Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-38/2020 (2-746/2019;) ~ М-813/2019 от 16.12.2019

Дело № 2-38-2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

<адрес> 10 января 2020 года

Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Татаренко М.В., при секретаре Дрючиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Льговского межрайонного прокурора Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> об обязании совершить действия по размещению установленных законом обязательных сведений о деятельности на официальном сайте образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л :

Льговский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к <данные изъяты> об обязании совершить действия по размещению установленных законом обязательных сведений о деятельности на официальном сайте образовательного учреждения, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что в ходе проверки в ДД.ММ.ГГГГ в рамках систематического надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи и исполнения законодательства в части размещения установленной законом информации на сайтах образовательных учреждений было установлено, что в нарушение части 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ, пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 г. № 582, на официальном сайте <данные изъяты> в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> отсутствуют отчет о результатах самообследования за ДД.ММ.ГГГГ; информация об условиях предоставления обучающимся мер социальной поддержки в виде бесплатного питания в соответствии с муниципальными правовыми актами; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам ДД.ММ.ГГГГ финансового года; о трудоустройстве выпускников ДД.ММ.ГГГГ годов выпуска; план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке или бюджетной сметы образовательной организации на <данные изъяты>. Просит обязать <данные изъяты> разместить указанную информацию на официальном сайте образовательного учреждения.

В судебном заседании <данные изъяты> Михайличенко Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. С исковыми требованиями согласен в полном объеме.

Выслушав представителя истца <данные изъяты> Михайличенко Е.В., рассмотрев заявление представителя ответчика, исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно части 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ образовательные организации обеспечивают открытость и доступность: информации о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендии, мер социальной поддержки, о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года, о трудоустройстве выпускников; копий плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; отчета о результатах самообследования.        

Порядок проведения самообследования образовательной организацией устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Информация и документы, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 г. № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации».

В соответствии с пунктом 3 вышеназванных Правил образовательная организация размещает на официальном сайте информацию о материально- техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе: условия питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; о наличии и условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; о трудоустройстве выпускников; копии плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; отчет о результатах самообследования.

Образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3-5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.

В соответствии с пунктами 3, 7, 8 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 г. № 462 самообследование проводится организацией ежегодно.

Результаты самообследования организации оформляются в виде отчета, включающего аналитическую часть и результаты анализа показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию. Отчетным периодом является предшествующий самообследованию календарный год.

Размещение отчетов организаций в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте организации в сети «Интернет», и направление его учредителю осуществляются не позднее 20 апреля текущего года.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Согласно части 4 статьи 37 Федерального закона обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

Поскольку ответчик <данные изъяты> является образовательным учреждением, финансирование которого осуществляется за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов, на официальном сайте подлежит размещению соответствующий муниципальный правовой акт.

На основании пунктов 2 и 5 раздела 1 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 31.08.2018 г. № 186н «О требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения» учреждение составляет и утверждает план в соответствии с требованиями и порядком, установленным органом-учредителем. План должен составляться и утверждаться на текущий финансовый год в случае, если закон (решение) о бюджете утверждается на один финансовый год или на текущий финансовый год и плановый период, если закон (решение) о бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период и действует в течение срока действия закона (решения) о бюджете.

Льговской межрайонной прокуратурой Курской области в рамках систематического надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи в декабре 2019 г. проведена проверка исполнения законодательства в части размещения установленной законом информации на сайтах образовательных учреждений.

В ходе проверки установлено, что <данные изъяты> нарушаются требования действующего законодательства в части размещения установленной законом информации на сайтах образовательных учреждений, а именно на официальном сайте <данные изъяты> в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> отсутствует отчет о результатах самообследования за ДД.ММ.ГГГГ; информация об условиях предоставления обучающимся мер социальной поддержки в виде бесплатного питания в соответствии с муниципальными правовыми актами; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам ДД.ММ.ГГГГ. финансового года; о трудоустройстве выпускников ДД.ММ.ГГГГ выпуска; план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке или бюджетной сметы образовательной организации на ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного, <данные изъяты> при выявлении фактов нарушения законодательства в части размещения установленной законом информации на сайте образовательного учреждения должна разместить на сайте образовательного учреждения необходимую информацию.

Вместе с тем, руководством <данные изъяты> до настоящего времени не устранены вышеперечисленные нарушения, мероприятия по обновлению официального сайта на системной основе не организованы.

Непринятие мер по размещению на официальном сайте образовательного учреждения установленных законом обязательных сведений влечет нарушение прав граждан на доступ к информации, а также нарушение прав несовершеннолетних на получение образовательных услуг в соответствии с государственными стандартами.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Истцом представлены суду доказательства того, что его исковые требования подлежат удовлетворению.

Стороной ответчика представленные стороной истца доказательства опровергнуты не были.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах суд считает, что исковые требования Льговского межрайонного прокурора Курской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Льговского межрайонного прокурора Курской области удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> разместить в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> отчет о результатах самообследования за ДД.ММ.ГГГГ; информацию об условиях предоставления обучающимся мер социальной поддержки в виде бесплатного питания в соответствии с муниципальными правовыми актами; информацию о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам ДД.ММ.ГГГГ. финансового года; информацию о трудоустройстве выпускников ДД.ММ.ГГГГ выпуска; план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке или бюджетной сметы образовательной организации на ДД.ММ.ГГГГ в течение 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В. Татаренко