении дела, не указаны мотивы принятого должностным лицом итогового процессуального решения по делу и его правовые основания.

Данные о свидетелях события, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов административной комиссии не приведены. В протоколе об административном правонарушении свидетелем указан ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, однако его объяснений о событии, имевшем место ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов, в <адрес> не имеется, и в постановлении административной комиссии указанные доводы не приведены.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановочной части постановления по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

В судебном заседании установлено, что в имеющемся в материалах дела постановлении об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенном административном комиссией Кузнецкого района в отношении Меркурьева Н.С., отсутствуют имя и отчество лица, в отношении которого рассмотрено дело.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ, а протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушениями требований закона о сроках его составления.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть представлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе предоставлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В нарушение указанных норм протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленный заместителем главы администрации Кузнецкого района Пензенской области ФИО3 не содержит сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, протокол составлен в отсутствии Меркурьева Н.С., в установленный срок копия протокола направлена не была. Оценка данному обстоятельству в постановлении по делу об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенном административной комиссией Кузнецкого района не дана.

В соответствии с п.п. к ч. 1 ст. 72 Конституции РФ административное и административно-процессуальное законодательство относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

Согласно ст.ст. 1.1, 1.3 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законом субъектов РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

В нарушение указанных норм, в постановлении об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, а также в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., составленном в отношении Меркурьева Н.С. отсутствует пункт «Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка на территории населенных пунктов Яснополянского сельсовета» за нарушение, которого предусмотрена административная ответственность в соответствии с Законом Пензенской области от 2.04.2008г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенное административной комиссией Кузнецкого района в отношении Меркурьева Н.С. является незаконным и подлежащим отмене, поскольку вынесено с нарушением требований КоАП РФ.

В соответствии п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело…

Срок привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела судом не истек.

При повторном рассмотрении материала необходимо устранить допущенные недостатки, а также проверить все доводы, изложенные Меркурьевым Н.С., относительно его причастности к указанному административному правонарушению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Меркурьева Н.С. - удовлетворить частично.

Постановление № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Кузнецкого района Пензенской области, которым Меркурьев Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3500 рублей - отменить.

Направить административное дело в отношении Меркурьева Н.С. в административную комиссию Кузнецкого района Пензенской области для устранения допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья