Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-258/2021 ~ М-214/2021 от 09.04.2021

28RS0019-01-2021-000377-57

Дело № 2-258/2021

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 мая 2021 года                                                                                                    пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

при помощнике судьи Малышевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Румянцева Сергея Владимировича, Волковой Веры Сергеевны действующей в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, Мраковой Алены Сергеевны действующей в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, Погудиной Зинаиды Сергеевны действующей в интересах своего несовершеннолетнего ребёнка ФИО5 к администрация Аргинского сельсовета о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

    истец Румянцев С.В., истец Волкова В.С., действующая в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО18 ФИО27 ФИО18 ФИО28., истец Мракова А.С., действующая в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО13 С.Д., ФИО13 Д.Д., истец Погудина З.С., действующая в интересах своего несовершеннолетнего ребёнка ФИО5 обратились в суд с иском к администрации Аргинского сельсовета Серышевского района Амурской области и в обоснование заявленных требований указали, что Румянцев Сергей Владимирович совместно с членами семьи в 1992 году переехал в квартиру в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Румянцев С.В. проживает в данной квартире по настоящее время, осуществляет ее ремонт, несет все расходы по ее содержанию, ведет приусадебное хозяйство на земельном участке. В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретения жилья в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Он своё право на приватизацию не использовал и ранее участие в приватизации жилых помещений не принимал. В силу действующего законодательства, а именно постановления № Верховного Совета РФ от 1991 г. при переходе государственных и иных предприятий в иную форму собственности или их ликвидации жилищный фонд который находится в их хозяйственном ведении должен быть передан либо правопреемникам данных предприятий либо органам местного самоуправления, с сохранением всех прав граждан проживающих в данных жилых помещениях, в том числе и права на приватизацию. В соответствии со ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. В данном случае единственным из предусмотренных ст. 58 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗоснований, способным установить его права собственности на квартиру является вступившее в законную силу решение суда, поскольку он не может получить свидетельство о праве собственности, т.к. не имеет правоустанавливающих документы на указанную квартиру. После того как решением суда будет признано его право собственности на квартиру и после вступления этого решения в законную силу он обратится для регистрации своего права собственности на данный объект недвижимости в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области. Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, а так же руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, п.3 ст. 6, ст.ст. 58 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.ст. 131 и 132 ГПК РФ, просит признать право равно долевой собственности по 1\6 доли за ним - Румянцевым Сергеем Владимировичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Свидетельство о рождении № выдано Отделом ЗАГС по <адрес> и <адрес> управления ЗАГС <адрес> №., ФИО31 ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Свидетельство о рождении № № выдано Отделом ЗАГС по <адрес> и <адрес> управления ЗАГС <адрес> № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Свидетельство о рождении I-OT 816772 выдано Отделом ЗАГС по <адрес> управления ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Свидетельство о рождении № выдано Отделом ЗАГС по <адрес> управления ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО25 ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Свидетельство о рождении № выдано Отделом ЗАГС по <адрес> и <адрес> управления ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на квартиру в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес> общей площадью 45,1 кв.м., жилой площадью 32,2 кв.м в порядке приватизации.

     Истец Румянцев С.В. и представитель истца Кришталь О.В., действующая по доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены своевременно и надлежащим образом. В своих письменных заявлениях истец Румянцев С.В. и представитель истца Кришталь О.В. просили о рассмотрении дела в их отсутствие, на заявленных требованиях настаивают в полном объеме.

Истец Волкова В.С., действующая в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО18 ФИО33, ФИО34., истец Мракова А.С., действующая в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО35., ФИО13 ФИО36 истец Погудина З.С., действующая в интересах своего несовершеннолетнего ребёнка ФИО5, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. От Волковой В.С., Погудиной З.С., Мраковой А.С. поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Аргинского сельсовета Серышевского района Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещён своевременно и надлежащим образом. В представленном заявлении глава администрации Аргинского сельсовета Серышевского района Самойлов И.Ф. не возражал против удовлетворения заявленных требований. Просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, возражений по иску не имеет.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Конституционное право на жилище означает гарантированную для каждого гражданина Российской Федерации возможность быть обеспеченным постоянным жилищем. Это право предполагает юридическую возможность стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением, его неприкосновенность, недопущение произвольного лишения жилища.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

В силу ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 15101-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 2 названного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как установлено в судебном заседании, спор возник в отношении жилого помещения – <адрес> в <адрес>.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на дом, расположенный по адресу: <адрес> квартира имеет общую площадь 45,1 кв.м., жилую площадь 32,2 кв.м., инвентарный №. Указанный дом имеет 27 процента износа, следовательно, аварийным не является.

Из ответа администрации Аргинского сельсовета Серышевского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, на балансе администрации Аргинского сельсовета не состоит, не числится в Реестре муниципальной собственности администрации Аргинского сельсовета.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в 1992 году Румянцев С.В. с членами своей семьи был вселен в жилое помещение – <адрес> в <адрес> в котором проживает до настоящего времени.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ представленной администрацией Аргинского сельсовета Серышевского района Румянцев С.В. и несовершеннолетние ФИО21, ФИО22, ФИО5, ФИО37. и ФИО18 ФИО38 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Факт регистрации истцов по данному адресу также подтверждается отметкой в паспорте гражданина РФ, а также адресной справкой Отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, свидетельствами о регистрации по месту жительства.

В соответствии со справкой, предоставленной Комитетом по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации <адрес> Румянцев С.В. и ФИО21, ФИО22, ФИО5, ФИО18 ФИО39 и ФИО18 ФИО40. не использовали своё право на бесплатную приватизацию жилого помещения на территории <адрес>.

Из сведений, предоставленных Управлением Росреестра по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах истцов на объекты недвижимого имущества – жилые помещения.

Как следует из уведомления Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области сведения об объекте недвижимости – <адрес> в <адрес> в ЕГРН отсутствуют.

Истцу Румянцеву С.В. администрацией Аргинского сельсовета отказано в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с тем, что администрация собственником указанного жилого помещения не является.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 15101-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Румянцев С.В. и несовершеннолетние ФИО21, ФИО22, ФИО5, ФИО18 Я.А. и ФИО18 Д.А. зарегистрированы и проживают постоянно в спорном жилом помещении, производят необходимые платежи за пользование жилым помещением, ранее участия в приватизации жилых помещений не принимали, своего права на приватизацию не использовали. Законность вселения и проживания истцов в спорном жилом помещении администрацией Аргинского сельсовета Серышевского района Амурской области не оспаривается.

На основании ст. 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 15101-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также положениями постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд приватизируемых государственных предприятий в силу закона подлежит передаче в состав муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 132 Федерального закона 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чём конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

При этом, на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и в соответствии с Приложением N 3 к указанному Постановлению, жилищный фонд городов и районов независимо от того, на чьём балансе они находятся, отнесены к муниципальной собственности.

По смыслу указанных положений закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определён, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что не может быть признано соответствующим закону. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 15101-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Установленные факты свидетельствуют о том, что в нарушение ст. 18 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 15101-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» квартира, в которой проживает истец, находившаяся ранее в фонде государственного предприятия (совхоза) в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления не была передана, в связи с чем, собственник квартиры, находящейся по адресу: <адрес> до настоящего времени не определен.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 (ред. от 02.07.2009 г.) "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

      Исходя из изложенного, в данном случае истцы по не зависящим от них причинам не могут реализовать своё право на приватизацию спорного жилого помещения, а потому вправе требовать признания за ними права собственности на данное жилое помещение в судебном порядке. В силу положений ст. ст. 17 и 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившее в законную силу решение суда о признании за истцами права собственности на спорное жилое помещение будет являться основанием для государственной регистрации данного права.

      Бездействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, заключающееся в непринятии на учёт бесхозяйной недвижимой вещи и не оформлении права муниципальной собственности на неё, не может являться основанием для умаления жилищных прав истцов, которые вынуждены ждать, пока вышеуказанные органы исполнят возложенные на них законом обязанности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что требования Румянцева С.В., Волковой В.С., действующей в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО18 ФИО46., ФИО18 ФИО47 Мраковой А.С., действующей в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО13 ФИО44., ФИО13 ФИО45., Погудиной З.С., действующей в интересах своего несовершеннолетнего ребёнка ФИО5 к администрации Аргинского сельсовета Серышевского района Амурской области о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Румянцева Сергея Владимировича, Волковой Веры Сергеевны действующей в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, Мраковой Алены Сергеевны действующей в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, Погудиной Зинаиды Сергеевны действующей в интересах своего несовершеннолетнего ребёнка ФИО5 к администрация Аргинского сельсовета о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Румянцевым Сергеем Владимировичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО42 ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО25 ФИО43 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 45,1 квадратных метра, в том числе жилой 32,2 квадратных метра, в равных долях по 1/6 доли за каждым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 мая 2021 года.

      Председательствующий судья                                        И.А. Кузнецова